安全創(chuàng)新舉措在海外核電安全管理中的應(yīng)用與研究

樓安華,賀曉剛

(中國(guó)中原對(duì)外工程有限公司，北京 100044)

“華龍一號(hào)”海外首堆工程K-2/K-3項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)“K項(xiàng)目”)作為“一帶一路”倡議及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)際合作背景下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是中國(guó)三代核電技術(shù)走向世界的重要起點(diǎn)。如何做好項(xiàng)目安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，是項(xiàng)目管理過(guò)程中始終考慮的首要問(wèn)題之一，也是衡量項(xiàng)目成功與否的重要一環(huán)。任何安全事故或閃失將可能導(dǎo)致國(guó)際輿情對(duì)我國(guó)“一帶一路”倡議和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)際合作項(xiàng)目造成惡劣的影響。如何切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加快核電“走出去”戰(zhàn)略，必須以更好的安全創(chuàng)新來(lái)為核電安全管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。良好的安全管理將會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到事半功倍的作用，本文就K-2/K-3項(xiàng)目安全管理一系列創(chuàng)新舉措的應(yīng)用與作用進(jìn)行系統(tǒng)性研究，對(duì)其創(chuàng)新的思路及良好實(shí)踐進(jìn)行歸納分析，希望對(duì)后續(xù)的海外項(xiàng)目HSE管理起到借鑒作用。

1 海外核電項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)

1.1 屬地人員教育背景

從事卡拉奇核電項(xiàng)目建設(shè)的巴基斯坦工人大多為當(dāng)?shù)貪O民或農(nóng)民，受教育程度普遍偏低，缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，員工安全意識(shí)和安全技能較低。且K項(xiàng)目施工作業(yè)中巴基斯坦籍員工占大多數(shù)，項(xiàng)目高峰期間中、巴員工達(dá)1.5萬(wàn)人，巴基斯坦籍員工達(dá)0.9萬(wàn)～1萬(wàn)人。因此，巴基斯坦籍員工的安全意識(shí)和技能的提升，成了K項(xiàng)目安全管理的關(guān)鍵。

1.2 屬地語(yǔ)言和文化差異

海外“華龍一號(hào)”項(xiàng)目面臨巴基斯坦常年炎熱少雨、物資匱乏，且中國(guó)和巴基斯坦籍員工文化差異及溝通存在障礙等不利因素，無(wú)法通過(guò)常規(guī)的有效的培訓(xùn)或者講解來(lái)迅速提升其安全意識(shí)，因此采用簡(jiǎn)單、高效的方式來(lái)提升其安全意識(shí)和技能顯得尤為重要。

1.3 巴基斯坦國(guó)情

巴基斯坦國(guó)家政局不穩(wěn)定，社會(huì)治安不佳，且由于核電項(xiàng)目的特殊性，施工現(xiàn)場(chǎng)均需要軍隊(duì)進(jìn)行外圍保護(hù)，由此也帶來(lái)出行不便。所有人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，且審批流程煩瑣，效率低下。當(dāng)?shù)芈窙r較差，一旦現(xiàn)場(chǎng)中、巴員工出現(xiàn)人身傷害在緊急送醫(yī)方面與國(guó)內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目差距較大，致使現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及管理方面面臨較大挑戰(zhàn)。因此只有通過(guò)不斷的創(chuàng)新措施，持續(xù)提升現(xiàn)場(chǎng)中、巴員工的安全意識(shí)與技能，強(qiáng)化事故預(yù)防，降低事故率，有效降低或杜絕現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地確保現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

2 安全創(chuàng)新舉措應(yīng)用

2.1 巴基斯坦籍員工安全管理本地化

K項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際情況采取屬地巴基斯坦籍員工安全管理的本地化舉措，通過(guò)聘用優(yōu)秀巴基斯坦籍人員負(fù)責(zé)開(kāi)展安全管理，聘用人員有較高的學(xué)歷及文化知識(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、參與應(yīng)急救援和響應(yīng)的實(shí)際演練等方式對(duì)其培養(yǎng)，讓其充分發(fā)揮巴基斯坦籍安全員的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)及工作積極性，實(shí)現(xiàn)了“以巴帶巴”“以巴管巴”的模式，在提升巴基斯坦籍員工的安全意識(shí)和技能方面取得了良好效果。巴基斯坦籍員工安全管理的本地化消除了中、巴員工之間的語(yǔ)言障礙，充實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員隊(duì)伍，增強(qiáng)了一線(xiàn)巴基斯坦籍員工的認(rèn)同感，強(qiáng)化了巴基斯坦籍安全員的歸屬感和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了以巴基斯坦籍安全員帶動(dòng)普通巴基斯坦籍員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能，帶動(dòng)一線(xiàn)巴基斯坦籍員工遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度，達(dá)到了有效管理一線(xiàn)巴基斯坦籍員工的目的。同時(shí)巴基斯坦籍員工安全管理的本地化也為巴基斯坦培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的安全管理人才，極大提高了巴基斯坦參建工人的安全意識(shí)和安全技能，為后續(xù)項(xiàng)目的安全管理積累了人才資源及管理經(jīng)驗(yàn)。

2.2 隱患消除卡

隱患消除卡是基于行為安全管理而開(kāi)發(fā)的管理舉措，旨在鼓勵(lì)全體員工參與隱患排查，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，直接有效地提高了參與者的安全意識(shí)，從根本上做到從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，可以直觀地看出上一月份所發(fā)現(xiàn)的隱患類(lèi)型分布，以利于項(xiàng)目管理人員對(duì)暴露頻繁的危險(xiǎn)問(wèn)題有針對(duì)性的采取措施。隱患消除卡能調(diào)動(dòng)所有員工參與安全監(jiān)督管理的積極性，營(yíng)造全員監(jiān)督安全、全員管理安全的良好氛圍，提升現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督管理水平。K項(xiàng)目2016—2020年隱患消除卡趨勢(shì)見(jiàn)表1，可看出年度隱患消除卡總量、年度參與人員比率方面均呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。

表1 K項(xiàng)目2016—2020年隱患消除卡使用情況統(tǒng)計(jì)表Table 1 Usage statistics of hazard elimination card for the K project between 2016—2020

2.3 班前會(huì)“手指口述”

“手指口述”班前會(huì)是指K項(xiàng)目針對(duì)各單位中巴基斯坦籍員工安全意識(shí)參差不齊而采取的加強(qiáng)班前會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重要措施，各單位班組作業(yè)前統(tǒng)一以班組為單位，集中開(kāi)展“手指口述”班前會(huì)，其主要包括手指口述的安全宣誓、常見(jiàn)工機(jī)具的實(shí)操示范、安全交底、當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及管控措施，強(qiáng)調(diào)、檢查班組成員的PPE、工具及精神狀態(tài)等，整個(gè)過(guò)程持續(xù)20 min左右。因項(xiàng)目位于巴基斯坦，工人大多數(shù)為巴基斯坦籍員工，教育程度以及技能均偏低，通過(guò)以班組為單位，對(duì)手拉葫蘆、磨光機(jī)等工機(jī)具的使用及動(dòng)火作業(yè)控制措施的示范及滅火器的實(shí)操講解，能迅速使其提升作業(yè)及安全技能。K項(xiàng)目班前會(huì)的開(kāi)展，能有效降低現(xiàn)場(chǎng)盲目作業(yè)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)安全有序。通過(guò)每天班前會(huì)上的不斷宣讀，會(huì)潛移默化的提升員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。此外為了班前會(huì)更加規(guī)范，項(xiàng)目部每月制定班前會(huì)抽查值班表，抽查小組主要由項(xiàng)目部中層干部、中方及巴基斯坦方安全管理人員組成，依據(jù)班前會(huì)檢查單(包括班組長(zhǎng)是否檢查精神狀態(tài)、人員PPE、傳達(dá)上級(jí)的文件、宣讀安全誓言、當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施的講解等)，逐項(xiàng)進(jìn)行抽查。抽查中存在的問(wèn)題要求各單位督促整改，促使各單位班前會(huì)有效提升，使其更加有效、規(guī)范，確保班組安全意識(shí)得到提升，有效降低現(xiàn)場(chǎng)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 體驗(yàn)式安全培訓(xùn)

K項(xiàng)目安全體驗(yàn)館于2016年11月2日開(kāi)館，是在巴基斯坦第一家將安全體驗(yàn)式教學(xué)引入到安全培訓(xùn)當(dāng)中的中資企業(yè)。體驗(yàn)館模擬建筑施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各種安全事故，讓體驗(yàn)者親身體驗(yàn)不安全行為帶來(lái)的危害。設(shè)置有勞動(dòng)防護(hù)用品展示區(qū)、安全帶使用體驗(yàn)區(qū)、垂直爬梯區(qū)、傾翻護(hù)欄體驗(yàn)區(qū)、高處墜落體驗(yàn)區(qū)、消防體驗(yàn)區(qū)、綜合用電體驗(yàn)區(qū)、安全帽撞擊體驗(yàn)區(qū)、傾倒平臺(tái)體驗(yàn)區(qū)、腳手架體驗(yàn)區(qū)、吊裝體驗(yàn)區(qū)、上鎖掛牌模塊等15個(gè)體驗(yàn)區(qū)。安全體驗(yàn)館作為一種新的安全培訓(xùn)教育方式，不僅形象、直觀，且寓教于樂(lè)，尤其在國(guó)外項(xiàng)目面臨語(yǔ)言溝通障礙、理念思維差異等客觀困難的條件下，通過(guò)觸摸、感受、直觀的體驗(yàn)的方式進(jìn)行安全宣教，讓體驗(yàn)者感受到各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)身體的反饋，通過(guò)直觀的感受來(lái)達(dá)到提升職業(yè)技能、提高安全意識(shí)的目的，可以進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育效果。

2.5 可視化管理舉措

(1)監(jiān)控視頻

可視化視頻安全監(jiān)督系統(tǒng)是K項(xiàng)目安全管理創(chuàng)新的一種新型安全監(jiān)督模式，對(duì)常規(guī)安全管理中存在的效率低、人因失誤多、語(yǔ)言障礙及文化差異等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督管理，全方位全過(guò)程監(jiān)督和記錄施工作業(yè)過(guò)程，具備實(shí)時(shí)性、可追溯性，確保作業(yè)安全監(jiān)督無(wú)死角，全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化一線(xiàn)員工作業(yè)過(guò)程自覺(jué)性，形成對(duì)違章的威懾，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)施工活動(dòng)無(wú)違章作業(yè)、無(wú)違章指揮等行為。主要由視頻監(jiān)控中心、施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻攝像頭、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等組成，且可實(shí)時(shí)監(jiān)控，并隨時(shí)查詢(xún)監(jiān)控記錄。項(xiàng)目部通過(guò)對(duì)可視化視頻監(jiān)控隱患情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分類(lèi)分析，查找根本原因并制定整改措施，現(xiàn)場(chǎng)各承包商項(xiàng)目部積極做好經(jīng)驗(yàn)反饋，切實(shí)落實(shí)PDCA安全管理模式，發(fā)揮可視化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的“可視、快捷、高效”作用，消除并減少各類(lèi)隱患暴露時(shí)間，保證施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。可視化視頻安全監(jiān)督系統(tǒng)減少了人力投入，相比傳統(tǒng)安全監(jiān)督主要靠安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工過(guò)程，發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)和各類(lèi)安全隱患，僅能在特定時(shí)間對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行固定安全監(jiān)督，不能對(duì)全過(guò)程、多區(qū)域的施工活動(dòng)同時(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)多點(diǎn)、多區(qū)域同時(shí)開(kāi)展安全監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)全過(guò)程的安全監(jiān)督，并對(duì)安全違章形成較大的威懾作用，打造施工現(xiàn)場(chǎng)“天網(wǎng)工程”。

(2)可視化視頻培訓(xùn)

安全頻道是K項(xiàng)目經(jīng)過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后啟動(dòng)的一項(xiàng)安全創(chuàng)新舉措，由于海外核電項(xiàng)目實(shí)施封閉式管理、且當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)較差，電視便成為參建員工使用率較高的媒體宣傳工具，項(xiàng)目部針對(duì)這一情況，對(duì)安全培訓(xùn)方式進(jìn)行了適當(dāng)創(chuàng)新，即以電視作為載體，制作專(zhuān)用的安全培訓(xùn)視頻課件并開(kāi)辟安全頻道，有效解決了大范圍培訓(xùn)舉行難，效果差等難點(diǎn)，最大范圍的擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)、安全信息的傳播，尤其是在當(dāng)前疫情防控階段無(wú)法開(kāi)展聚集培訓(xùn)的情況下，更加突出了安全頻道的重要性。安全頻道以安全視頻庫(kù)為依托作為節(jié)目源，以電視為載體，所使用內(nèi)容均為項(xiàng)目部?jī)?nèi)部培訓(xùn)視頻，完全能夠做到自給自足。按照節(jié)目單的節(jié)目安排，播出內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)性培訓(xùn)、安全案例經(jīng)驗(yàn)反饋、安全大講堂、安全課、安全短視頻、安全宣傳等6大部分，人員培訓(xùn)、作業(yè)管理、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施等13小類(lèi)，通過(guò)安全視頻培訓(xùn)，使員工在未參加或者未理解的情況進(jìn)行重新收看理解，同時(shí)可以對(duì)未接觸的領(lǐng)域的培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效提升現(xiàn)場(chǎng)員工的安全意識(shí)和技能，為現(xiàn)場(chǎng)安全管理夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。

3 安全績(jī)效數(shù)據(jù)對(duì)比分析

項(xiàng)目部一直高度重視大數(shù)據(jù)分析。每月會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)療處置情況(如擦碰傷等) 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)背后原因進(jìn)行深挖，用以制定更科學(xué)、更有針對(duì)性的措施。為便于反映安全創(chuàng)新措施的應(yīng)用的結(jié)果，現(xiàn)將K 項(xiàng)目安全績(jī)效與國(guó)際一流工程公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)，參照美國(guó)職業(yè)健康安全管理局(OSHA)推行的 20 萬(wàn)工時(shí)可記錄傷害率(TRIR)指標(biāo)對(duì)年度安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

表2是K項(xiàng)目與國(guó)際一流工程公司的安全績(jī)效對(duì)比[2]，其表明K項(xiàng)目現(xiàn)已接近或達(dá)到國(guó)際一流工程公司的安全績(jī)效水平。

表2 20萬(wàn)工時(shí)可記錄傷害率(TRIR)指標(biāo)對(duì)比(K項(xiàng)目VS.國(guó)際同類(lèi)工程公司)Table 2

4 結(jié)論

通過(guò)不斷采取安全創(chuàng)新舉措，逐步提升了現(xiàn)場(chǎng)員工的安全意識(shí)和技能，有效降低了現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，解決了員工意識(shí)差、技能不足等問(wèn)題，截至2021年3月25日，K項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了自開(kāi)工以來(lái)安全生產(chǎn)無(wú)事故2569 d安全績(jī)效，20萬(wàn)工時(shí)可記錄傷害率(TRIR)指標(biāo)也在不斷降低，安全績(jī)效達(dá)到核電建造領(lǐng)域領(lǐng)先水平，超過(guò)同期國(guó)內(nèi)核電建設(shè)項(xiàng)目。K項(xiàng)目被巴基斯坦總領(lǐng)館譽(yù)為巴基斯坦中資企業(yè)安全管理的典范。