基層農業水利建設與管理措施淺析

劉華

摘 要 基層農業水利建設和管理工作是農業發展建設工作的重要組成部分，一定程度上關系到農業發展建設效果。基于此，針對基層農業水利建設與管理工作進行分析研究，簡要闡述基層農業水利建設與管理內容，并指出當前我國基層農業水利建設與管理現狀，以云南省石林縣為例提出了基層農業水利建設中的問題及優化管理措施。

關鍵詞 基層農業;水利建設;水利管理

中圖分類號：S27;F32 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.083

水資源是農業建設過程中的重要資源，與農業生產有著非常重要的聯系，一定程度上決定了農業生產的建設質量。而在當前我國基層農業生產過程中，地方水利部門為了保證農業建設質量，在地區內進行水利建設以及水利管理，最大程度上提升農業發展效果。

1 基層農業水利建設與管理工作概述

基層農業水利建設與管理工作是當前基層建設工作的重要工作內容，其具體是指在農業基層地區發展建設水利工程，并對水利建設工程實施規范化管理。水資源是農業發展過程中不可或缺的資源，對于農業生產而言有著重要的意義。當前，我國大力發展農業的同時也進行了基層農業水利建設與管理工作。1）基層農業水利建設工作是為了保障農業建設中基礎用水需求而建設的農業水利基礎設施，其主要包括農業水利灌溉設施、農業水利排澇設施、抗旱救災設施等內容。通過建設合理的基礎水利設施，保證農業發展更加有效。2）水利設施建設工作實現了農業用水資源的“供給”，而水利管理工作則是對水利建設的合理管控，其中包括水利設施使用、水利設施維修以及水利設施問題處理等多項工作內容，通過各項工作內容的合理管控，保證農業基層水利工作更有效率地開展。

2 基層農業水利建設與管理工作的重要作用

基層農業水利建設與管理工作是農業水利工作建設中的重要組成部分，合理開展該項工作非常關鍵，具體包括以下2點作用。1）基層農業發展中，水利建設能夠保證農業發展建設過程中的水資源供給穩定，也能夠保證農業發展建設過程中水資源的合理應用，最大程度上提升農業發展建設質量，保證農業發展更加合理。2）在農業水利建設與管理過程中，要進行合理規劃，依據規章制度開展工作。水利建設與管理工作可以減少傳統農業種植過程中的水資源消耗，也在一定程度上對我國水資源進行保護。

3 我國基層農業水利建設與管理工作現狀

我國是水資源豐富的國家，但是由于人口眾多，人均水資源量較少，也形成了我國部分地區嚴重缺水的現象。為了保護我國的水資源，需要確保基層農業水資源的合理利用。在實際的農業發展過程中，我國非常重視農業水利建設及管理工作。當前，我國正在建立多元化的水利建設與管理渠道，目前已經新增恢復基層水利站6 000余個，創辦農民用水協會20 000余個，建立農業水利抗旱服務隊2 000多支，這對于基層農業水利建設以及管理工作的開展有著非常重要的作用，一定程度上直接關系到農村水利建設的質量。另外，我國部分地區已經完成水利建設多元化管理模式建設，如建立農業水利個人承辦制度、設立民間組織機構等，注重發揮民間力量，完成我國基層水利的建設與管理。為了提高我國基層農業水利建設工作質量以及水利建設工作效率，在當前基層農業水利工程建設管理過程中，增加了農業水利投入比例。相關數據顯示，近年來中央和地方財政合理進行農村水利基礎設施投資建設，每年水利投資建設財政支出都有所增加。

4 石林縣水利建設以及管理工作現狀及問題解決措施

4.1 石林縣水利基本情況

石林縣是我國農業發展的重要地區，地區內農業發展對于居民生活有非常重要的影響。在實際的農業建設發展中，石林縣總耕地面積已經達到8萬公頃，農村總人口占人口總數的90%左右，農業是石林縣人民生產生活的重要保證。石林縣地形以山地和沖擊平原為主，氣候類型屬于大陸性季風氣候，其氣候特點明顯，地區降水量相對較差，一定程度上影響了地區農業建設。因此，為了推動石林縣農業經濟的發展，應加大對農業水利建設與管理工作的重視。基于此，對石林縣水利建設管理工作現狀進行總結，并提出解決建議。

4.2 石林縣水利建設管理中存在的問題

4.2.1 水利建設缺乏合理規劃

當前，石林縣水利建設管理過程中，還存在有水利建設管理效率不足等問題，其主要原因是石林縣缺乏水利建設與管理經驗，且石林縣農業管理各部門協調性相對較差，影響到實際的水利建設工作以及農業經濟的發展。

4.2.2 水利建設基礎條件較差

目前，石林縣水利建設管理過程中還存在自然條件較差的問題。一方面，石林縣地形為山地、沖擊平原，選擇水利工程施工地點相對比較復雜;另一方面，石林縣境內存在水利設施老化的現象，影響水利設施的投入建設，也影響到水利管理工作的開展[1]。

4.3 石林縣水利建設管理的有效措施

4.3.1 科學規劃水利建設與管理

科學規劃水利建設與管理工作是石林縣水利建設發展的有效措施。1）石林縣應合理開展水利資源調研工作，通過水利資源現狀調查，合理設計水利工程規劃，并合理開展水利建設工作，保證水利建設工作更有效率。2）石林縣水利建設管理規劃過程中，應對水利渠道進行建設規劃。相關調查顯示，石林縣有大中小水庫94座，其蓄水能力達到34 783萬立方米，但是其水庫渠道、灌溉渠道總里程僅為300 km左右，且部分渠道已經喪失輸水功能。因此，在當前石林縣水利建設規劃中，應注重對水利渠道進行翻修和增設，保證水利施工能夠良好進行，最大程度上提升水利渠道施工效果。

4.3.2 提升水利管理工作人員綜合素質

水利管理工作人員是水利建設以及水利管理工作的主體工作者，對于水利管理工作實施有非常重要的影響，一定程度上直接關系到水利管理工作和水利建設工作質量。在當前石林縣進行水利管理與建設工作優化過程中，應注重提升水利管理工作人員的素質，具體可以從以下3方面開展工作。1）對農村水利管理建設工作人員進行培訓，對水利工作人員進行專業技能培訓，保證農村水利管理工作人員能夠有效開展各項工作，并促進其工作效率提高。2）建立基層農業水利部門工作人員考核制度，通過工作考核制度的合理建立，保證水利管理工作人員能夠對自身的工作有所重視，積極進行技術學習，提升工作人員的工作效率。3）對基層工作人員進行意識培訓，提升石林縣基層農業水利建設人員的基礎工作技能，最大程度上提升石林縣水利工作的開展效率[2]。

4.3.3 保證基層農業水利建設工作經費

基層農業水利建設工作中，經費使用非常關鍵。所以在當前基層農業建設過程中，應注重對水利建設經費進行合理管控，從而保證各項工作的開展更有效率。1）應對水利設施進行跟蹤監管，積極做好自身財政規劃，根據當前水利建設與管理需求制定合理的經費支出計劃，保證農業水利建設經費管理合理，最大程度上提升石林縣農業水利建設效果。2）石林縣應該注重轉變資金引入模式，通過民間以及社會渠道引入水利工程建設資金，通過水利工程建設資金的合理控制，最大程度上提升水利工程建設效果，保證水利工程建設更加合理。

4.3.4 水利建設與水利管理綜合展開

石林縣在開展水利建設與管理工作過程中，存在水利建設與管理工作分離的問題，重建輕管、誰建誰管問題嚴重。因此，在未來的水利建設與管理過程中，應該建立二者合作的工作關系，建立一體化建設管理模式，提升水利建設管理工作效率[3]。

參考文獻：

[1] 粟緒文.基層水利建設與管理存在的問題及解決方法[J].新商務周刊，2019（12）：21-22.

[2] 張敏.提高基層農田水利建設與管理的策略探討[J].建筑工程技術與設計，2018（12）：3453.

[3] 陳新民.新形勢下如何做好基層農田水利建設工作[J].河南農業，2019（05）：58-59.

（責任編輯：趙中正）