堅持大統戰工作格局充分彰顯新時代統一戰線法寶作用

楊岳

習近平總書記指出，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”，“統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成工作合力”。新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）明確提出，“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。”這標志著黨對統一戰線法寶作用的認識達到了一個新高度。面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，現在的統戰工作不是過時了、不重要了，而是更重要了。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面貫徹落實《條例》的各項規定要求，充分發揮統一戰線重要法寶作用，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供廣泛力量支持。

樹立大統戰使命意識，為實現第二個百年奮斗目標凝心聚力

習近平總書記指出：“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現到黨的全部奮斗之中。”統一戰線歷來是為實現黨的總目標總任務服務的。回顧歷史，中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的歷程，正是黨堅守初心使命，不斷加強對統一戰線工作的集中統一領導，在攻堅克難中從勝利走向勝利的歷程。

新時代堅持大統戰工作格局，必須胸懷“國之大者”，牢固樹立使命意識，深刻把握“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵”，把統戰工作放到黨和國家工作大局中認識和把握、謀劃和思考，自覺為黨的中心工作服務。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的重要任務，必須深刻把握新形勢新任務對統一戰線提出的新要求，全面加強黨對統一戰線的集中統一領導，形成全黨做統戰工作的局面，為構建大統戰工作格局提供堅實政治保證、組織保障，最大限度地把各方面思想和行動統一起來、智慧和力量凝聚起來、積極性調動起來。

當前，江蘇統一戰線的重大使命就是要深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，充分發揮江蘇統一戰線人才薈萃、智力密集、資源豐富的優勢，將統一戰線法寶作用與黨委政府中心工作精準契合，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的責任擔當貢獻統戰力量。要深入開展理想信念主題教育活動，大力加強統一戰線思想教育載體建設，廣泛凝聚政治共識，激發使命動力;要引導廣大統一戰線成員聚焦服務“十四五”規劃實施積極獻計出力，聚焦構建新發展格局匯聚發展資源，聚焦維護社會和諧穩定積極協助黨和政府化解矛盾風險，踐行使命擔當;要通過完善各級黨委統戰工作領導小組工作機制，推動統戰工作與黨建工作同安排、同部署、同落實，壓實使命責任。

秉持大統戰為民宗旨，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎

習近平總書記指出，“人心是最大的政治”，“要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點”。統一戰線工作是黨的特殊的群眾工作，面對的是特定的社會成員，涉及社會各領域、各層面、各界別，具有特定的社會代表性和廣泛的社會影響力。

新時代堅持大統戰工作格局，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持既解決思想問題又解決實際問題，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心，最大限度增進思想政治共識、凝聚向心力量。必須深刻認識到，統一戰線既是政治共同體也是利益共同體，貫徹黨的群眾路線不能對統戰對象有例外，踐行黨的為民宗旨不能對統戰對象打折扣，要堅持尊重、維護和照顧同盟者利益的工作原則，通過建立健全統一戰線利益協調和社會整合機制，增強統一戰線團結、教育和引導的實效性和針對性，積極協調關系、化解矛盾，保障統一戰線廣大成員政治、經濟各方面利益充分實現。

江蘇正處在轉型發展的窗口期、關鍵期，面對的社會矛盾更加復雜、利益訴求更加多元、風險挑戰更加交織，更需要落實政策惠民、服務為民、實干暖民，以實際舉措贏得廣大統一戰線成員的真心擁護和支持，把他們緊密團結在黨的周圍。要建立統一戰線成員利益協調保障機制，形成維護同盟者利益的制度和法治體系;要深入推進僑務工作“進三區”，加強基層為僑公共服務體系建設，實現為僑服務零距離;要深入開展“民營企業服務月”活動，將紓困惠企政策措施落到實處，持續推動政企溝通、銀企對接、法企同行，為非公有制經濟發展保駕護航。

堅持大統戰主題主線，最大限度增強統一戰線主體力量

習近平總書記指出，“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”，“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線”，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”。正確處理一致性和多樣性的關系，促進大團結、大聯合，是統一戰線工作必須始終堅持的主題主線。

新時代堅持大統戰工作格局，必須堅持求同存異，做到在重大原則和立場上保持定力、固守底線，敢于批評教育、敢于斗爭，把加強思想引領放在更加突出位置，不斷增進共同思想政治基礎上的一致性，在共同思想政治基礎上發展多樣性。必須依托大統戰工作格局，樹立社會化、平臺化、項目化、品牌化、網絡化的工作理念，探索“組織起來”的新載體、新模式，加強與統一戰線成員的線上線下聯系、溝通與協同，系統構建統戰性社會組織網絡，不斷擴大工作覆蓋面、增強包容性、提升引領力，在更廣范圍和更深層次拓展和增強統一戰線主體力量，推動統一戰線形成和而不同、活而有序的生動局面。

江蘇作為統戰大省，統一戰線成員人數眾多、構成復雜、分布廣泛，凝心聚力的責任更加重大，更需要加強統戰平臺載體和組織網絡建設，把更多的統戰對象轉化為統戰力量。要健全高層次大統戰工作平臺，擦亮江蘇發展大會、全球蘇商大會品牌，集聚更多海內外江蘇籍名人、專家學者、商界精英共謀共促新發展;要積極推進海外聯誼會、黨外知識分子聯誼會、歐美同學會、新的社會階層人士聯誼會等統戰團體組織建設，形成多層次、廣覆蓋、分眾化的統一戰線組織載體建設新格局;要以江蘇統一戰線大數據云平臺建設為牽引，統籌推進全省統一戰線信息化建設，著力構建以開放、共享、互動為特征的網絡統戰工作運行新機制，推動統戰工作觀念更新、模式再造、效能提升。

聚焦大統戰制度體系構建，為“中國之治”貢獻力量

習近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要發揮統一戰線優勢、廣泛凝聚共識。”我國的根本政治制度和基本政治制度都與統一戰線息息相關。健全完善統一戰線制度體系，既是統一戰線事業健康發展的必然要求，也是統一戰線為開辟“中國之治”新境界貢獻力量的迫切需要。

《條例》的修訂發布，對于提高統戰工作科學化、規范化、制度化水平具有重要意義。新時代堅持大統戰工作格局，必須以《條例》為基本遵循，逐條逐項對照《條例》規定，找差距、補短板、強弱項，并系統梳理統一戰線各領域的好經驗好做法，將其及時上升為制度規范。通過不斷健全完善保障有力、規范有序、充滿活力的統一戰線制度體系，助推制度優勢加速轉化為治理效能，以統戰制度體系和治理能力現代化為“中國之治”貢獻力量。

江蘇作為東部地區發達省份，有責任有條件在推進統一戰線制度創新和治理能力建設方面做好表率。要聚焦提升多黨合作制度效能，完善支持民主黨派、無黨派人士開展專項民主監督機制，以及反映意見建議“直通車”機制;聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，提升民族工作治理現代化水平;聚焦堅持我國宗教中國化方向，著力提高宗教工作法治化水平;聚焦促進“兩個健康”，積極構建親清政商關系，形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境;聚焦爭取人心、壯大愛國力量，完善港澳臺和海外統戰工作相關機制;聚焦優化黨外代表人士選育管用，健全完善教育培訓、實踐鍛煉、綜合評價、履職管理機制;聚焦抓基層、打基礎，推進基層統戰工作制度化規范化建設。

強化大統戰理論建設，為促進新時代統一戰線發展培基鑄魂

實踐證明，要使黨和國家的事業不停頓，首先理論上不能停頓。當前，我國發展的內外環境發生深刻變化，面臨許多前所未有的新形勢、新特點，這給做好統戰工作增加了新難題、新挑戰，對開展統戰理論創新提出了更多新要求。

新時代堅持大統戰工作格局，必須以習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為根本遵循，堅持目標導向、問題導向、結果導向，不斷深化對統戰工作的規律性認識，推進統戰理論政策創新。發揮統一戰線人才、智力、資源優勢，加強寬領域、多層面、全方位的統戰文化建設，以統戰文化的和而不同、和合共生，為統一戰線的長遠發展提供深層文化支撐。加強統一戰線理論政策研究的社會化、組織化、復合化，系統推進統一戰線智庫建設，探索構建統一戰線學科體系，不斷提升研究能力水平，增強研究的實效性和影響力，推進統戰工作高質量發展，充分彰顯新時代統一戰線法寶作用。

江蘇人文底蘊深厚，素有理論研究的傳統積淀，必須充分發揮這一優勢，促進統戰工作開拓創新。要組織全省統一戰線開展大調研，廣泛吸納高校、科研機構等社會力量參與，形成更多服務決策、服務政策完善的研究成果;要推進統戰文化品牌建設，在港澳臺海外舉辦“江蘇文化嘉年華”活動，推進以“尋根、鑄魂、圓夢”為主題的文教宣傳系統工程，深入促進文化認同、心靈契合;要發揮新的社會階層人士統戰工作理論研究基地、華智全球治理研究院、鑄牢中華民族共同體意識研究基地等智庫作用，形成一批在全國統戰領域有影響的理論研究成果。

責任編輯：蘇勝利