中國奇跡的湖北作為

王穎 段曼 王曉丹 潘尚 魯夢琪

編者按：“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”兩個多月前，全國脫貧攻堅總結表彰大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平為全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎并發表重要講話，向世界傳遞這一振奮人心的信息。

這是人類反貧困史的中國奇跡。而這一奇跡，凝結在無數個鮮活的脫貧故事里。作為全國脫貧攻堅戰場的重要組成部分，決勝脫貧攻堅的湖北作為，則成為中國奇跡的一塊重要拼圖。

4月13日下午，全省脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行。省委書記應勇出席會議并鄭重宣告，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全省上下艱苦卓絕的持續奮斗，我省脫貧攻堅戰取得全面勝利，如期兌現向黨中央立下的“軍令狀”、向全省人民作出的莊嚴承諾，書寫了中國減貧奇跡的荊楚篇章。這是英雄的湖北人民創造的又一偉大壯舉，是屬于全省人民的共同光榮！

脫貧攻堅戰的全面勝利，是全省黨員干部群眾“一個汗珠摔八瓣”干出來的，是奮斗者“不服輸、不認命”拼出來的。本期特別策劃帶您了解——

到2020年底，全省581萬貧困人口實現全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。

戰貧，湖北故事融入中國故事，湖北探索充實中國實踐。

湖北，一個貧困面較大、貧困程度較深的中部省份，有大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大集中連片特困地區，全省有37個貧困縣、4821個貧困村，其中9個深度貧困縣、507個深度貧困村，2013年底全省建檔立卡貧困人口581萬，貧困發生率14.4%。

黨的十八大以來，省委、省政府堅定不移貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，堅持精準方略，盡銳出戰，脫貧攻堅取得決定性成就。

7年間，激越荊楚。從江漢平原到鄂北崗地，從紅色大別山到鄂西叢山群壑，全省上下共同邁步偉大征程，共同投身偉大實踐，用辛勤和汗水寫就一部“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的脫貧攻堅史，熔鑄一部“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的精神史詩。

黨員帶頭上 ?老鄉跟著干

小康不小康，關鍵看老鄉。

幫助老鄉脫貧，首先要解決誰來扶的問題。2013年開始，全省21575支扶貧工作隊、78746名扶貧干部盡銳出戰，下到田埂，從駐村那一刻起，心無旁騖，鉚足勁為鄉親們辦實事。

他們不是農民，卻吃住在農村;不為攀親串友，卻與老鄉水乳交融。遍及荊山楚水的黨員干部，不服輸、不認命，用點點滴滴的平凡之舉，匯聚成創造曠世偉業的巨大力量。

李繼斌、伍開連、羅強、李志強……前仆后繼的扶貧干部們，用熱血詮釋著“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的執著。

2015年，湖北出臺《中共湖北省委 湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》。從省到縣，一級級繪制藍圖，倒排工期，目標靶向更精準;一個個攻堅領導小組成立，實施戰時機制，層層簽訂軍令狀。立體式的政策體系，精準化的工作措施，一盤棋的資金統籌，可持續的幫扶之路，自上而下，貫穿全省。

幾年來，湖北實行省委書記、省長“雙掛帥”，落實“省負總責、市縣抓落實”的工作機制和黨政“一把手”負總責的限期脫貧責任制，堅持五級書記抓扶貧，將責任牢牢扛在肩上。

幾年來，湖北建立省領導聯系片區和貧困縣制度，省委書記、省長、省委副書記、常務副省長分別聯系4個片區，42位省級領導分別聯系37個貧困縣，不脫貧不脫鉤。

幾年來，省委堅持對貧困縣開展脫貧攻堅專項巡視，省人大連續開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”，省政府持續對脫貧攻堅進行重點督查，省政協定期開展脫貧攻堅監督性調研，省紀委監委運用“扶貧領域政策落實監察系統”開展監督執紀問責，省委組織部抓黨建促脫貧攻堅，有效推進責任落實、政策落實、工作落實。

幾年來，湖北實施最嚴格的考核評估制度，實現對17個市、州和96個有扶貧任務的縣（市、區）考核全覆蓋，共約談扶貧考核綜合評價靠后的21名市縣黨政主要負責人。

全省各級黨組織、廣大黨員干部扛起政治責任，創造了多個“第一”：率先唱響“精準扶貧，不落一人”;率先創建貧困縣資金整合機制;首創精準識別貧困人口數據審計;首創“志智雙扶”16條……

兩萬余支工作隊，面對面、點對點、人對人精準幫扶，實現4821個貧困村全覆蓋。黨的十八大以來，全省累計選派駐村干部25.3萬人，駐村第一書記13348人，打通了精準扶貧“最后一公里”，“誰來扶”的難題迎刃而解。

從武陵山到幕阜山，從秦巴山到大別山，黨員干部沖在前、干在先，涌現出一個個先進典型。90后村支書程桔，率領崇陽縣大市村率先“出列”，如今和村民并肩戰斗在鄉村振興的新征程上;年過半百的胡長學，駐通山縣板橋村4年，哪家豬生病了、枇杷歉收了、魚塘缺氧了、孩子失業了，他都忙著張羅;一身警察藍的仙桃市幸福村扶貧工作隊隊員石華平，疫后為村民跑甘蔗銷路時，發生車禍，聽力受損至今。

在脫貧攻堅主戰場上，一群群共產黨員以熱血赴使命、以行動踐諾言。貧困群眾生活好了，笑臉更多了，信心更足了，干勁更大了，黨群干群關系更緊密了，黨在農村的執政地位更加穩固了。

用繡花功夫 ?做精準文章

扶貧能不能扶到點上、扶到根上，首先在于精準識別。

脫貧攻堅戰打響以來，我省堅持把數據質量作為建檔立卡的生命線，在全國首先對精準識別進行審計全覆蓋。對全省有扶貧任務的96個縣市區，逐村逐戶逐人逐項排查，確保不漏一戶、不落一人。

僅2018年，全省標識脫貧39.04萬戶110.03萬人，新識別納入6.69萬人，返貧0.04萬人。2019年，原國務院扶貧辦專門召開會議，推廣湖北的做法。

精準識別緊接著就是靶向施策。只有因地制宜找準項目，才能破解“造血功能”不足。為此，省委、省政府堅持把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的著力點，統籌謀劃、因地制宜，多措并舉、整體推進。

如今，一片茶、一朵花、一棵菜、一個柑橘、一只小龍蝦……在全省37個貧困縣形成了54個主導產業，建起了4.3萬個農業合作社，推進“一村一品”“一鎮一業”建設，讓316萬有勞動能力的貧困戶緊緊扭在產業鏈上實現脫貧。

截至2020年，全省93.96%的建檔立卡貧困人口參與到產業扶貧中，76.6%以上的貧困戶依靠發展產業脫貧。產業扶貧已經成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。

鶴峰，地處世界公認的產茶黃金帶，205個行政村有184個村產茶。但在過去，好茶沒有賣出好價，直到當地大力推進農業供給側結構性改革，號召全縣茶農改走高端路線，將有機茶作為產業扶貧的重要突破口，才扭轉困局。茶葉已成為當地農民增收的第一財源，全縣建檔立卡貧困戶中有一半靠種茶脫貧致富。

鶴峰是我省“生態+扶貧”雙輪驅動精準扶貧的一個縮影。全省37個貧困縣立足自身優勢，形成了恩施綠茶、利川紅茶、通城油茶等54個主導產業和28個省級以上特色農產品優勢區，恩施硒茶、武當道茶、宜昌蜜桔、蘄春蘄艾等一批特色農業產業集群和金字招牌從無到有，從弱到強，帶動建設種、養、加、旅及扶貧車間等特色產業扶貧基地近3.6萬個。

為了強化市場主體帶動，全省還認定了317家扶貧龍頭企業，給予貼息貸款等政策支持，推動貧困村、貧困戶與市場主體“抱團”發展。改貧困群眾“單打獨斗”為嵌入“產業鏈條”，探索有效的帶動模式和緊密的利益聯結機制，將企業與農戶擰成“一股繩”。

目前，37個貧困縣培育各類新型農業經營主體超10萬家，其中規模以上龍頭企業1887家、注冊農民合作社4.5萬家、注冊家庭農場5.4萬家，建檔立卡貧困村實現農民合作社全覆蓋，探索出“藤上結瓜、入股分紅、資產收益”等產業扶貧模式，構建“租金+薪金+股金”的利益聯結機制，帶動貧困人口78.8萬戶、236萬人受益增收。

產業脫貧拔了窮根，荊楚大地還將繼續“謀振興”。

銜接鄉村振興 ?開啟新長征

凡是過往，皆為序章。

武陵山中，東西部扶貧協作杭州、恩施攜手同行;大別山下，群眾趕著黑山羊走在致富路上;秦巴深處，返鄉青年在“淘寶村”中直播帶貨忙;幕阜山間，華中最大光伏扶貧電站并網發電……荊山楚水，脫貧攻堅目標任務如期完成，一幅幅更幸福更美麗的畫卷已經徐徐展開。

站在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新起點上，荊楚兒女不斷蓄勢，接力奮斗，正在繪就農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的“富春山居圖”。

葫蘆盆村曾是英山縣脫貧“硬骨頭”，常住人口500余人，建檔立卡貧困戶就達387人。2017年，省法院工作隊進駐幫扶，修路、種茶、養小龍蝦……經過幾年建設，貧困戶陸續脫了貧，村容村貌發生根本變化。

“脫了貧，他們還管我們嗎？”“我的醫療費以后還能報銷嗎？”“萬一返貧了咋辦？”今年春節，大伙兒慶祝脫貧的同時，心中不禁打鼓。沒想到，節后駐村干部們就回村張羅起茶園管理技術培訓。

按照中央決策部署，我省嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。同時，要求各級財政投入要與“鞏固拓展脫貧攻堅成果、做好鄉村振興銜接”要求相匹配。

“扶上馬，還要送一程。”工作隊隊長李玉高說，葫蘆盆村雖然脫了貧，但發展后勁不足，個別脫貧戶返貧風險較大，隊員們一刻不敢松勁。他們正在計劃為村里引進新的長效發展項目。

脫貧不返貧才是真脫貧。通過防止返貧監測幫扶機制，對幾萬名脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶及時發現、及時幫扶。各地建立防貧預警機制，縣、鄉、村三級聯動，對脫貧戶的住房、教育、醫療、就業等變化情況進行預警監測。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”“解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。”

從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興;健全防止返貧動態監測和幫扶機制;繼續支持脫貧地區解決基礎設施等瓶頸問題;完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足……征途依舊漫漫，唯有充分認識到奮斗的連續性，腳步不停，才能百尺竿頭，更進一步。

解決了絕對貧困，發展不平衡不充分的問題仍然存在。不斷實現好、維護好、發展好荊楚人民利益，在新征程上扎實推動共同富裕，尤須拿出越是艱險越向前的拼勁，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚“中流擊水”“奮楫前行”的干勁，讓6100萬荊楚人民的日子越過越紅火，生活越來越幸福。

已經走過千山萬水，前路仍需跋山涉水。荊楚兒女要繼續以昂揚的斗志、扎實的努力投身新的歷史進軍，在希望無限、前程似錦的荊楚大地上，創造更加輝煌燦爛的業績。