《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》你更關(guān)注什么

李玉蘭

學(xué)生的成績(jī)算隱私嗎？應(yīng)該禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園嗎？你關(guān)注過未成年人的休息權(quán)利嗎？為落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，健全未成年人學(xué)校保護(hù)制度，教育部4月6日發(fā)布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見版）》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)規(guī)定》），面向全社會(huì)公開征求意見，迅速引起廣泛關(guān)注和討論。

學(xué)生的成績(jī)?yōu)槭裁词请[私

《保護(hù)規(guī)定》中規(guī)定：“學(xué)校不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績(jī)、名次，不得對(duì)外宣傳學(xué)生升學(xué)情況;在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員單志艷做過這方面的研究，她認(rèn)為不公布成績(jī)非常有必要：“因?yàn)槟壳敖逃^于關(guān)注分?jǐn)?shù)，功利化評(píng)價(jià)傾向嚴(yán)重，家長(zhǎng)用分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)孩子，只要孩子成績(jī)好，什么都好，成績(jī)不好，就什么都不顧，只求提高成績(jī)。基于這樣的背景，我認(rèn)為不公布分?jǐn)?shù)，用等級(jí)，是比較好的”。

對(duì)于貧困救助等隱私，大家普遍認(rèn)為當(dāng)然要保護(hù)，但是對(duì)于學(xué)生個(gè)人的成績(jī)則有不同看法。

家住北京市海淀區(qū)的李慧是一位小學(xué)三年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，她覺得成績(jī)不能完全算是隱私，“你至少得讓老師和學(xué)校掌握吧。我不是特別反對(duì)在學(xué)校里面公布成績(jī)，可以適度公布，也要讓孩子有成績(jī)這根弦，這方面做得不要太過了就行。現(xiàn)在學(xué)校不公開成績(jī)，好處是防止傷害到孩子的自尊心，但是你也不方便了解孩子的學(xué)習(xí)狀況了。”

“個(gè)人隱私是一個(gè)相對(duì)的概念，法律未能也無(wú)法直接明確隱私的準(zhǔn)確界限和范圍，在不同情況下、針對(duì)不同對(duì)象，個(gè)人隱私的范圍也不盡相同。”律師呂培鋒說，呂培鋒同時(shí)也是一位高中生家長(zhǎng)，“本次未成年人保護(hù)法，以法律的形式明確學(xué)校不得公開學(xué)生成績(jī)和名次，是以往教育部等規(guī)章制度內(nèi)容的延續(xù)，是從有利于未成年人身心健康出發(fā)作出的規(guī)定。但如果家長(zhǎng)作為未成年人的監(jiān)護(hù)人主動(dòng)要求知曉學(xué)生成績(jī)情況的，學(xué)校和老師也可以與家長(zhǎng)進(jìn)行單獨(dú)交流。”

江蘇省陶都中等專業(yè)學(xué)校副校長(zhǎng)劉煒杰則建議根據(jù)學(xué)生的年齡以及身心、認(rèn)知發(fā)展階段的特征，分為三個(gè)階段，小學(xué)1至4年級(jí)完全不公開;5至7年級(jí)在班級(jí)范圍公開，在較小范圍引入競(jìng)爭(zhēng);義務(wù)制8至9年級(jí)以及高中階段，可以在校級(jí)層面公開考試成績(jī)。

睡眠質(zhì)量同樣影響學(xué)習(xí)成績(jī)

《保護(hù)規(guī)定》第二章第十二條中“休息權(quán)利”一詞令人驚訝，其中規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理地安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動(dòng)和體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間。

“作業(yè)重復(fù)的內(nèi)容很多，水平不高，整體呈現(xiàn)一種過度教育的狀態(tài)，這在高中尤其嚴(yán)重。以前在功利化的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)下，只要有一個(gè)人因過度教育而取得了好成績(jī)，學(xué)校、家長(zhǎng)就都這么干。”單志艷說，“問題真的很嚴(yán)重，有調(diào)查表明小學(xué)、初中、高中學(xué)生的睡眠時(shí)間都不足該年齡段應(yīng)該有的時(shí)間。現(xiàn)在小學(xué)可能還好，從初中開始作業(yè)一下子增多了，做不完。很多地方的高中生周末只能休息一天，甚至半天。”

李慧則覺得減負(fù)的導(dǎo)向是對(duì)的，但是不能從本質(zhì)上解決問題，因?yàn)楹⒆由龑W(xué)的壓力大，她說：“學(xué)校的學(xué)業(yè)壓力不是特別大，但是像北京市海淀區(qū)這種點(diǎn)招的制度，導(dǎo)致了學(xué)生必須拼命去參加奧數(shù)、英語(yǔ)等各種培訓(xùn)班。”

“如果校內(nèi)不補(bǔ)課，學(xué)生校外也要自己找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)老師補(bǔ)課。體育和音樂美術(shù)成績(jī)計(jì)入考試總分，的確會(huì)讓學(xué)生和家長(zhǎng)重視文娛活動(dòng)和體育鍛煉，同時(shí)也會(huì)催生新的補(bǔ)課需求。”呂培鋒說，他的兒子為補(bǔ)上體育成績(jī)，花了3萬(wàn)多元報(bào)班。

“過度學(xué)習(xí)可能導(dǎo)致孩子出問題。”單志艷說，“無(wú)效的過度學(xué)習(xí)，會(huì)損傷孩子的大腦。”

“睡眠也是記憶形成和鞏固的重要時(shí)期。睡眠對(duì)于青少年學(xué)習(xí)新知識(shí)后形成新記憶，尤為重要。睡眠不足，會(huì)影響學(xué)習(xí)效率和記憶的存儲(chǔ)與鞏固。如果家長(zhǎng)或?qū)W校對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間安排不合理，壓縮學(xué)生睡眠時(shí)間，其結(jié)果只會(huì)事與愿違，學(xué)的時(shí)間越長(zhǎng)可能成績(jī)會(huì)越差。”復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院教授、中國(guó)睡眠研究會(huì)理事長(zhǎng)黃志力說。

使用手機(jī)，正確引導(dǎo)比禁止更重要

《保護(hù)規(guī)定》第三章第二十六條中規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。”

但隨著手機(jī)越來(lái)越多的普及使用，有時(shí)候老師都會(huì)通過手機(jī)布置作業(yè)。

“不能因噎廢食，現(xiàn)在很多教學(xué)以及家長(zhǎng)與學(xué)生聯(lián)系都需要用到智能終端產(chǎn)品，可以讓其進(jìn)入校園，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定使用范圍和使用時(shí)間。”呂培鋒說。李慧則認(rèn)為這一條很有必要，“電子產(chǎn)品對(duì)孩子傷害還是非常大的，家庭和學(xué)校應(yīng)該形成合力，加強(qiáng)對(duì)電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理”。

單志艷的孩子上中學(xué)，目前學(xué)校的做法是在學(xué)生到校后將手機(jī)都統(tǒng)一存起來(lái)，但是也有孩子偷偷拿兩個(gè)手機(jī)。單志艷認(rèn)為需要嚴(yán)格管理手機(jī)，她說：“管手機(jī)主要是為了防止學(xué)生上網(wǎng)，學(xué)生上網(wǎng)一是容易受到不良信息誘導(dǎo)，比如游戲中植入的意識(shí)形態(tài)內(nèi)容等。二是在實(shí)際生活中缺少關(guān)愛的孩子容易上癮。三是孩子習(xí)慣了什么都去網(wǎng)絡(luò)上找，做作業(yè)去網(wǎng)上找答案，時(shí)間長(zhǎng)了都不會(huì)思考了。”

對(duì)于學(xué)生使用手機(jī)，劉煒杰有兩種做法：“一是我會(huì)將手機(jī)收起來(lái)，學(xué)生能夠進(jìn)行自我管理而且學(xué)習(xí)表現(xiàn)好的才可以拿回去。二是在上課時(shí)要求學(xué)生使用手機(jī)，手機(jī)作為學(xué)習(xí)的移動(dòng)終端，進(jìn)行混合式學(xué)習(xí)。”

“手機(jī)等智能終端產(chǎn)品是一個(gè)工具，可以成為游戲的工具，聊天的工具，也可以成為學(xué)習(xí)的工具，簡(jiǎn)單粗暴去禁止不是教育，要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)人和工具的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生正確使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品。”劉煒杰說。

防止校園欺凌

強(qiáng)調(diào)教師職責(zé)也不應(yīng)疏漏學(xué)生

征求意見的《保護(hù)規(guī)定》單列了一章《特別保護(hù)》，對(duì)防止校園欺凌和預(yù)防性侵害做了詳盡規(guī)定，包括預(yù)防欺凌教育、入職查詢、不得與學(xué)生談戀愛等。這是家長(zhǎng)們很關(guān)心的一些問題。

“我認(rèn)為應(yīng)該增加一條，學(xué)生如果發(fā)現(xiàn)同學(xué)被欺凌，鼓勵(lì)他去告訴老師。這不是打小報(bào)告，這是保護(hù)別人。”單志艷說，“《保護(hù)規(guī)定》現(xiàn)有的內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)了教師在這方面的職責(zé)，我覺得不應(yīng)該疏漏學(xué)生。被欺凌的孩子都不敢和老師、家長(zhǎng)說，老師其實(shí)有些時(shí)候根本發(fā)現(xiàn)不了，最可能真正發(fā)現(xiàn)這方面問題的其實(shí)是同學(xué)。”

呂培鋒說：“徒法不足以自行。防止校園欺凌和預(yù)防性侵害，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)加大未成年人保護(hù)的法制宣傳，暢通救助渠道，同時(shí)也要提高未成年人的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)。”那么怎樣提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)呢？單志艷說：“膽小畏縮的孩子容易被欺凌，膽小畏縮性格的形成主要在家庭而不是學(xué)校，6歲之前人格初步形成。要消除校園欺凌還要家庭教育和學(xué)校教育協(xié)同，培養(yǎng)孩子人格獨(dú)立、有膽量，這方面學(xué)校應(yīng)該多對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。”