新時代高校思政工作三方聯動機制研究

邢帥

[摘 要] 高校思想政治工作的進行不是某一部門的事情，而是需要全校各部門的聯動與配合，其中尤為重要的是黨委宣傳部門、思政課教師與輔導員三個方面。黨委宣傳部門負責統籌工作，思政課教師負責理論工作，輔導員負責日常工作，三者分工明確且相互配合，構成了高校思政工作的重要力量。從高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導員三方各自的特點入手，探討在高校思想政治工作中三方各自的優勢與不足、三方面臨的現實困境，并以此為抓手，總結、歸納了三方聯動的四種機制，即兼職輔導員制度、人員互派制度、實踐調研制度、聯席會議制度。

[關鍵詞] 思政工作;聯動機制;高校宣傳部;思政課教師;輔導員

[基金項目] 2020年度河北省社會科學發展研究課題（青年課題）“新時代高校思政工作三方聯動機制研究——以高校黨委宣傳部、馬院、輔導員為研究對象進行探討”（20200503113）

[作者簡介] 邢 帥（1989—），女，河北青縣人，碩士，河北中醫學院馬克思主義學院講師，主要從事中共黨史、思想政治教育研究。

[中圖分類號] G641? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）17-0161-04? ?[收稿日期] 2020-10-10

高校思想政治工作的重要性不言而喻。重視高校思政工作不僅是黨中央的要求，也是時代的要求。對于高校內部而言，黨委宣傳部門、思政課教師、輔導員是做好思想政治工作的三大重要力量，三者缺一不可，不僅需要各司其職，更要密切配合，形成合力與聯動機制，共同為高校思政工作保駕護航。

一、宣傳部、思政課教師、輔導員在高校思政工作中的地位與作用

（一）黨委宣傳部門是高校思政工作的“方向盤”和“掌舵人”

高校宣傳部屬于黨委部門，受校黨委直接領導，負責高校意識形態工作及思政工作的統籌、規劃與管理，高校思想政治工作方針的制定、實施與推動，可以說是高校思政工作的“方向盤”“掌舵者”。宣傳部門做好思政工作對于全校思政工作的開展至關重要。不少人認為，高校思政工作只是學校黨委的事情，與二級學院和各處室無關。這項工作的確很重要，也的確是校黨委的工作，但校黨委的職責是統一領導、統籌謀劃、組織協調，而不是包攬一切，更不能代替二級學院和處室的工作。一般來說，這項工作在初始階段是自上而下的，校黨委進行宣傳發動、安排部署、提出要求，一旦過了初始階段，便進入了自下而上的階段。在這個階段，要求每個二級學院和各處室都要積極行動起來，從大處著眼，小處著手，從而將這項工作從小到大地做起來，實現零的突破。這就是“千里之行，始于足下”的道理。如果我們以這項工作很重要為由，將高校思政工作完全推給校黨委，那么這項工作在高校是難以落到實處的。

（二）思想政治理論課教師是高校思政工作的“代言人”

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，涉及為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人的重大問題。思想政治理論課教師是講授思政課程的主體力量，其目的就是教育、引導大學生運用馬克思主義的觀點和方法客觀、理性、辯證地思考問題、分析問題、解決問題，從而樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。可以說，思政課是高校開展思政工作的主陣地，思政課教師對于高校‘三全育人發揮著基礎作用[1]，是高校開展思政工作的主力軍與核心力量，主要負責高校思政工作的理論闡釋，是高校思政工作的“代言人”，其理論深度、授課水平對于學校思想政治工作具有重要影響。

（三）輔導員是高校思政工作的日常“維護者”

高校輔導員直接負責學生的思想工作與日常管理工作，他們與學生接觸的時間最長，最了解學生的思想，是高校最接地氣的一類人，對于學生的思想政治工作起著言傳身教、潛移默化、春風化雨的作用。可以說，輔導員是高校思政工作的日常“維護者”，輔導員能否做好學生的思政工作，直接關系到學校思政工作開展的效果。

二、宣傳部、思政課教師、輔導員在思政工作中各自的優勢與不足

高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導員共同構成了高校思政工作的三級主體，對于高校思政工作至關重要，其重要性不僅體現在各自地位與作用的發揮，更體現在三者合力作用的發揮。這是因為高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導員三者在思政工作中各有其優勢與不足，僅僅依靠各自努力、單打獨斗，是很難做好高校思政工作的。因此，三者必須通力合作，形成合力，揚長補短，共同做好高校思政工作。

（一）高校黨委宣傳部門

在高校，黨委宣傳部門由校黨委直接領導，并按照校黨委的部署，對全校思政工作進行統籌、規劃，并負責各項工作的推動與實施。在思政工作中，黨委宣傳部門的優勢，一是善于從全局、整體、宏觀上進行把控，從大局著眼，視域廣闊;二是熟悉政策，并能夠準確解讀政策。與此相對應，在思政工作中，黨委宣傳部門的短板，一是思政理論水平有待提高;二是常年的行政工作導致行政人員與學生接觸較少，對于學生的思想動態了解不夠。

（二）思政課教師

在高校思政工作中，思政課教師也有自己明顯的優勢與短板。思政課教師的優勢，一是理論水平較高。大多數思政課教師學歷較高，接受過正規教育，具備較高的理論素養。思政課歸根結底是一門理論課，對于授課教師的理論水平有嚴格要求。沒有理論水平的教師是難以勝任思政課的。二是思政課教師學歷高，且大都是畢業后直接上任，也就是說，思政課教師擁有多年學生的經歷與體驗，對于學生所想所需有一定程度的了解，這有利于思想政治工作的開展。同時，思政課教師也有自身的短板，其中最大的短板就是課下與學生接觸較少，還不夠接地氣。思政課教師與學生的接觸僅限于課堂上的理論講授，但是思想政治工作是一個長期的過程，僅有每周一次的課堂對學生進行思想教育是遠遠不夠的。所以思政課教師還應該走下講臺，在課下多與學生接觸、交流。

（三）輔導員

輔導員屬于專職學生工作隊伍序列，是高校開展思想政治教育的骨干力量[2]。輔導員是學生工作的直接接觸者，所以輔導員最顯著的優勢就是了解學生，他們無時無刻不在與學生接觸，無論是學習、思想還是生活，對于學生的了解全面而具體。因此對于學生的思想工作，輔導員可以隨時隨地進行，不拘泥于場所，自然而親切，更易于被學生接受。輔導員雖然有接地氣的優勢，但卻有理論水平有待提高的短板。輔導員老師的專業背景多元，有相當一部分輔導員沒有思政背景，對于思政理論比較陌生。思想政治工作雖是一種實踐，但實踐是需要理論指導的，是在理論指導下的實踐，因此理論與實踐缺一不可。沒有理論的實踐是盲目的，沒有實踐的理論是空洞的。

三、宣傳部、思政課教師、輔導員在思政工作中面臨的困境

宣傳部、思政課教師、輔導員都愿意把思政工作做好、做扎實，但踐行的道路并非坦途，在現實中面臨著許多難以破解的困境，從而阻礙了這一目標的順利實現。

（一）高度重視與無從入手的困境

對于高校思政工作，高校黨委都是非常重視的，也都愿意將這項工作抓實抓好抓出成績來，但在實際工作中，常常找不到切入點，有無從入手、無計可施之感。不少方面“同一首歌”的表層下，依然存在“各唱各調”的短板，而未與時代風貌和學生認知形成“美美與共”的和聲[3]。目前高校思政工作很大程度還是停留在表層的召開會議、出臺文件、提出要求、設立機構等，缺少能夠付諸實施、立竿見影、行之有效的具體措施。

（二）重本職工作與輕育人工作的困境

每個部門對本職工作都是很重視的，因為這是自己的“自留地”和“責任田”，做不好是要負責任的。因此，專業課教師重知識傳授，輔導員重事務性工作，行政人員重管理工作，后勤人員重服務工作，而對于思政工作則是“說起來重要，干起來次要”，甚至有時是“干起來不要”。

（三）協同作戰與各自為政的困境

高校思政工作要打破部門之間的界限，實現育人力量的優化組合與協同作戰。但在現實中，部門之間以及部門內部之間的壁壘難以突破，各自為政仍是常態。在教學領域的二級學院之間以及學院內部各教研室之間，在管理領域的部門之間以及部門內部各科室之間，在服務領域的部門之間以及部門內部各科室之間，在育人方面很少也很難主動發生橫向協作關系。既然在某一領域內的協作都難以做到，那么在教學、管理和服務三大領域之間的協同育人就更難上加難了。

（四）“三個課堂”相互脫節的困境

以教室教學為主的第一課堂、以實踐教學為主的第二課堂、以互聯網教學為主的第三課堂，它們之間是存在很大壁壘的，難以實現無縫對接與同向同行。因為，教師們更習慣于第一課堂，對于實踐教學育人和網絡教學育人還不習慣、不適應、不熟悉，從而無法因事而化、因時而進、因勢而新，這勢必會成為開展思政工作的障礙。

四、宣傳部、思政課教師、輔導員三方聯動機制的構建

既然高校黨委宣傳部門、思政課教師、輔導員三者對于高校思政工作至關重要，而三者又各有其優勢與短板，因此，如何打破部門之間的壁壘，使三者揚長補短，如何使三者在各司其職的同時又能協調配合，如何構建三者聯動的體制機制，就成為一個值得思考的問題。

（一）思政課教師與輔導員之間的互動機制

上文已提到，輔導員存在著思政理論水平有待提高的短板，且輔導員日常管理事務繁雜，千頭萬緒，對于學生的思政工作，難免有無暇顧及、無力顧及之感。鑒于此，建議在高校建立兼職輔導員制度，即一個班有一個專職輔導員的同時，從思政理論課教師中選派一名兼職輔導員，輔助專職輔導員的工作。專職輔導員主要負責班級的日常管理工作，兼職輔導員主要負責學生的思想教育工作，這樣既可以克服現行輔導員制度的不足，又可以使思政課教師走下講臺，拉近與學生的距離，在與學生溝通、交流的實踐中，更好地體悟思政課理論。

（二）宣傳部門與思政課教師之間的互動機制

高校宣傳部門與思政課教師所在部門雖然性質不同，一個是黨委系統，一個是教學系統，但從本質上來說，二者并無區別。宣傳部門的人員擅長材料的解讀與撰寫，但對于思政理論的理解還有待全面與深入;思政課教師雖擅長思政理論的闡釋與課堂講授，但對于國家的政策、文件的解讀與撰寫還有待提高。鑒于此，以上兩部門可以每學年互派工作人員到對方的部門進行學習與鍛煉，揚長補短，在發揮自身優勢的同時，彌補自身的不足。不僅可以密切兩部門的聯系，還可以使雙方在思政工作中密切配合。

（三）宣傳部門與輔導員之間的互動機制

宣傳部門人員的短板是對于學生缺乏了解，輔導員的短板是對國家、學校的相關文件理解不到位。為了彌補這些不足，建議高校建立假期實踐制度，即利用寒暑假的時間，由宣傳部門人員與輔導員帶隊，帶領部分學生對高校思政教育領域中某一問題進行社會實踐調研，在調研的過程中，不僅可以彌補上述不足，還可以促進宣傳部門人員與輔導員的交流與互動，增強二者在高校思政工作中的配合與協作。校黨委宣傳部連同輔導員每年都要圍繞本部門工作職能，以重大歷史事件或人物紀念日為契機，并聯系當下時政熱點新聞，組織一些不同類型的紀念活動。在每年“七一”前后，舉辦黨日活動，通過生動的事例讓大學生明白只有中國共產黨才能救中國。每年“兩會”前后，都要組織一些宣傳活動，將黨的路線方針政策及時傳達貫徹下去，目的就是讓廣大學生與黨中央保持高度一致。每年“五四”前后，都要組織一些座談會、演講會等活動，目的就是在廣大學生心中厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮斗之中。這些活動是學校加強思想政治工作的體現，也是踐行“三全育人”的載體，既實現了各部門之間育人工作上的橫向聯合，體現了全員育人，也實現了高校思想政治工作的多樣性，體現了全方位育人。因此，為做好高校思想政治工作，宣傳部要主動與學生處、輔導員加強協同合作，與它們聯合舉辦活動，并在活動中發揮各自的優勢。不但在第一課堂發揮好高校思想政治工作主渠道、主陣地的作用，而且要積極開辟第二課堂，將理論與實踐相結合，讓大學生在實踐當中體悟理論的真諦。

（四）宣傳部門、思政課教師、輔導員三者間的聯動機制

高校宣傳部門、思政課教師與輔導員應定期召開思政工作聯席會議，每月至少一次，參會人員由以上宣傳部門主要負責人、思政課各教研室主任、各學院輔導員代表組成。會議的內容主要是進行學校思政教育經驗交流。參會代表均需發言，尤其是思政課教師與輔導員代表，應重點談談在本學期內學校思政工作的不足之處。宣傳部門的同志應做好會議記錄，把教師所談到的不足之處列成清單，研究辦法，并嚴抓落實。

如果說高校思政工作是一個完整的鏈條，那么黨委宣傳部、思政課教師、輔導員就是這個鏈條當中三個重要的環節。正是這若干分散的環節連在了一起，便形成了高校思政工作的“鏈條”，否則，就算每個環節把本職工作做得再好，若失去了相互配合，鏈條就不能稱之為鏈條，而是一個個孤立的鐵環了。這就是系統論1+1>2的道理。因此，宣傳部、思政課教師、輔導員三者在做好本職工作的同時，應該認清自身在思政工作中的優勢與短板，認清思政工作的現實困境，通過體制機制的建立，從揚長避短到揚長補短，由點到面，由小到大，一步一步地將這項工作持續而深入地做下去，調動更多的教育資源，整合更多的教育力量，形成更大的育人合力，共同構建高校思政工作共同體。

參考文獻

[1]鄢顯俊.優化高校“三全育人”協同創新機制[J].中國高等教育，2020（10）：7-8.

[2]劉洋.高校輔導員與專業教師協同育人機制構建[J].學校黨建與思想教育，2019（20）：63-65.

[3]馮培.構建同向同行、同頻共振高校思想政治工作體系的著力點[J].思想理論教育，2020（9）：22-26.

Study on the Three-party Linkage Mechanism of Ideological and Political Education in Colleges and Universities in the New Era

XING Shuai

（Institute of Marxism， Hebei Institute of Traditional Chinese Medicine， Shijiazhuang，

Hebei 050000， China）

Abstract： The ideological and political education of colleges and universities is not only the work of a certain department， but also needs the linkage and cooperation of all the departments of a school. The most important parties are the Party committee propaganda department， the ideological and political course teachers and the counselors. The propaganda department of the Party committee is responsible for the overall planning work; the ideological and political course teachers are responsible for the theoretical work; the counselors are responsible for the daily work. The three parties have a clear division of work and cooperate with each other， forming an important force in the ideological and political education work of colleges and universities. Starting with the characteristics of the propaganda department of the college Party committee， the teachers of ideological and political courses and the counselors， this paper discusses the advantages and disadvantages of the three parties and the practical difficulties faced by the three parties in the ideological and political work of colleges and universities. Taking the above analysis as the starting point， this paper summarizes the four mechanisms of the tripartite linkage， namely the part-time counselor system， the personnel exchange system， the practical research system， and the joint conference system.

Key words： ideological and political work; linkage mechanism; propaganda department of colleges and universities; ideological and political course teachers; counselors