強監(jiān)管 嚴執(zhí)法 保障糧食安全

4月15日，新修訂的《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，“糧食安全黨政同責(zé)”第一次在行政法規(guī)中得以明確規(guī)定，并且，此《條例》對有關(guān)職能部門糧食流通監(jiān)管職責(zé)作出了進一步明確和細化，還明確了政策性糧食經(jīng)營活動中的禁止性行為，加大了處罰力度，提高了違法違規(guī)成本。《條例》的頒布實施，標志著糧食流通現(xiàn)代化治理進入了法治治理新階段。

糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，包括糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等多個環(huán)節(jié)，是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作。近幾年我國每年生產(chǎn)糧食超過1.3萬億斤，其中70%進入流通環(huán)節(jié)，超過9200億斤。從一定意義上說，沒有有效的糧食流通，就不會有真正的糧食安全。

法律的生命力在于執(zhí)行。糧食由田間到餐桌產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及諸多管理部門，市場主體面廣量大、流動性強，監(jiān)管對象的特殊性帶來了糧食執(zhí)法難的問題，要想真正地保障我國的糧食安全，不僅僅需要政策鼓勵、行政干預(yù)，更需要在監(jiān)管時有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，保持高壓態(tài)勢。一是嚴格依法治理，實現(xiàn)糧食流通從政策治理到法治治理的根本轉(zhuǎn)變，用法治的方式守住管好“天下糧倉”。二是嚴格責(zé)任落實，確保政策性糧食內(nèi)控管理和行政監(jiān)管責(zé)任落到實處。三是嚴格政策執(zhí)行，毫不走樣地執(zhí)行國家糧食收儲政策，不折不扣地落實國家惠農(nóng)政策。四是嚴格庫存監(jiān)管，通過人防、技防相結(jié)合，守住管好政策性糧食庫存。五是嚴格追責(zé)問責(zé)，對違反政策紀律、損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費者的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，絕不姑息、絕不手軟。

“洪范八政，食為政首。”糧食安全的重要性已經(jīng)毋庸置疑，再怎么強調(diào)也不為過，黨政同責(zé)，細化職責(zé)，強監(jiān)管，嚴執(zhí)法，將《條例》認真貫徹執(zhí)行于糧食監(jiān)管工作中，是我國保障糧食安全的有力措施。

本刊編輯部