代理縣長可以作為機關法定代表人嗎？

滕修福

朋友圈有人大工作者咨詢，公民是否能以侵犯其合法權益為由將縣政府代理縣長作為代表人起訴至縣人民法院？有人認為，代理縣長履行縣長的職權，是政府機關的法定代表人;有人則認為，代理縣長不具備縣長職務，只是在縣長因故不能擔任職務的時候主持政府機關日常工作，不能作為政府機關的法定代表人。

筆者認為，副縣長依法代理縣長自然是本級政府機關的法定代表人確定無疑，負責代表和領導本級人民政府行使職權、承擔責任、履行義務。

代理縣長自然是法定代表人。依據地方組織法第四十四條之規定，在本級人大閉會期間，政府正職因故不能擔任職務的時候，由本級人大常委會在政府“副職領導人員中決定代理的人選”。副縣長依法代理縣長，就是代理縣長職務，自然代理縣長的一切法定職權，包括代理縣長的政府機關法定代表人的角色。因此，認為代理縣長不具備縣長職務，只是主持政府機關日常工作的觀點是錯誤的。

代理縣長自然是訴訟代表人。所謂法人，是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織;而法定代表人，即法人組織的主要負責人，就是依法代表法人行使民事權利，履行民事義務的主要負責人。依據民法典之規定，機關法人屬于特別法人（第九十六條），“可以從事為履行職能所需要的民事活動”（第九十七條）。依據民事訴訟法第四十八條之規定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。”“法人由其法定代表人進行訴訟。其他組織由其主要負責人進行訴訟。”綜合上述法律條款規定，政府機關屬于特別法人組織，涉民事訴訟應由其法定代表人進行訴訟。副縣長依法代理縣長的政府機關法定代表人的角色，自然是進行訴訟的法定代表人。

綜上所述，公民以侵犯其合法權益為由將縣政府起訴至該縣人民法院，并將代理縣長作為法定代表人告上法庭，自然是可以的;代理縣長或其委托代理人應當出庭應訴，依法維權擔責。

（作者單位：安徽蕪湖三山經濟開發區人大工委）