地面公交無(wú)障礙系統(tǒng)化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研及要點(diǎn)簡(jiǎn)述

趙 林 胡 松

（1.中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，北京 100044；2.北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京 100082）

引言

無(wú)障礙環(huán)境指為保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童及其他行動(dòng)不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂(lè)和參加其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，能夠自主、安全、方便地通行和使用所建設(shè)的物質(zhì)環(huán)境[1]。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人們思想意識(shí)的提高，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)引起了越來(lái)越多的重視。根據(jù)不同人群的需求特征，將障礙群體分為肢體障礙者、視覺(jué)障礙者和語(yǔ)言障礙者三大類[2]。肢體障礙者主要包括肢體殘疾者、行動(dòng)不便的老人、行走困難的病人、小孩以及攜帶物體者等群體；視覺(jué)障礙者主要包括盲人和弱視力者，以及視線高度較低的乘輪椅者和小孩等群體；語(yǔ)言障礙者主要包括聾啞人群，以及語(yǔ)言不通者等群體。無(wú)障礙環(huán)境是保障障礙群體平等參與社會(huì)生活的基本條件，同時(shí)也為其他社會(huì)成員提供便利。

公共交通作為社會(huì)公益性事業(yè)，決定了其服務(wù)的公共性，它是人們參與社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，體現(xiàn)交通發(fā)展的公平性。地面公交無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是適應(yīng)公共交通發(fā)展趨勢(shì)而提出的，通過(guò)地面公共交通無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，對(duì)地面公共交通系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化，減少障礙群體采用地面公共交通方式出行過(guò)程中遇到的各種障礙，滿足各類服務(wù)對(duì)象的公共交通出行需求，創(chuàng)造一個(gè)平等使用公共交通的社會(huì)環(huán)境[3]，成為目前地面公共交通無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)亟需解決的問(wèn)題。

1 地面公交無(wú)障礙現(xiàn)狀調(diào)研分析

為更好地分析地面公交無(wú)障礙環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題，了解各類需求群體對(duì)地面公交無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀的看法及改善建議，2017年底于北京市采用調(diào)查問(wèn)卷的方式開(kāi)展了地面公交無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)查。結(jié)合本次調(diào)查，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，回收有效問(wèn)卷1707份，有效問(wèn)卷中肢體障礙者約占51%，視覺(jué)障礙者約占23%，聽(tīng)覺(jué)障礙者約占16%；身體狀況良好者約占10%（圖1）。

問(wèn)卷調(diào)查顯示，有超過(guò)半數(shù)的調(diào)查對(duì)象對(duì)地面公交無(wú)障礙設(shè)施現(xiàn)狀給出“一般”和“差”的評(píng)價(jià)，“好”和“較好”的評(píng)價(jià)占比不足50%（圖2）。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)半數(shù)以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為公交車輛、公交站點(diǎn)以及公交站點(diǎn)周邊環(huán)境的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不足。其中認(rèn)為站點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不足的比例高達(dá)58%，55%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為站點(diǎn)周圍環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)不足，52%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為車輛無(wú)障礙建設(shè)不足，45%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為地面公交無(wú)障礙設(shè)施管理不到位（圖3）。

結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查分析，公交車輛無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)主要面臨以下問(wèn)題：弱勢(shì)群體上下車?yán)щy、公交車輛無(wú)障礙標(biāo)志建設(shè)不足、公交車輛信息無(wú)障礙設(shè)施缺失、公交車輛內(nèi)缺乏輪椅停靠區(qū)等（圖4），上述問(wèn)題嚴(yán)重影響了障礙群體的出行質(zhì)量，甚至造成障礙群體無(wú)法出行的狀況。公交站點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)主要面臨以下問(wèn)題：公交站點(diǎn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不足、公交車輛與公交站點(diǎn)銜接不暢、公交站點(diǎn)道路狹窄及候車空間不足、公交站點(diǎn)與周邊環(huán)境無(wú)障礙銜接不暢等（圖5）。上述問(wèn)題給障礙群體的出行帶來(lái)了諸多不便。

2 公交車輛無(wú)障礙建設(shè)要點(diǎn)

無(wú)障礙公交車是指所有使用者都能無(wú)障礙使用的公共汽車，尤其要滿足老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童及其他行動(dòng)不便者的特定乘車要求。無(wú)障礙公共汽車的每一處細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)都要體現(xiàn)無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)理念。

2.1 車門(mén)

車輛應(yīng)至少有一個(gè)車門(mén)能讓輪椅使用者通過(guò)，輪椅進(jìn)出車廂應(yīng)與符合國(guó)標(biāo)要求的車身升降系統(tǒng)、輪椅導(dǎo)板配合使用。所有供輪椅進(jìn)出的車門(mén)最小寬度需滿足乘輪椅者及嬰兒車、拄拐杖者通行。

圖1 調(diào)查對(duì)象身體狀況占比分析

圖2 地面公交無(wú)障礙現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

圖3 地面公交無(wú)障礙建設(shè)的主要問(wèn)題

圖4 公交車輛無(wú)障礙建設(shè)的主要問(wèn)題

圖5 公交站點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)的主要問(wèn)題

2.2 低地板結(jié)構(gòu)

無(wú)障礙公交車采用的是配備有無(wú)障礙設(shè)施的低地板城市客車。低地板城市客車指城市客車車廂內(nèi)從前至后的主要通道區(qū)地板形成一個(gè)無(wú)踏步的單一區(qū)域，到達(dá)此區(qū)域的每個(gè)乘客門(mén)都是一級(jí)踏步。

2.3 上下車輔助裝置

上下車輔助裝置主要包括車身升降系統(tǒng)、輪椅導(dǎo)板等。車身升降系統(tǒng)是使車輛車身相對(duì)行駛時(shí)的正常位置能部分和全部降低或上升的裝置。車身整體或部分的上升和下降，均應(yīng)由駕駛員操作開(kāi)關(guān)控制。輪椅導(dǎo)板是在地面（或路肩）與乘客區(qū)地板之間間隙搭橋的裝置，導(dǎo)板只能在車輛靜止時(shí)使用，車輛行駛時(shí)，導(dǎo)板不得自動(dòng)伸出，導(dǎo)板外邊緣應(yīng)標(biāo)有反光的警示標(biāo)志。

2.4 優(yōu)先座位

優(yōu)先座位是為行動(dòng)不便乘客提供特殊乘坐空間并有相應(yīng)標(biāo)記的座位。優(yōu)先座位宜設(shè)計(jì)為前向或后向，并靠近乘客門(mén)處，鄰近優(yōu)先座位處應(yīng)安裝扶手或把手，并方便乘客抓握。

2.5 輪椅區(qū)域

車輛內(nèi)部至少設(shè)置一處輪椅區(qū)域，輪椅放置方向通常使輪椅使用者面向車尾。輪椅區(qū)域處地板應(yīng)防滑，并配置輪椅與其使用者的約束裝置，以保證輪椅在車內(nèi)的穩(wěn)定性與使用輪椅乘客的安全。此區(qū)域可設(shè)置折疊座椅，其折疊后不得占用輪椅空間。車側(cè)或內(nèi)壁上應(yīng)安裝輪椅使用者易于抓握的扶手或把手。

2.6 扶手

無(wú)障礙公交車的扶手和把手主要包括站立乘客的扶手和把手、優(yōu)先座椅及輪椅區(qū)域的扶手、乘客門(mén)的扶手和把手等。

2.7 信息和交流設(shè)備

信息和交流設(shè)備主要包括電子通訊裝置及無(wú)障礙標(biāo)志等。公交車廂內(nèi)應(yīng)盡可能提供多種標(biāo)志和信息源如電子報(bào)站顯示器、車內(nèi)語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)、車外語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)，以適應(yīng)各類弱勢(shì)群體需求；設(shè)有輪椅區(qū)域和優(yōu)先座位的車輛，除在車輛右側(cè)前部和鄰近乘客門(mén)處設(shè)有從車外可見(jiàn)的無(wú)障礙標(biāo)志，還應(yīng)在車內(nèi)鄰近輪椅區(qū)域和優(yōu)先座位處設(shè)有標(biāo)志。

3 公交站點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)要點(diǎn)

公交站點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)要點(diǎn)主要包括乘車候車區(qū)、車輛停靠區(qū)、盲道及坡道設(shè)置、信息設(shè)施等方面的無(wú)障礙要求。

3.1 乘車候車區(qū)

（1）乘車候車區(qū)有充足的站立等候空間，街道家具不得干擾乘客上下車。

（2）乘車候車區(qū)應(yīng)有足夠的無(wú)障礙空間放置輪椅導(dǎo)板，并保證輪椅回轉(zhuǎn)空間。

（3）乘車候車區(qū)人行道上需設(shè)置黃色警戒線，提醒候車乘客遠(yuǎn)離路緣石邊緣，并給公交司機(jī)停靠車輛提供參照點(diǎn)。

（4）候車亭應(yīng)安全、實(shí)用、通透、美觀、簡(jiǎn)潔、節(jié)能，具有標(biāo)識(shí)性，設(shè)置應(yīng)滿足乘客需求，不應(yīng)影響乘客等候和集散。

（5）站牌、信息查詢?cè)O(shè)備應(yīng)布置在候車亭的下游端，不應(yīng)影響乘客等候及上下車的行動(dòng)流線。

3.2 車輛停靠區(qū)

車輛停靠區(qū)是公交站臺(tái)附近道路上設(shè)置的供公交車輛停靠的區(qū)域，該區(qū)域由進(jìn)站區(qū)、上下客區(qū)、出站區(qū)等三個(gè)部分組成。車輛停靠區(qū)應(yīng)有足夠的長(zhǎng)度以供車輛進(jìn)出站，并確保該區(qū)域不被其他機(jī)動(dòng)車路側(cè)停車等侵占。

無(wú)障礙公交站臺(tái)可以單獨(dú)設(shè)置，也可以同普通公交站臺(tái)結(jié)合起來(lái)設(shè)置。在同普通公交站臺(tái)結(jié)合起來(lái)設(shè)置時(shí)，考慮到無(wú)障礙公交車上使用輪椅等乘客上下車所花時(shí)間要大于普通公交車乘客上下車所花時(shí)間，故應(yīng)把下游第一個(gè)站臺(tái)設(shè)置為無(wú)障礙公交站臺(tái)。當(dāng)無(wú)障礙公交車停靠站時(shí)，其后的普通公交車只需與其保持適當(dāng)?shù)木嚯x，即可將車輛駛出站臺(tái)先行離開(kāi)。

3.3 盲道及坡道

（1）公交車站乘車候車區(qū)應(yīng)設(shè)提示盲道，提示盲道應(yīng)設(shè)置在站臺(tái)警戒線外側(cè)，距路緣石400～500mm處。

（2）利用外側(cè)分隔帶設(shè)置公交站臺(tái)時(shí)，應(yīng)在輔路或非機(jī)動(dòng)車道上設(shè)置人行橫道，人行橫道兩端必須設(shè)置緣石坡道，消除兩端未設(shè)置緣石坡道或僅一端設(shè)置緣石坡道造成弱勢(shì)群體的通行困難，并避免其他相關(guān)設(shè)施對(duì)緣石坡道的影響。

（3）利用外側(cè)分隔帶設(shè)置公交站臺(tái)時(shí)，在人行橫道兩端緣石坡道處應(yīng)設(shè)置提示盲道；當(dāng)公交車站周邊人行道設(shè)置行進(jìn)盲道時(shí)，行進(jìn)盲道應(yīng)引至緣石坡道提示盲道、公交站臺(tái)提示盲道處，形成盲道系統(tǒng)，滿足視覺(jué)障礙者的需求。

（4）利用路側(cè)帶設(shè)置公交站臺(tái)時(shí)，當(dāng)人行道設(shè)置行進(jìn)盲道時(shí)，應(yīng)將行進(jìn)盲道引至公交站臺(tái)提示盲道處，同時(shí)還需保持公交車站外側(cè)行進(jìn)盲道的設(shè)置，形成盲道系統(tǒng)，滿足候車及通行兩類弱勢(shì)群體的不同需求。

3.4 無(wú)障礙標(biāo)志

（1）公交車站乘車候車區(qū)的輪椅候車區(qū)應(yīng)設(shè)有無(wú)障礙標(biāo)志。

（2）應(yīng)在無(wú)障礙公交站臺(tái)的顯著位置設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)志，方便需求群體發(fā)現(xiàn)和使用。

（3）公交站牌可同時(shí)設(shè)置盲文站牌，采用盲文標(biāo)識(shí)以告知視覺(jué)障礙者公交站臺(tái)名稱、公交線路號(hào)及終點(diǎn)站名等公交線路信息。

3.5 信息無(wú)障礙

公共交通無(wú)障礙的信息化有助于人們理解和使用公共交通，減少出行過(guò)程中的不確定性，實(shí)現(xiàn)合理的公共交通組織及出行信息的獲取，讓出行變得更舒適。

（1）無(wú)障礙公交站臺(tái)應(yīng)結(jié)合站牌或單獨(dú)設(shè)置電子站牌，電子站牌應(yīng)向乘客顯示下一班車到達(dá)本站的時(shí)間。

（2）在公交站臺(tái)增設(shè)音響設(shè)備，預(yù)報(bào)來(lái)往車輛線路信息。

（3）加快智能公交導(dǎo)盲系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)智能公交系統(tǒng)的結(jié)合，打造人、車、路相互感知、相互協(xié)同的環(huán)境，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公交導(dǎo)盲系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

城市交通無(wú)障礙化作為殘障者日常生活中的基本出行保障，在城市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[4]。作為大眾運(yùn)輸及公用交通方式，公共交通方式的社會(huì)公平性應(yīng)為不同收入和不同社會(huì)階層的人群，或者不同需要和能力的出行目的，對(duì)于公共交通系統(tǒng)應(yīng)具有相同的可達(dá)性，即公共交通服務(wù)均等化和無(wú)障礙化[5]。本文從地面公交無(wú)障礙現(xiàn)狀調(diào)研入手，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，從公交車輛無(wú)障礙建設(shè)及公交站點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)等方面總結(jié)分析地面公交無(wú)障礙系統(tǒng)化設(shè)置要點(diǎn)，為地面公交無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)提供依據(jù)，為各類群體自主便捷的乘坐地面公共交通出行提供基礎(chǔ)。