跨境電商激發江蘇外貿發展新動能

周曉陽

跨境電商，是通過電子商務平臺在不同關境之間實現商品交易的活動。當前，跨境電商發展處在戰略機遇期和重要“窗口期”，正以其鮮明的不斷拓展的開放性、全球性、高效率等特點，吸引著越來越多的企業參與其中、從中獲益。國家高度重視跨境電商等貿易新業態的發展，近幾年各項試點不斷拓展，監管模式持續創新，全國跨境電商蓬勃興起。江蘇是制造業大省和外貿大省，進出口規模連續18年、出口規模連續21年位居全國第二。2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊疊加國際經貿摩擦影響，全省實現進出口4.45萬億元，逆勢增長2.6%，規模創歷史新高，有進出口實績的企業超7.7萬家，結構進一步優化，發展新動能進一步增強。面對新形勢新征程，大力發展跨境電商，契合市場主體需求，正當其時、恰逢其勢，這既是穩定外貿、推動外貿高質量發展的重要途徑，也是服務構建新發展格局的有力支撐。

充分認識跨境電商發展的積極成效和挑戰

“十三五”以來，江蘇將跨境電商作為推動外貿轉型升級、集聚新動能的重要抓手加以推進，依托國家級、省級試點，大力推進跨境電商產業和主體集聚，努力構建跨境電商發展產業鏈和生態圈，跨境電商發展取得了積極成效。

載體平臺建設穩步推進。自2016年以來，全省先后有10個城市獲批成為國家級跨境電子商務綜試區，數量位居全國省市前列。蘇州、南京、無錫等綜試區按照“六體系兩平臺”建設的要求，在監管創新、主體培育和優化環境等方面積極探索，形成了一批可復制可推廣的經驗做法。各地加快建設跨境電商產業園，開展跨境電商企業和人才孵化培育，陸續建成90余家跨境電商產業園和孵化基地，產業集聚發展態勢明顯。省市聯動形成了海外倉梯度培育機制，累計認定21家省級公共海外倉，服務企業超兩千家;全省200多家各類海外倉覆蓋歐美、非洲和“一帶一路”等重點市場，為我省自主品牌和優勢產業深耕國際市場提供了有力支撐。

各類業務拓展成效初顯。積極引導傳統外貿企業利用跨境電商平臺和線上展會平臺開拓國際市場。組織“出口基地線上拓展行動”，推動各類外貿轉型升級基地數字化出海。推動各類跨境電商業務模式落地，在通關便利、創新監管服務方面不斷進行探索。2020年，跨境電商B2C出口增長2.5倍，新增拓展跨境電商業務的企業超萬家。

經營主體加快集聚成長。各地根據產業特色，引進龍頭型項目，并與本地培育相結合，培育經營主體。阿里巴巴、谷歌體驗中心、亞馬遜等一批平臺型龍頭企業相繼落地，焦點科技、徐工電商、四海商舟等一批知名平臺型企業陸續涌現，科沃斯、中恒寵物、寶時得、弘業股份、無錫擇尚、尚佰環球等一批跨境電商應用型企業快速成長。

江蘇跨境電商發展迅速，但在整體氛圍、主體實力、創新活力等方面與先進地區仍有差距，主要表現在：企業發展跨境電商、開展數字化轉型的意識有待提升;跨境電商與產業的融合不夠緊密，對傳統貿易、優勢產業的滲透率相對較低;省內跨境電商平臺較少，缺乏領軍型平臺和頭部企業;物流、金融、供應鏈等跨境電商配套服務尚不完善等。

準確把握跨境電商的發展方向和目標任務

去年以來，受疫情沖擊影響，傳統外貿線下市場渠道紛紛受阻，跨境電商成為外貿出口的“新通道”，迎來了爆發式增長的重要發展期。江蘇高度重視跨境電商這一外貿新業態的培育發展，省委十三屆九次全會和今年省“兩會”都對其作出了重要部署。2021年1月，省商務廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省稅務局等七部門聯合制定《關于促進全省跨境電子商務高質量發展的工作意見》，這是江蘇省級層面整體謀劃、統籌推進跨境電商發展的首個專門文件，明確提出了我省跨境電商發展的目標任務：到2022年，在產業集聚、載體平臺和服務體系建設等方面取得新突破，培育一批行業領先、國際競爭力強的跨境電商企業，打造一批特色化專業化載體平臺;到2025年，全省跨境電商高質量發展水平顯著提升，對外貿創新發展的支撐帶動作用顯著增強。該文件還提出了載體平臺建設、市場主體培育、業態模式融合、貿易便利提升、發展環境優化等“五項工程”共20項舉措，并從協同推進機制、壓實綜試區主體責任和健全評價機制方面制定3條保障措施，為“十四五”跨境電商發展明確了方向和路徑。

今年以來，江蘇加大跨境電商工作的推進力度，并將其作為外貿創新發展的重要支撐。3月，省商務廳聯合南京海關等部門組織召開全省跨境電商發展大會，啟動“江蘇優品？數貿全球”專項行動，成立江蘇海外倉公共服務聯盟，著力構建跨境電商發展產業鏈和生態圈;4月，成立12個省級部門為成員的省跨境電商發展工作專班，召開工作專班會議暨綜試區工作推進會，共同推動綜試區高質量發展。

科學選擇具有江蘇特色的跨境電商發展路徑

發展跨境電商，已成為江蘇外貿發展新增長點。未來，我們將圍繞服務構建新發展格局，堅持以跨境電商服務企業、帶動產業、穩定外貿、促進消費“四個導向”，落實落細“五項工程”，繼續加大組織協調、服務推進力度，積極探索具有江蘇特色的跨境電商發展路徑，推動跨境電商產業發展與我省貿易規模體量更相適應。

統籌推進狠抓落實。壓實跨境電商發展工作專班，進一步強化省市聯動、部門協作的工作推進機制，定期梳理各地在推進跨境電商工作中的具體困難，會同各省級部門單位協調解決。推動各綜試區落實主體責任，立足自身發展實際，聚焦問題短板，有力有效出臺政策舉措。推動蘇州、南京、無錫等取得積極成效和階段性進展的綜試區在監管創新、園區建設、主體培育等方面更好發揮示范帶動作用;推動其他尚處于起步階段的綜試區按照“六體系兩平臺”建設要求，加快完善基礎建設，逐步做大規模。積極爭取鎮江、揚州、泰州獲批國家級跨境電商綜試區。

因勢利導培育主體。發揮江蘇產業和制造優勢，支持傳統出口產業開展新零售、新營銷、新制造。加強與亞馬遜、阿里巴巴等重點平臺的深度合作，持續開展“出口基地線上拓展行動”，在全省推廣徐工電商等跨境電商B2B平臺，加強精準營銷和引流推廣，支持更多傳統外貿企業開展跨境電商業務。繼續推進“江蘇優品？暢行全球”系列貿易促進活動，探索搭建“江蘇優品？數貿全球”公共服務云平臺，為跨境電商企業提供線上線下融合的一站式服務。大力發展服務支撐企業，引進和培育一批跨境電商代運營、倉儲物流、人才培訓等服務配套企業，完善跨境電商發展產業鏈。

拓寬渠道搭建載體。鼓勵各地優化跨境電商產業布局，建設一批具備全產業鏈服務能力的產業園區，引進和培育一批孵化基地和孵化中心，促進中小外貿企業做大做強。完善海外倉梯度培育機制，穩步推進省級公共海外倉培育示范工作。指導各地持續擴圍，加大宣傳推廣，與省級公共海外倉形成良好互補。江蘇海外倉公共服務聯盟要加強行業交流，開展多種形式的業務對接，提升服務能力和輻射范圍，更好地帶動我省進出口增長。

多措并舉營造氛圍。扎實開展“江蘇優品？數貿全球”專項行動，在全省組織開展一批跨境電商峰會論壇、雙創大賽、企業沙龍、培訓宣講、招商洽談等活動，集聚省市工作合力。組織各綜試區赴浙江等地開展業務培訓和考察，積極借鑒先進地區經驗做法，培育跨境電商出口新增長點。指導各地做好相關配套活動，因地制宜研究推進舉措，培養集聚跨境電商專業人才，鼓勵相互學習借鑒，進一步營造重視跨境電商、發展跨境電商的濃厚氛圍和良好生態。

（作者系江蘇省商務廳副廳長）

責任編輯：孫秋香