關于應用型大學科研管理能力提升的思考

李明亮

摘? ?要： 本文分析了應用型大學科研管理工作現狀，指出了科研管理過程中存在的科研管理定位不準確、科研管理機制不健全、檔案管理不足、管理人員服務意識不強、綜合素養有待提高等一系列問題，提出了轉變科研管理理念、創新管理模式、加強隊伍建設、創新服務工作模式、加強科研質量管理等對策，進一步增強了應用型大學科研管理能力。

關鍵詞： 應用型大學? ?科研管理能力? ?教育思考

應用型大學是在推進我國高等教育大眾化進程中出現的以應用型辦學定位的大學，包括應用技術型大學、教學應用型大學、研究應用型大學等。2015年教育部、國家發展改革委和財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》要求，應用型大學的辦學思路應該轉到服務地方經濟社會發展上，轉到產教融合、校企合作上，轉到培養應用型、技術技能型人才上，轉到增強學生就業、創業創新能力上，全面增強學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力[1]（24-29）。然而，應用型大學并非單純的職業教育型學校，依然承擔人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的職能。其中，科學研究可以為人才培養、社會服務和文化傳承提供內在支撐，對于應用型大學建設至關重要。隨著國家對應用型大學科研投入的不斷增加，科研立項數和經費總量不斷增多，由于科研管理工作伴隨著科研活動整個過程，顯得尤為重要。如何在新形勢下提高應用型大學的科研管理水平，為高校教師提供優良的科學研究氛圍，對應用型大學科學研究的發展影響重大。

1.應用型大學科研管理工作定位

科學研究是獨立于人才培養和社會服務之外的應用型大學的基本職能，也是人才培養和社會服務職能得以充分發揮的基礎[1]（24-29）。應用型大學的科學研究以應用型研究為主要方向。隨著我國經濟社會的快速發展，國家對應用型技術人才的需求越來越大，應用研究在科學研究中的分量越來越重，應用型大學必須重視應用研究和學科發展，明確科研工作在學校發展中的定位。應用型大學的科研管理工作，具體包括管理科研項目的申報，科研項目的立項、檢查和結題;科研項目經費的下撥，科研經費使用過程的監督管理;科研成果的培育、轉化等環節?？蒲泄芾砟芰Φ捏w現，就是根據具體的工作內容，確?？蒲泄ぷ鞯恼Ｍ七M，制訂相關的研究計劃，使科研工作能夠順利地開展與實施。科研管理人員的業務能力要求具備專業的水平，能夠全面了解國家與科研相關的政策法律等，為科研管理工作提供必要的理論依據。還要具備運用計算機獲取信息的能力，運用計算機有效地進行監督管理，同時還要具備科研管理的經驗，確保管理工作順利進行，達到事半功倍的效果，對高?？蒲泄芾砉ぷ髌饦O大的促進和推動作用[2]（25-27）。

2.應用型大學科研管理工作的現狀

應用型大學的科研管理工作，應該隨著國家政策轉變工作思路，只有科學合理規劃，科研工作才能快速發展。但是目前大多數應用型大學由于自身機制體制的問題，致使科研管理工作開展緩慢，相對于一些研究型大學，仍存在一些不足。

2.1科研認同感不強，管理定位不準確。

在一些應用型大學的科研管理過程中，上至校級行政部門，下至各學院的教師，對應用型大學的科研方向不明確，認為應用型大學只做好教學工作就行了，輕視科研對于學校發展的重要作用。一些應用型大學不具備搞科學研究的基本條件，還有一些人認為應用型大學的科研只是應用型科學研究，這些片面的說法完全否定了科學研究對于應用型大學持續發展的必要性[3]（17-20）。另外，應用型大學的科研應當注重基礎研究和理論創新，從實際情況出發，適應學校發展及科研管理的需要。

2.2管理機構不健全，管理人員不到位。

高等院校科研管理部門大多采用學校和院系分別管理制度，科研處作為校級的科研業務主管部門，對二級學院采用垂直管理模式[4]（5-7）。但在實際管理過程中，二級學院的科研管理只由在校的教管人員兼職管理，很難做到精細化管理，所起到的作用只是上傳下達，沒有真正發揮管理學院教師科研的作用，不能保證國家及學校各種政策有效的落實，勢必影響科研管理過程的實施，影響應用型大學的科研向更高層次發展。

2.3缺乏統一管理平臺，信息化程度較低。

目前，各高等院校在管理過程中，只依據平時熟知的群聊工具上傳數據和發布信息，沒有建立一個長期穩固的科研系統管理平臺，采用的都是較簡單方便的工作方式。雖然能夠保證時效，但是隨著應用型大學發展，科研數據量增多，單一的工作方式無疑不利于信息的采集及大量數據的存儲，影響科研管理工作順利開展。

2.4項目不能及時歸檔，檔案管理不足。

在科研管理過程中，從項目的立項到項目的正常執行，會產生大量的檔案資料，這些資料是相當重要的第一手資料。從目前大多數科研單位的檔案管理結果來看，大部分存在重視不足、管理嚴重不到位、檔案管理不夠規范和系統等問題。主要原因是單位的科研檔案管理由科研管理人員兼任，缺乏檔案管理方面專業知識，導致科研管理人員在材料建檔歸檔時比較隨意，不能及時歸檔檔案材料，以至于在查找檔案時出現手足無措的情況。還有就是對于一些技術秘密合同檔案不能單獨管理，在管理過程中信息化程度不高等，制約了檔案管理質量和效率。

2.5規范性要求低，經費管理不夠嚴格。

在應用型大學科研管理過程中，為了加強監管，雖然一些高校制定了相關的管理制度，但實施過程受各種不利因素的影響，使制度和規范不能有效地落實，效果欠佳，無法為科研管理工作提供規范性的指導。一些應用型高校為了鼓勵教師做科研，放松科研經費的使用限制，采用更寬松的管理政策，在一定程度上導致經費使用不當，降低資金的使用效率，不能讓科研經費真正用于科研，造成科研經費的浪費，不利于科研管理工作整體性的提高[5]（46-48）。

2.6管理人員的服務意識不強，綜合素養有待提高。

科研管理是一項服務工作，不僅要服務于學校整體科研水平的提高，還要服務于全校師生的科研管理。一些科研管理人員的服務意識不強，是制約科研管理高效進行的障礙，部分科研管理人員不能時刻秉承以人為本的理念，不安心工作，缺乏基本的服務意識，只滿足于規定的任務，對科研管理工作缺乏熱情和創新服務精神，這些都制約了科研管理水平的提高。在高校科研管理主要工作中，科研管理人員的組織領導能力及業務管理能力等發揮著重要作用[6]（206-208）。高?？蒲泄芾砣藛T面對的是學校專業教師，科研屬性有所不同，需要科研管理人員懂管理知識和專業學科方面的知識。但是一些管理人員并非管理學專業出身，缺乏管理方面的知識，而且由于工作任務繁重導致科研管理人員沒有充足的時間學習管理方面專業知識，導致管理者應有的管理能力沒能真正體現。另外，業務水平不高、綜合素養欠缺、管理經驗不足、組織協調能力不強等都是高?？蒲泄芾砣藛T存在的問題。

2.7高層次科研成果產出少，科研機構的作用有待加強。

科研機構是高校立足于學科前沿，促進高校科學研究進展，針對重大學術問題開展科學研究，轉化科技成果，培養科學研究人才隊伍，推動學術交流與合作。為加強校立科研機構建設與管理，增強學校的科研實力，大多數高校都制定了科研機構管理辦法和科研機構考核量化辦法，對校立科研機構進行有效的監督與管理。但高校在科研機構考核過程中暴露出了一些問題，比如一些科研機構的成果僅集中在縱向項目和論文成果方面，缺乏高層次的科研成果，沒有真正發揮科研機構的真正實力。另外各科研機構之間的凝聚力不足，服務社會能力有待增強。

3.增強應用型大學科研管理能力的對策

應用型大學科研實力是學校發展的重要保障，提高科研管理水平是學?？蒲兴降闹匾ＷC，針對當前應用型大學科研發展過程中存在的諸多問題。科研管理人員要強化科研服務意識，提高科研管理水平，在工作中不斷思考如何高效地為學校的科研人員提供更完善的服務[7]（74-79）。應用型大學在科研管理過程中應該堅持從如何有效規劃、制訂政策、務實合作、狠抓服務等方面下功夫，爭取建立高水平的科研服務體系，助推學校科研整體實力的增強。

3.1轉變科研管理理念，創新科研管理模式。

由于科研管理是一項系統、復雜的工程，科研項目分類眾多，跨學科、跨部門的合作研究多，校級科研管理部門要做好項目的統籌協調工作，加強對二級學院科研管理部門的監督管理，把管理工作落到實處，逐步形成協同管理的局面。科研管理部門要在精準服務上下功夫，科研轉變服務職能，整合科技信息網絡平臺信息，加大新聞宣傳，提高科研管理人員的社會聲譽[3]（17-20）。科研管理人員要不斷尋求與地方各部門的科研合作，進一步做好精準化、精細化服務，從思想深處改變目前的科研管理方式，變被動管理為主動管理，主動出擊，廣泛搜集科研信息，使科研研究成果與社會需求相結合。

3.2加強科研工作信息化管理。

針對科研管理過程中出現的管理方式落后、信息化滯后等問題。學校應該加強校級各部門的積極聯動，推進學?？蒲泄芾淼摹耙徽臼健狈?，可以推出“最多跑一次”服務，針對科研相關的事務限時辦結，采取特事特辦、隨到隨辦等創新服務機制。將科研系統與財務系統對接，采用線上線下報銷相結合的模式，加快科研管理信息化建設，構建覆蓋科研活動全過程的服務與管理體系。加強信息化隊伍建設，以信息網建設為依托，建立綜合管理信息系統，加強信息資源的互動;整合資源，建立統一管理的數據庫;加強信息化培訓工作，培養一批業務素質高、管理能力和信息處理能力強的科研管理人員，帶動和促進科研管理工作進一步開展。

3.3強化服務意識，增強業務能力。

《國家中長期科技人才發展規劃（2010-2020）》指出，應當增強科技管理人員的職業化和專業化能力，從戰略層面對科技管理人員提出更高的要求，要求重點打造一批業務水平精通、管理能力過硬、創新意識超前、綜合素質能力強的管理隊伍[7]（74-79）?？蒲泄芾砣藛T應當加強思想政治教育，增強服務理念，既要懂得科學研究，又要積極參與科學研究，通過各種職業教育培訓方式進修學習，提高業務水平?？蒲泄芾砣藛T要了解有關科研發展的前沿動態，掌握國家科研政策，熟悉各類科研相關的管理辦法，提高科研管理服務水平。強化服務意識，服務于學校的科研發展需要，服務于科研人員的需求，服務于地方經濟發展建設，從管理實踐中掌握政策理論水平，不斷提高管理水平和工作效率。

3.4建立有效的經費管理體系，提高經費使用率。

科研經費管理是科研管理工作的重中之重，針對管理過程中出現的預算不合理、管理不科學、監管意識淡薄等情況，應建立有效的經費預算體系，組建科研經費預算決算服務團隊，指導科研人員更合理地使用科研經費，提高經費的使用率，制訂相關的績效監管制度。按照政策文件要求，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，結合學校實際情況，逐步完善科研經費管理制度，給科研人員創造良好的科研環境，更好地調動科研人員的積極性和主動性，促進科研成果產出。

3.5加強項目檔案管理，提高檔案管理效率。

在檔案管理過程中，要加強科研管理人員的業務學習，除了平時面對的管理工作外，還要增強學習檔案的信息化管理能力。充分運用現代科技技術管理手段，確?？蒲许椖繖n案的完整性、準確性和系統性。積極投身學?？蒲泄芾磉^程中的信息化建設，以節省人力、物力和財力。讓學校的科研人員專注于科學研究，不要將過多的精力花在交材料、蓋章審批等事情上。實現科研檔案材料的電子化，既避免文本保存不當帶來的丟失風險，又便于科研人員及時查找檔案資料，真正發揮科研檔案管理的價值。

3.6確保高層次科研成果產出，加強科研成果轉化。

應用型大學的科研由于起步慢，高層次的科研項目和科研成果還不多，要在現有的基礎上提高科研水平，產出一些有特色的、高水平的科研成果，就要充分發揮應用型大學的優勢，突出特色，在應用型技術開發研究領域取得新的突破，使得科研活動融入地方經濟發展建設中。落實國家地方的相關政策，加強政府間、企業間及民間各級組織之間的聯合，促進科研成果轉化[8]（15-16），提高科研成果轉化效率，充分利用高校的科研成果，真正實現科研成果落地，實現科研成果轉化后的產業化。

3.7完善科研獎勵制度，加強績效考核。

學校應全面解讀國家政策，鼓勵和支持一線教師開展科學研究工作，調動科研人員的主動性。建立起完善的科研獎懲制度，真正做到獎罰分明。加強績效考核，提出明確的科研評價指標，督促教師多多參與科學研究工作。對取得科研成果的教師，按照成果等級獎勵，并加大科研成果獎勵的比例，激發科研人員的激情[9]（157-161）。另外，學校要構建系統完善的科研管理平臺，為教師的科研工作開展提供保障。整合校內校外資源，引導學校不同研究領域的科研人員開展合作，共同增強學校整體的科技創新能力和提高科研水平。

4.結語

要改變傳統的科研管理方法，創新服務工作模式，充分發揮管理職能，就要從管理的理念、策略、手段、方法入手，使應用型大學的科研管理工作更符合規范性操作。在新形勢下增強應用型大學的科研管理能力，是努力提高應用型大學科學研究的經濟效益和社會效益的重大舉措?？蒲泄芾砟芰Φ脑鰪妼訌姼咝？蒲泄ぷ鞴芾?，加快產學研合作，促進地方經濟發展，提高應用型大學的辦學水平具有極重要的意義。

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