試析建設(shè)項目工程造價的全過程控制管理

辛衛(wèi)光

（運城市金明造價咨詢有限公司，山西運城 044000）

0 引言

建筑企業(yè)成本控制水平?jīng)Q定了企業(yè)可分配調(diào)動的流動資金規(guī)模與項目施工實際經(jīng)濟收益水平。相較于其他類型的企業(yè)，建筑企業(yè)對成本控制工作的要求較高。建筑工程造價預(yù)結(jié)算在工程造價控制中扮演極為重要的角色，與施工成本管理工作密切相關(guān)。基于建筑工程造價預(yù)結(jié)算和施工成本管理實際聯(lián)系的協(xié)同管理工作，成為建筑企業(yè)關(guān)注的重點問題。

1 建筑工程施工階段造價控制與管理的重要性

1.1 提升工程經(jīng)濟效益

首先，從根本上提升建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益，提升施工單位的市場競爭力，促進施工單位的穩(wěn)定發(fā)展。其次，建筑工程的施工建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，建筑工程施工階段造價控制與管理也具有一定的動態(tài)變化性。再次，由于各種因素的影響，建筑工程的施工階段普遍存在設(shè)計變更的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)設(shè)計變更，整個建筑工程的造價控制與管理工作也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。在這種情況下，只有保證造價控制與管理的有效性，對建筑工程施工階段的各種突發(fā)狀況進行充分的考慮，并根據(jù)實際情況對造價控制與管理措施進行及時調(diào)整，才能確保施工單位的經(jīng)濟效益。最后，建筑工程的施工階段是工程實體形成的階段。在這一階段投入的人力、物力以及財力是最多的，各種突發(fā)事件出現(xiàn)的概率也非常高，稍有不慎就會出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算的情況。只有加強施工階段的造價控制與管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程造價可控、經(jīng)濟效益提升的管理總目標。

1.2 工程造價預(yù)結(jié)算有助于提升企業(yè)管理水平

工程造價預(yù)結(jié)算分析工作能夠從多角度幫助建筑企業(yè)提升自身施工管理水平。一方面，企業(yè)可根據(jù)工程造價預(yù)結(jié)算工作提供的數(shù)據(jù)測算內(nèi)容并進行施工項目分析，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，全方位比對項目施工的可行性與合理性，便于通過成本管理控制及時進行干預(yù)，減少項目施工中產(chǎn)生的資源浪費，進而降低成本。另一方面，工程造價預(yù)結(jié)算工作與成本管理工作相同，均涉及工程各個具體項目。二者在相互作用、相互促進的情況下，能夠為企業(yè)施工管理提供具體參考依據(jù)，提升管理內(nèi)容的實效性。借助工程造價預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容，如材料預(yù)測報價等，企業(yè)可對工程施工中資金分配問題及時采取針對性措施，減少不必要的資金流失。

2 建筑工程造價影響因素

2.1 造價控制與管理脫節(jié)

當前，建筑工程的造價管理方面主要包含投資預(yù)估、設(shè)計的基本計算、安裝圖的預(yù)算、承包的合同、整個工程的結(jié)算、工程完工之后的結(jié)算等，針對每一個階段的預(yù)算都是由安裝工程單位、監(jiān)督管理部門、安裝施工單位、供應(yīng)安裝材料的單位、勘察工程設(shè)計等單位進行嚴格的分散及控制和管理的，所以，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些脫節(jié)或者壟斷的現(xiàn)象。

2.2 材料采購

在采購材料期間，有些工程公司會制定材料采購的預(yù)算，但是有些預(yù)算方案編制的不合理，導(dǎo)致后期材料采購價格較高，還有一部分公司在采購前期，并沒有做出相應(yīng)的采購預(yù)算或者預(yù)算編制得比較粗劣。某些公司在采購時，會存在一些貪污腐敗問題，導(dǎo)致材料的質(zhì)量不佳，材料價格過高，也會整體降低整個施工的效益。

2.3 投標人競標方面

近年來，我國在建設(shè)經(jīng)濟市場方面的管理力度得到有效加強，使得建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量以及施工效率得到有效提升，促進了建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。然而，有許多建設(shè)項目依舊存在投標人競標不規(guī)范的情況發(fā)生，例如，在投標過程中，會產(chǎn)生投標人運用圍標、串標的手段中標，后面在掛靠一些施工資質(zhì)不符合相應(yīng)標準的施工單位進行施工，以期望將自身的經(jīng)濟效益最大化。另外存在的一種現(xiàn)象就是惡意低價競標，通過各種手段來提高利潤，由于投標人不規(guī)范競標，施工單位的專業(yè)技術(shù)不能達到相應(yīng)標準，這樣就對建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程造價管理工作造成非常嚴重的負面影響。

3 協(xié)調(diào)工程造價預(yù)結(jié)算與施工成本管理的措施

3.1 完善工程造價預(yù)結(jié)算制度

企業(yè)應(yīng)綜合分析自身實際運營情況以及成本控制管理需求，針對工程造價預(yù)結(jié)算的具體工作內(nèi)容，構(gòu)建并完善制度體系，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升工程造價預(yù)結(jié)算的實際工作成效，確保工程造價預(yù)結(jié)算對施工成本管理工作提供有效參考與有力保障。企業(yè)可從責(zé)任制度入手，劃分工程造價預(yù)結(jié)算各項工作的具體責(zé)任范圍，促使相關(guān)工作人員明確自身工作職責(zé)。在造價預(yù)結(jié)算責(zé)任制度中，相關(guān)管理人員應(yīng)針對施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價內(nèi)容進行獨立核算，在確保核算質(zhì)量的前提下，提升工作時效性。應(yīng)針對施工工程造價工作及其涉及的施工環(huán)節(jié)建立專門的監(jiān)督機制，提升各項施工資料的準確性，為工程造價預(yù)結(jié)算提供詳盡的工程項目資料。在此基礎(chǔ)上，全面整合工程造價的分析記錄與評價內(nèi)容，便于審核材料價格、計算分析施工圖設(shè)計、檢查資金使用效率等。在項目即將竣工時，及時回收臨時計價項目與未使用的建筑材料，對殘值進行折算，強化工程造價預(yù)結(jié)算審核工作效果。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可深入分析工程預(yù)算與實際結(jié)算之間的差距，分析其中緣由，為成本管理控制工作提供參考。

3.2 提前做好結(jié)算審核準備工作

高質(zhì)量的工程造價結(jié)算審核工作離不開前期的充分準備。在進行工程造價結(jié)算審核前，首先要清楚明確施工設(shè)計圖紙的具體細節(jié)以及各項指標，同時針對工程材料在質(zhì)量方面、數(shù)量方面、成本方面以及市場價格行情充分對比審核。還要具體明確審核單位有無變更等一些特殊情形，在做好這些前期準備之后再開始后的審核工作。

3.3 施工階段的優(yōu)化對策

施工階段的成本造價控制應(yīng)以成本合同為基礎(chǔ)，建筑企業(yè)應(yīng)對工程造價的內(nèi)容進行合理的分解，嚴格控制對各個階段項目造價的管理力度，保證資金的流向合理，相關(guān)建設(shè)資源要充足，但要減少浪費的情況。建筑企業(yè)可以從各個備選方案中進行比對分析，從中選出技術(shù)與經(jīng)濟最合理的方案。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)。為提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員的專業(yè)水平，可以定期組織人員培訓(xùn)，使監(jiān)理人員在工程造價控制工作中可以發(fā)揮更大的作用。企業(yè)需要建立完善的工程變更審批制度，對土建工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更情況，要注重資料的填寫，如圖1所示，成本管理中心要與其他部門共同跟進土建工程的施工，對各個環(huán)節(jié)的成本進行有效控制，要明確各個部門負責(zé)的施工任務(wù)，針對不同的施工環(huán)節(jié)制定成本控制計劃，與其他部門建立良好的合作關(guān)系。

3.4 進一步做好材料計劃管理

要做好材料科學(xué)管理，在不影響項目工程施工的前提下，要保證這些材料能夠達到相應(yīng)的指標，避免造成資源浪費，加強材料的使用。但是由于當前外部建材市場中的價格波動較快，需要采購人員及時地到外部市場做好材料價格的波動分析。根據(jù)實際工程項目的施工方案，來計算出材料的使用工程量，另外做好材料的采購計劃和材料的使用計劃，避免材料被違規(guī)的占用。

圖1 施工階段成本控制

3.5 竣工驗收階段與竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價科室在這個環(huán)節(jié)上：①核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等；②檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；③落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算；④現(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實；⑤做到嚴格、合理、公平、公正。

4 工程案例分析

某城市綜合體建筑工程造價審計中，主要審計內(nèi)容包括建筑物設(shè)備、裝飾工程、竣工結(jié)算審計。工程造價包括三個部分，為土建工程、吊裝工程、設(shè)備及裝飾工程，已審定完成第一、二階段工程造價，分別為土建工程審定造價為4685萬元，吊裝工程審定造價為130萬元。設(shè)備、裝飾工程竣工結(jié)算階段的審計范圍包括電氣安裝、建筑裝飾、設(shè)備供貨、消防工程、建設(shè)費用等方面。這一階段送審的工程造價總金額為2821.0545萬元，最終審定造價金額為2501.5848萬元，審核核減造價319.4697萬元，核減率為11.32%。

本工程造價預(yù)結(jié)算審核核減319.4697萬元主要從以下幾個方面進行了核減：①根據(jù)合同規(guī)定，工程代建費的計算基礎(chǔ)應(yīng)當是最終的審定總造價，第三階段審定造價核減后，相應(yīng)的工程代建費造價也應(yīng)當予以核減；②根據(jù)合同規(guī)定，工程監(jiān)理費由原來的總造價的2.5%調(diào)整到1.8%，因此需要核減審定造價；③根據(jù)合同規(guī)定，建筑工程中的玻璃幕墻工程部分的價格為含稅包干價，因此將送審造價中的主材料費、增加試驗費等內(nèi)容進行扣減；④室內(nèi)裝修工程中，一部分合同外工程沒有相關(guān)的材料支持，因此予以核減審定造價；⑤本工程中，在土建工程階段的審定造價中，已經(jīng)包括了工地臨時性設(shè)施簽證造價，因此需要予以該階段工程臨時性設(shè)施簽證造價進行全部核減，避免重復(fù)計算；⑥對本階段代建單位建設(shè)期間發(fā)生的訴訟律師費及其間接費用等合同外費用進行核減。

5 結(jié)語

在項目工程的建設(shè)期間，有些項目工程的管理人員要對這些材料的造價做好嚴格的管控，進一步分析和研究現(xiàn)在造價的控制問題，同時還要制定相應(yīng)的解決方案。在保證工程質(zhì)量達標的情況下去，進一步降低材料消耗，來提高整個公司的綜合施工能力水平。通過采購優(yōu)質(zhì)的建材，降低材料成本，另外在材料使用期間，還需要嚴格規(guī)范材料的應(yīng)用。做好材料的倉儲，避免材料受損，而給工程企業(yè)帶來很大經(jīng)濟損失。造價管理人員要通過在外部市場詢價，去了解建材的價格波動信息，來進行造價方案的優(yōu)化設(shè)計。只有制定出科學(xué)可行的教學(xué)方案，才能夠為工程人員提供更精準的數(shù)據(jù)信息，以便向項目資方去了解到實際工程建設(shè)的成本。