提升高校治理現代化的幾大措施

邰向民

高等教育是國家培養高素質、高水平人才的重要場所。在全面深化改革的背景下，實現高校治理現代化已經成為高等教育改革的必然趨勢。河南省教育科學“十三五”規劃2020年度一般課題組將河南省高校治理現代化作為課題內容，圍繞如何推進河南省高校治理的主題國際化、管理制度化、工作協同化等問題進行了深入調研，以下是相關調研成果和建議。

國家治理現代化與高校治理現代化的內在聯系

高校治理現代化，是指高校通過完善現代化治理體系和治理能力，促進高校教育質量穩步提升，實現高校教育改革的目標。高校治理現代化與國家治理現代化之間存在密切的內在聯系，一方面，國家治理現代化為高校治理現代化提供了重要理論指導;另一方面，高校治理現代化是國家治理現代化體系不斷完善的重要內容之一。兩者之間的主要關系，表現在以下方面：

一、國家治理現代化為高校治理現代化提供理論指導。高校治理現代化與國家治理現代化目標具有一致性，國家治理現代化可以為高校治理現代化提供理論支持。從短期來看，二者都是以人的發展為根本，高校治理現代化旨在促進師生全面發展，與國家治理現代化中促進人的全面自由發展目標具有一致性;從長期來看，二者都是國家推進全面深化改革的重要內容，都是實現社會主義現代化建設的關鍵組成部分。國家治理現代化以國家發展為大全局，旨在為人民實現幸福生活提供制度支撐與理論基礎。高校治理現代化則是以服務師生為出發點，旨在運用科學制度引導和服務師生，促進師生全面發展。國家治理現代化是社會現代化發展的必然要求，其重要標志是實現社會治理的法治化、高效化和協同化。高校作為承擔人才培養、科研、社會服務等重要使命的戰略要地，其治理能力現代化是實現教育目標的重要環節，而國家治理現代化與高校治理現代化目標的一致性，則為高校治理豐富治理內涵、優化治理程序和結構以及完善治理方式與制度的現代化提供了重要理論指導。

二、高校治理現代化水平是國家治理現代化的重要體現。高校教育改革是國家全面深化改革的重要組成部分，高校治理現代化是國家治理現代化的重要體現。實現高校治理現代化，也是促進高等教育發展由規模式向內涵式轉型，不斷提升高校行政管理者以及教職員工個人素質的體系性變革。

河南省高校治理現代化發展路徑

一是實現河南省高校治理參與主體多元化。在國家治理現代化改革中，要求多元主體的共同參與，協同處理社會公共事務，構建“多元共治”的治理局面。河南省高校治理現代化發展過程中，也要充分遵循這一要求，實現教育主管部門與高校的協同共治，在各方形成共識的基礎上，協商解決高校教育治理問題。另一方面，堅持政府宏觀調控，高校自主辦學的治理原則，在宏觀調控的基礎上構建高校教育治理的新思路，賦予高校充分自治權，政府充分發揮監督職能，確保各高校內部治理的因校制宜，提高治理效果。同時，高校應嚴格遵循自主辦學要求，自覺承擔起內部治理責任，不斷促進治理能力的提升和現代化水平。

二是完善河南省高校治理程序制度化。國家治理現代化的核心內容就是法治化，在此背景下，高校治理現代化需要不斷向制度化、規范化發展?，F階段，河南省高校治理體制中普遍存在相關制度陳舊、缺失、變動頻繁等問題，實現治理程序制度化，要從以下幾個方面入手：第一，在高校內部建立專門的法務部，負責對相關法律規范及內部制度的宣傳與落實，進行高校治理制度的建立、清理、修改，為高校治理制度現代化奠定基礎。第二，完善高校治理民主化渠道，為高校師生提供治理制度建設方面的建議、意見、投訴平臺，將廣大師生納入到高校治理體系中，及時進行治理制度整改，完善制度建設。第三，建立完善管理制度審查與清理制度，高校相關部門通過定期進行高校治理制度審查，優化調整管理制度，確保制度的科學有效，發揮管理制度對治理現代化的重要作用。

三是推進高校治理工作的協同化。河南省高校在治理現代化改革中，要重視與當地社會的互動協調，通過綜合改革，實現本地區高等教育規模化向內涵化的轉型發展。一方面，實現河南省高校治理現代化與相關教育機構治理現代化的高效協同。在教育體系中，高等教育并不是獨立的個體，而是同其他教育機構具有緊密的關系。河南省推進高校教育治理能力現代化，需要加強對省內外其他教育體系治理現代化改革的有機結合，從學生的成長規律出發，構建初、中、高三個層次的教育改革合力，最大限度地提升高校人才教育質量。另一方面，要加強高校教育治理與其他社會領域治理的高效協同。高等教育不僅承擔著培育社會人才的重任，同時還承擔著科學研究、社會服務等方面的重要職責。隨著社會的發展變革，社會對高素質人才的需求不斷提升，高校要充分立足社會改革發展實際以及社會各領域人才需求，預測社會的發展可能對人才、科技、服務等各方面帶來的需求變化，從而進一步細化和明確高校教育治理目標，充分滿足各個領域對高素質人才的需求。

諸如上述，隨著高等教育在國家與社會發展中占據越來越重要的地位，加強高校治理現代化已成為高等教育改革發展的關鍵點。必須充分認識到高校治理現代化與國家治理現代化之間的密切聯系，以國家治理現代化理論為指導，不斷完善和推動參與主體多元化、治理程序制度化、治理工作協同化，從而進一步提高河南省高校治理現代化水平，維護河南省高校教育可持續性發展，加快高等教育改革步伐，為實現國家全面深化改革作出應有的貢獻。