讓農村成為安居樂業的美麗家園

蘇鋒

習近平總書記強調，要加快發展鄉村產業，順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。我們灌云作為王繼才同志的家鄉，是革命老區，也是歷史上的貧困地區，一直是省重點幫扶縣，總體上處于蘇北發展洼地，其中鄉村發展尤為滯后。近年來，灌云縣委、縣政府在習近平總書記對王繼才同志先進事跡重要指示精神激勵下，大力弘揚王繼才同志愛國奉獻的奮斗精神，始終不渝地把加快推進鄉村振興作為高質量發展的總抓手，突出“高質發展、后發先至”主題主線，從加強頂層設計入手，積極推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。2020年，在疫情防控的大戰大考中，灌云不僅交出了全面建成小康社會決定性勝利的靚麗答卷，而且一舉進入江蘇省鄉村振興綜合考核第一等次、位居連云港市考核第一等次第一名。

以鄉村產業振興為抓手，推進“三產”融合發展。依靠生態資源優勢，發展鄉村旅游，由“賣資源”向“賣風景”的華麗轉身成為灌云鄉村產業振興的一道靚麗風景線。灌云伊山鎮川星村擁有60多年果齡的梨樹5000多畝，然而，長期以來“守著甜梨討飯吃”，全村438戶2126人，建檔立卡低收入人口達128戶502人，全村98%以上的青壯年勞動力外出打工，村集體負債50多萬元，是有名的貧困村、“空巢村”和集體經濟“空殼村”。這幾年，我們以川星村為中心，打造伊甸園生態景區，建成以5000多畝梨園為基礎的百果采摘園、以流轉3600畝土地為依托的百花園、以民居改造保護為重點的美麗鄉村、以農耕文化體驗為特色的青少年農耕體驗基地，變賣果品為賣風景，村野變花海、民居變農家樂，把美麗變成了生產力，形成了“坐著高鐵看梨花、采百果、住民宿、體農耕、品農味”鄉村旅游特色品牌，入選國家文化和旅游部重點優秀旅游項目名錄，被評為國家4A級風景區和江蘇首批特色田園示范村。

以鄉村建設行動為重點，推進“三生”協調發展。在推進鄉村產業振興的同時，堅持“生態、生產、生活”并重，大力度實施鄉村建設行動，全縣域打響“藍天、碧水、凈土、清廢”四大戰役，不斷改善鄉村生態、生產和生活環境，演繹了豐富多彩的鄉村振興故事。施重拳整治臨港化工集中園。以壯士斷腕之舉，真關、真停、真轉，“砸籠換鳥”“拆籠換綠”“破籠引鳳”，101家小化工企業全部關閉拆除，鏟除了污染之源。用重力提升鄉村人居環境。以改水、改廁、改圈為抓手推進村莊環境治理，疏浚村莊溝塘河渠，推進廁所革命，農村戶廁無害化率98%以上，最大化地阻斷農村面源污染。同時，構建縣處置、鎮轉運、村收集、組清掃的“四位一體”鄉村垃圾集疏運處體系，實現了垃圾日產、日收、日清、日處?；ㄖ亟鸺訌娻l村生態修復。累計投入資金40多億元，所有鎮街都建有污水處理廠，還建成了日處理5萬噸的垃圾焚燒發電廠，以及環保安全基礎設施，同步大力度實施國土綠化行動，打造沿海涵養防護林、沿河生態景觀林、沿路綠色通道林和農田林網，被評為全國綠化造林先進縣。

以鄉村治理嬗變為關鍵，推進“三治”共建發展。習近平總書記指出，要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，深入推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。灌云始終堅持以“自治、法治、德治”共建為主抓手，創新社會治理機制，大力加強鄉村治理體系和治理能力現代化建設。以“自治”為要，完善村（社區）“一委三會”，規范村級組織運行，健全村規民約，所有村都建立起“黨組織領導、議事會協商、村委會實施、監事會監督”的基層治理制度，讓群眾當家作主，充分保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監督權，有事好商量，眾人的事由眾人商量辦;以“法治”為重，深化普法宣傳教育，增強群眾法治意識，教育引導群眾依法表達合理訴求，推進社會治安綜合治理，嚴打各類黑惡勢力;以“德治”為本，實施縣有“好人園”、鎮街有“好人廣場”、村社有“好人榜”的農村好人工程，深入開展社會主義精神文明創建，扎實推進新時代文明實踐中心建設，縣建成文明實踐中心、鎮街建成文明實踐所、村社建成文明實踐站，成為弘揚倡導文明新風的主陣地主載體。尤其注重運用王繼才同志等各類先進楷模激勵廣大群眾，培育向上向善的村風民風。“春風化雨，潤物無聲”?！叭巍惫步ǎ尮嘣迫怂忌?、思變、思干的激情不斷迸發，“一群好人，滿城春風”更成為灌云的新時代特色。這幾年，先后有26名灌云人入選中國好人榜和省級以上先進道德楷模。

以鄉村組織創新為核心，推進要素一體發展。治國安邦，首在基層。按照黨的十九大對新時代基層組織建設的新定位新部署，堅定不移地把加強以村級黨組織為核心的鄉村組織建設作為鄉村振興的根本戰略之舉，全面實施農村基層黨建堡壘工程。建設一個好班子是灌云推進鄉村組織振興的首要之舉，著力選優配強村黨組織書記，重點從農村致富帶富能人、本土大學生、復原退伍軍人等群體中培養選拔，并常態化從縣鄉機關青年干部中選派第一書記，全面覆蓋薄弱后進村;既注重選拔更注重教育培訓，創造性地開展了村書記“季度微講堂”，搭建學習研討、交流經驗、互促互進平臺，促進村級組織班子履職能力的提升。打造一個好陣地是灌云推進鄉村組織振興的重力之舉，堅持多策并舉，多元投入，近幾年累計投入1.5億元，新建、改擴建標準化的村級黨群服務中心268個，面積達8萬余平方米，全縣所有行政村黨群服務中心全面達標，45%達省優秀陣地標準;既抓陣地硬件更抓功能軟件，建立村“6+X”、社區“一區五中心”建設標準，推廣“一站式”服務，使黨群服務中心真正成為村社服務好平臺、發展綜合體、百姓會客廳、教育大課堂、黨建主陣地。在強化政治引領功能的基礎上，著重強化村級組織服務群眾、帶領群眾致富的能力，尤其注重實施“18萬+”工程，大力度增加村級集體經濟經營性收入，壯大村級集體的實力，較好地解決了村級組織既有人辦事也有錢辦事的問題，全縣村級集體經濟經營性收入平均突破20萬元，農村基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結帶領農民、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

脫貧致富、全面建成小康社會不是終點，而是新奮斗、新生活的起點。在新的征程上，我們將以習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神為指引，始終不渝地把加快鄉村振興作為灌云崛起跨越的總抓手，以奉獻為先、奮斗為本、實干為要，把鞏固提升脫貧攻堅成果與實現鄉村振興有效銜接，推進鄉村全面高質量發展，努力在建設強富美高現代化新農村上走在前列。

（作者系中共灌云縣委書記）

責任編輯：陳偉齡