農村廢棄物資源化利用研究

刁潤麗

關鍵詞：農村廢棄物;資源化;利用

2019年發布的中央1號文提出“加強農村污染治理和生態環境保護，發展生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農村廢棄物資源化利用，實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，下大力氣治理白色污染”，將農村廢棄物實現資源化利用作為實現鄉村美化、發展綠色農業的重點內容。

我國是農業大國，農業規模十分巨大，相應的廢棄物的污染問題也很突出，然而由于人口眾多農業資源的人均可用量依然少，生態環境承受的壓力大。因此，要實現環境與資源、農村和農業的協調可持續發展，就必須將農村廢棄物資源化。農村廢棄物按來源可劃分為養殖業的畜禽糞便及屠宰畜禽的廢棄物，種植業的農作物秸稈、尾菜，農業生產殘留的農膜，農副產品加工過程中產生的廢棄物等。我國的農村廢棄物數量十分巨大、價格低廉、質量水平低、危害嚴重，加之隨意焚燒、亂堆亂放，浪費資源的同時影響了生態環境;然而，換個角度看，這些沒有被充分利用的農村廢棄物，它們是被放錯了地方的資源，需要加以重視并充分利用。將農村廢棄物資源化利用，在美化人居環境、改善能源短缺、實現農業綠色可持續發展等方面具有重要的促進作用。

一、農村廢棄物的定義

從名字上可以看出農村廢棄物和農業生產過程有關，農業生產過程一方面需要投入大量資源，經過處理之后產出相應物質，包括兩部分：一部分是對人們有用的理想產品;另一部分是暫時無用的。暫時無用的這部分稱之為農村廢棄物，它們既是資源也是流失的部分能量。

綜合各文獻，筆者認為農村廢棄物包括農產品加工、農業生產、畜禽養殖業和農村居民生活產生的廢棄物。具體有秸稈、雜草、殘株、落葉、樹枝、藤蔓和果殼等，農產品加工中的污水，禽畜糞便以及廢料。

二、農村廢棄物資源化利用的重要意義

隨著生產的發展，農村廢棄物數量不斷增加。我國的農村廢棄物具有數量大、危害多、價格低、品質差的特點，加之隨意焚燒、亂堆亂放，浪費資源的同時影響了生態環境;然而，換個角度看，這些沒有被充分利用的農村廢棄物，它們是被放錯了地方的資源，需要加以重視并充分利用?？梢詫⑺麄冝D換為再次被利用的資源，再次應用到農業及工業中。將農村廢棄物資源化利用，在美化人居環境、改善能源短缺、實現農業綠色可持續發展等方面具有重要的促進作用。

（一）農業可持續發展的迫切需求

隨著生產條件的改善及生產能力的提升，在農產品供給越來越豐富的同時，農村廢棄物的數量也大幅增加。秸稈露天焚燒情況嚴重，大量的畜禽養殖糞便污水直接排放，對農民生活環境、農業生產和農村生態造成了嚴重危害。隨著供給側結構性改革的深入開展，以及不斷變化的農業發展環境，資源條件和生態環境的要求越來越苛刻，就迫切要求由原來的拼消耗、拼資源的生產方式轉移到環境友好、資源節約的可持續發展方式上來。農業污染的一個重要原因是農村廢棄物，因此，要想減少對環境的污染，就要加強廢棄物的循環利用，走既保糧倉又保綠水青山、綠色發展的可持續之路。

（二）提高資源利用效率的重要舉措

我國農業發展中的問題越來越凸顯，對環境的影響也越來越嚴重。另一方面，農村廢棄物的有效利用率始終處于低水平，造成極大的浪費。以秸稈為例，每年產的總量十分巨大，但當前主要用作燃料，氮、磷、熱能和有機質都損失掉了，鉀也只利用了1/3。實現資源化利用以后，這些秸稈可以作為飼料使用，也可以作為富含氮、磷、鉀等營養的肥料使用。因此，將農村廢棄物變廢為寶，實現循環利用，是提高其利用率的重要途徑。

（三）減少露天殘留廢棄物數量，有利于農田環境的維護

根據農業部門資料顯示，每年產出的9億t農村廢棄物中約3億t被焚燒，嚴重污染空氣，影響環保。國家及各地都有處置農村廢棄物的規定，但由于技術落后，廢棄物分散且數量大，給回收利用造成困難，于是多采用焚燒的方法簡單處理。隨著國家治理空氣污染要求的提高及政策的逐步深入，減少農村廢棄物的焚燒，發展循環農業依然是解決農村問題的關鍵㈣。

（四）提升農業社會經濟效益的重要途徑

為了保障農產品產量需要使用農藥、化肥，但不能正確使用和使用過多反而會帶來相反的影響。我國在2016年施用的化肥量高達6022.6萬t，農藥年均使用量在2012年一2014年為31.1萬t，單位面積平均施用量遠高于世界水平，但有效利用率卻不到30%。農藥、化肥等主要生產資料占生產成本的40%左右，結果造成嚴重的土壤退化、農業面源污染、病蟲害抗藥等問題。根據計算，將1t干秸稈飼料化相當于0.25t糧食、肥料化相當于50～60kg化肥，1t糞便相當于20～30kg化肥。加快種養業廢棄物有效利用，實現農村廢棄物資源化利用，一方面可以少投入農業生產資料，另一方面可以減少農業污染，也是提高農業經濟社會效益的重要措施。

三、農村廢棄物資源化利用的對策

農村廢棄物資源化利用在取得經濟效益的同時更是一項惠民工程，因此，離不開政府在政策上的支持。同時，也應依靠市場積極挖掘廢棄物資源的價值，推動其向產業化方向發展，積極實現資源化再利用?？傊?，資源化利用要想持續下去，需要走市場化、產業化與政府政策相結合的道路。

（一）加大教育培訓力度，做好宣傳引導

農村廢棄物資源化利用首先需要從農業生產主體的思想意識上來做好宣傳和引導，加大宣傳教育和技術培訓的力度。通過宣傳手冊、媒體報道、宣講會等，提高對廢棄物資源化利用的意識水平和認知度;還需要利用組織教育、宣傳培訓等形式，讓更多的人學習到相關的技術知識，具備基本的職業素養。通過這些方面的努力來推動資源化利用的步伐。

（二）加強政策引導，提升積極性

通過出臺各項政策法規來落實農村廢棄物的資源化利用。在優惠補貼上，政策要明確補貼的標準、力度和范圍、資金撥付方式和渠道等，使政策有很強的實施性;同時加大監管力度，在明確企業、政府等主體職責的基礎上，對不規范行為加大懲治力度，對不良行為實施法律約束，真正發揮政策法規的作用。

由于資源化利用的運營機制缺乏，產業鏈條至今還沒有形成，加之成本高、難以商品化，這些都對農民參與的積極性及利用效益產生了不利影響。必須通過政策引導，提升社會積極性。要鼓勵、引導農民購買必要設施，加大急需農機裝備的補貼力度，創造良好的條件鼓勵小農戶積極參與到廢棄物循環利用中來。將現有的秸稈還田、規模化養殖、農村沼氣等項目整合，協同推進。通過政策的引導建立起長效機制，不僅注重短期目標，更要關注遠景規劃和長期目標。

（三）加大在資金方面的扶持力度

應該健全補貼機制，從資金上加大對資源化利用的投入，并通過推進相關的基礎設施建設，推動農村廢棄物資源化利用的大力發展。

廢棄物資源化再利用的成本是很高的，超出了一般民眾的承受范圍，因此，要想減少直接廢棄或焚燒現象，就要依靠政府的補貼。如應進一步增加焚燒補貼，落實反應堆專項補貼，增加秸稈還田、青貯等設備的購置補貼;通過提升農村廢棄物的回收價格，將回收工作完善，推動農民積極參與農業廢棄物綠色處理，保障資源化再利用工作的順利進行。

（四）健全農村廢棄物收儲運體系，解決采購運輸難的問題

目前，關于原材料的采購和運輸的問題，也表現得非常突出。農村廢棄物的原料，晾曬和存貯都需要大量的空間。目前的收儲運服務，以分散式服務體系占主導。其優點是，收儲運系統不再由企業來建立，減少了其經營成本，將收儲運的難題由企業轉移給農戶，但是，存在著農戶容易坐地起價這個不利因素。

因此，最佳的做法是由專門的農業公司來負責廢棄物的收儲運，一部分原材料由農業公司控制，另一部分由專業合作社控制，不至于使價格有太大的波動。還可以根據原材料的數量及地點靈活選擇公司的場址，例如，可以租聘農戶的土地作為公司地址。鑒于收儲運體系還不夠完善的這種情況，發展經紀人團體并組建專業公司，將成為未來的一個發展方向。

（五）加快技術轉化普及，共享發展成果

1、加快技術設備研發，提升科技水平。農村廢棄物資源化必須依靠科學技術，以先進科技作為支撐。依靠科技逐步拓寬資源化利用的途徑，還可以促進配套機具、利用設備、利用技術等的發展。通過技術攻關和鼓勵創新，開發新技術、新工藝、新設備，加大產品的科技含量。同時，在對現有技術的有效利用的基礎上，加強與農藝技術、農機的配套和結合，再研發創新一批農村廢棄物綜合利用的實用性和通用型技術裝備，使整體裝備和工藝水平再上一個新臺階，形成高效、科學的資源化技術模式。

2、鼓勵技術上的創新。目前，技術仍是制約資源化發展的一個重要因素。由于技術跟不上，農村廢棄物資源化依然面臨著諸多問題。所以在今后一段時間，我國應該加大在科技方面的投入，支持鼓勵相關技術上的創新，使廢棄物資源化工作實珊陜速發展、再上一個新臺階。

3、加強標準研發，提升效果。針對農村廢棄物資源化中缺乏標準規范的問題，要加強研究，改變以往單憑感覺、憑經驗操作從而出現眾多產品效果不明顯、質量不穩定的情況。特別是要在畜禽糞便利用、秸稈還田這些方面，總結、研究出一批實用性較強的操作規程、技術規范和產品規范，以真正實現對流程的控制和產品的檢驗。同時，在廢棄物資源化利用的過程中，為了更好地對農戶、企業及政府的效果進行評價，需制訂相應的規范和指標，并把它們作為環?？己?、農業補貼等的依據，推動農村廢棄物循環利用的快速發展。

4、加快技術轉化普及。將人才培育和技術創新有機結合起來，支撐行業發展的技術需求。農村廢棄物資源化利用效益的提升需要依靠行業相關技術的大力支持，對于行業成熟技術要加大示范普及力度，行業前沿技術要加快成果轉化的步伐。通過進一步增加科研投入、積極推進產學研一體化，來推動技術創新，加快裝備制造升級及領域關鍵技術的研發和轉化;以相關農業組織和企業為平臺，以高校為依托，做好先進技術普及、示范普及，并培育更多具有更高綜合素質的專業人才。

（六）健全社會化服務體系，提升便捷性

1、健全社會化服務體系。農村廢棄物資源化利用要想上規模、求效率，首先需要有健全的服務體系，然后再提升其便捷性，才能使規模和效率有大幅的提高。廢棄物的資源化利用投入大、成本高，因為要投入大量的技術、設備和設施，單個主體沒有足夠的能力承擔相應的成本，因此，需要向農機社會化服務體系吸取經驗，把農戶、企業、政府等各主體的責任區分清楚，逐步建立農戶、經營主體、企業、政府等在內的多元化籌資機制，實現產業化發展。

2、積極健全利益分配機制。我國農村廢棄物收儲體系目前尚處于探索階段，規范化的收儲運機制沒有形成，技術裝備尚不充足?；诖?，急需對資源管理模式進行優化改進乃至創新，加強從田間收集到儲運過程中各個環節之間的銜接，建立新型的經紀人加農戶的收儲運模式，確保收儲運能夠有效深入到農村和廣大農戶，進而有效降低企業的各項投入成本。

3、推廣專業合作社發展模式?，F階段，我國農村廢棄物利用處于初期階段，存在著市場競爭力薄弱、產業鏈短缺、成本偏高等突出問題。因此，為減小各方風險，很有必要建設既具有專業化又可以實現風險共擔、利潤共享的合作社模式，目前比較多的發展模式有以下幾種：農村廢棄物轉化為生物質能合作社、秸稈撿拾及打捆合作社、廢棄物食用菌合作社等等。行業團體在不斷壯大自己實力的同時，走市場化、產業化與政府政策支持相結合的道路，發揮各方優勢，提高農村廢棄物資源化的效率。要結合我國的國情和實力制定相應的社會保障制度，以保障其能讓不同的群體持續受益。

總結與展望

我國是農業大國，社會主義經濟水平與農業的發展水平兩者密切相關。隨著時代的發展、科技的進步，農業也在越來越向現代化的方向邁進，發展水平不斷攀升，在這過程中伴隨的問題也越來越多，其中最突出的就是廢棄物的處理問題。農村廢棄物利用的傳統模式中，大量的廢棄物閑置，很多無法自行降解，殘留下來破壞了土壤環境，落后地區甚至直接焚燒處理廢棄物，嚴重污染空氣，因此，急需做好廢棄物的處理，讓資源可以再利用，讓農業實現可持續發展。

廢棄物資源化利用，經濟效益良好，社會效益也廣受好評，有效緩解了相應能源和資源短缺現象。值得注意的是，在實際的農村廢棄物資源化利用過程中，應在尊重事實的基礎上，進行有針對性的改進和優化，從而使農村廢棄物資源實現高效的回收和利用，在實現農業生產快速發展的同時創造良好的環境條件。