后疫情時代海南鄉村旅游發展探討

吳灣 王德磊 張協奎

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2021.10.

摘 要：后疫情時代，民眾對健康、自由、養生等需求快速上漲。鄉村旅游作為一種低密度、生態環保、休閑養生的旅游方式，或將成為旅游行業發展的新方向。本文以海南省鄉村旅游業為例，識別并分析海南鄉村旅游業的機遇與挑戰，提出了維持低密度，主打休閑養生、促進產業融合，形成專業化經濟的鄉村旅游業發展理念與生態特色農業、觀光休閑農業進行高質量協同發展的發展模式，并對海南鄉村旅游業高質量發展提出對策建議。

關鍵詞：鄉村旅游;生態農業;觀光農業;協同發展;休閑農業

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）05（b）--03

2020年8月24日，習近平總書記提出了以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在此背景下，高度市場化的旅游業作為增大消費內需，促進國際循環的重要組成部分，探究國內旅游業的發展新模式是十分必要的。結合在后疫情時代民眾對健康、自由、養生等需求極度上漲的背景下，鄉村旅游作為國內旅游業的重要組成部分，或將成為國內旅游業發展的重點方向。本文以海南省鄉村旅游業為例，在分析海南省鄉村旅游業發展現狀的基礎上，引入“三農”參與海南自由貿易港建設的理念，探討海南鄉村旅游的發展理念與模式，進而提出加快推動海南鄉村旅游業高質量發展的對策建議。

1 文獻綜述

就海南生態特色農業發展而言，國內許多學者提出了自己的觀點。孫鐵玉等（2019）提出將海南熱帶特色農業與精準扶貧融合發展，從“三農”的角度提出海南生態特色農業的發展模式;張治禮（2019）提出在自貿港建設背景下以新興科技帶動海南熱帶特色高效農業發展;張治禮（2020）提出貫徹海南全域旅游發展理念，推動農業農村產業融合發展的建議。就海南觀光休閑農業的發展而言，金治中等（2019）總結梳理了海南休閑農業發展的優劣勢，并提出相關建議;張路路等（2020）就鄉村休閑旅游的土地問題進行了細致分析并提出對策建議。魏小丹（2020）就海南全域旅游現狀進行了分析，并提出了發展對策建議。但在現有研究中，針對當下海南自由貿易港建設對其農業、旅游業發展提出了更高要求的背景，海南生態特色農業與觀光休閑農業協同發展的研究較少，而這兩者的高質量協同發展或是海南省培育旅游新業態、大力發展鄉村旅游業的重要模式。

2 海南鄉村旅游業發展現狀

2.1 發展優勢

（1）區位優勢。海南省作為中國唯一全域處于熱帶之內的省份，長夏無冬，稻可三熟。既是我國熱帶農業種植的理想基地，也蘊含著豐富的農業旅游資源。同時，海南省還是我國“一帶一路”建設的重要樞紐，是我國與東南亞和非洲經濟、貿易、文化往來的國際通道，交通便利。海南省的熱帶高效農業與鄉村旅游是后疫情時代我國旅游業促進國內大循環、國內國際雙循環的重點內容。

（2）政策優勢。2020年6月1日，中共中央國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》提出，建設現代產業體系，包括大力發展旅游業，培育旅游新業態;建設全球熱帶農業中心等諸多目標。在海南自貿港建設背景下，人才引進力度勢必增加，多種優惠政策勢必增多，最終推動海南省鄉村旅游業的發展進程。

（3）外部環境優勢。自海南推出全域旅游概念以來，鄉村旅游與傳統景區聯系密切，無形中擴大了鄉村旅游市場，為海南省鄉村旅游業發展打開了大門。尤其是在后疫情時代，疫情喚起了群眾對于旅游概念的重新思考，具有低密度、休閑養生、文化特色等理念優勢的鄉村旅游業受到了廣大消費者的關注，使得鄉村旅游成為旅游業發展的新方向。

（4）市場優勢。海南省作為國內旅游大省，游客資源豐富。尤其是其獨特的亞熱帶氣候是全國唯一的，其鄉村旅游文化獨樹一幟，吸引著國內大量游客。同時，近年來，海南在國際上的媒體宣傳能力與影響力逐漸增強，海南旅游代表團先后赴歐美國家開展旅游宣傳活動，進一步拓寬了國際市場，提升了海南旅游的國際化水平。

2.2 發展中存在的問題

（1）尚未形成專業化經濟。海南省鄉村旅游的發展模式仍處于以“農家樂”為主的簡單開發利用，對民宿和共享莊園的開發缺乏專業的培訓與管理經驗。休閑觀光農業和海南獨有的生態特色農業并未與鄉村旅游模式產生有效的產業融合。同時，在鄉村旅游發展模式的探索中，文化特色開發停留在初始階段。多產業融合不緊密，尚未形成集群效應與專業化經濟是海南鄉村旅游發展目前存在的問題之一。

（2）人員素質有待提高。目前，海南省鄉村旅游業呈現出相關人員素質與其快速發展進程不匹配的特點。據統計，海南累計評定的椰級鄉村旅游點由2018年的106家到目前的154家，發展進程快速。民宿、共享莊園等鄉村旅游模式逐漸成為鄉村旅游的標配。但是大部分的旅游村鎮在特色項目的開發、民宿的經營發展都是以政府文件為主導，相關經營人員缺乏民宿管理經驗，且服務水平（包括接待水平、語言交流、服務質量等）有待進一步提高。

（3）休閑旅游土地用地問題。鄉村旅游實際建設用地需求少，但在建設初期僅對停車場、餐飲場所的用地需求較大。受新增建設指標限制，土地建設審批程序繁瑣，周期長，土地流轉問題導致一些違規建筑的出現，影響鄉村旅游業的長遠發展。同時，不同主題的鄉村旅游，如休閑旅游、特色小鎮、主題度假村等對用地的標準與功能的差異性大，導致村級土地利用規劃復雜性高，對海南鄉村旅游業的配套政策措施提出了更高要求。

（4）農村基礎設施有待提高、配套審批周期冗長。盡管近年來，海南全域旅游開發進程正緊鑼密鼓進行中，但其主要的旅游項目及設施建設主要集中在海口、三亞等熱點城市。一些文化特色濃重、鄉村旅游開發潛力大的農村，基礎設施建設（包括飲用水安全、信息服務項目、交通設施等）仍然薄弱，同時相關的基礎設施建設審批流程復雜、周期冗長，導致很多不合理建筑產生，這樣不利于海南全域旅游規劃與鄉村旅游業的長久布局。

3 海南鄉村旅游業的發展方向

3.1 后疫情時代海南鄉村旅游業的發展理念

（1）維持低密度，主打休閑養生。區別于景區游、城市游，人口密度低、休閑養生一直是鄉村旅游獨特的發展理念。尤其是在后疫情時代，民眾對健康、自由、養生等需求快速上漲。海南鄉村旅游業發展的主方向更應維持低密度，主打休閑養生的理念，依托海南的區位優勢與地理特征，豐富休閑旅游的多樣性。

（2）提高基礎設施建設，形成專業化經濟。針對海南目前鄉村旅游業相關人員素質與其快速發展進程不匹配的特點，尤其是在國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局下，提高基礎設施建設，形成專業化經濟是海南省鄉村旅游業發展的首要任務。依托于自由貿易港建設，提高海南鄉村基礎設施建設，加快吸引專業化人才，促進民宿、共享莊園等旅游項目管理經驗交流。

（3）促進產業融合，打造文化特色品牌。在鄉村旅游發展模式的探索中，多產業融合還不夠緊密，文化特色開發停留在初始階段。為響應《海南自由貿易港建設總體方案》提出的培育旅游新業態、建設全球熱帶農業中心等諸多目標，在海南鄉村旅游業的發展理念中，應著重關注多方面的產業融合，打造文化特色品牌。

3.2 后疫情時代海南鄉村旅游業的發展模式

后疫情時代海南鄉村旅游業的發展無疑要依托于海南自由貿易港建設的發展目標與宏觀便利條件，走多產業融合的發展模式。基于國家的戰略目標與海南獨特的地理優勢，在后疫情時代海南鄉村旅游業應著重對海南生態特色農業與觀光休閑農業進行高質量協同發展，走多產業融合發展道路。

在海南鄉村旅游業發展模式的理論探索中，應著重基于制度經濟學、農業經濟學和空間經濟學相關理論，依據“制度—經濟—空間”的多維分析框架，探討貼合自由貿易港建設總方案背景下的海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展的方向與模式。即在海南自由貿易港建設的大制度環境下，尋找海南鄉村經濟發展規律，通過經濟規律協調空間實體布局，從而達到空間實體約束規律演進，進一步完善具體政策措施的發展理論模式探討。同時，在海南鄉村旅游業今后發展模式的實踐探索中，從“農民—農村—農業”的角度識別并分析海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展存在的問題，依舊采取“現狀分析—問題識別—對策建議”的方法對生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展的發展模式進行不斷改進與創新。并以農戶為例，利用演化博弈的方法探究農戶參與生態特色農業與觀光休閑農業建設的均衡點，尋找兩者協調發展的有效措施。以農村為例，利用空間計量模型探究鄉村旅游業產生的集群效應與溢出效應;以農業為例，因地制宜提出海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展的制度設計。

總之，后疫情時代海南鄉村旅游業應該以海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展為主，走多產業融合發展道路。這樣，在自由貿易港建設背景下海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量的協同發展有利于推動海南一二三類產業融合發展，培育旅游新業態;有助于探索海南農業發展的新方向與新路徑，推動鄉村振興戰略進程;有助于加快推進海南農業“精品化”戰略和鄉村旅游文化“品牌化”，貫徹可持續發展理念，確保海南熱帶生態特色農業與休閑觀光農業高質量高效益發展。

3.3 加快海南鄉村旅游業發展的對策建議

（1）以大數據、區塊鏈等新興技術為手段，實現產銷精準對接，協調空間布局。通過當下興起的大數據、區塊鏈、“互聯網+”技術，加速農產品市場信息傳遞，分析并優化農產品生產空間布局，實現產銷的精準對接。利用相關技術對海南休閑觀光農業進行客戶分析，依托于生態特色農業建設布局，開發不同模式、不同規模的休閑農業觀光園，豐富觀光農業的多樣性，從而實現海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展。

（2）貫徹可持續發展的理念，走綠色生態高質量循環發展道路。無論是發展海南生態特色農業還是發展海南休閑觀光農業，均需依照可持續發展理念，對當地資源進行合理開發使用，走綠色生態循環發展道路。同時，向鄉村旅游管理經驗豐富的地區學習交流，借鑒國內外先進的鄉村旅游管理模式與發展理念，結合海南自身條件，切實解決好鄉村旅游引發的環境惡化問題。實現海南生態特色農業與觀光休閑農業高質量協同發展，保證海南生態農業與鄉村旅游業的健康發展。

（3）打造農業“精品化”與文化“品牌化”。促進產業融合，推動海南農業高質量發展。加快農產品區域品牌建設，在科技、品種、技術等多方面打造更具影響力的海南熱帶高效農業。并依托于不同“品牌”的海南特色生態農業建設不同類型的休閑觀光農業，促進農業三產融合。同時，打造海南文化品牌，將黎族文化融入到海南的鄉村旅游中，充分開發這些海南特有的中華民族非物質文化遺產，將之與海南本土觀光農業相融合，實現海南生態特色農業、休閑觀光農業、特色文化產業高質量協同發展。

（4）加強機制創新與體制改革，合理分配相關資源，切實解決好融資、人才、技術等多方面問題。在自由貿易建設進程中，海南農業發展迎來諸多優惠政策與資金支持，在人才輸入與技術集聚的背景下，合理分配資源，切實解決好海南農業一直面臨的融資難、人才少、技術不足等問題。同時，針對不同主題的鄉村旅游，政府應做好土地使用的規劃細則，精簡相關土地審批流程，因地制宜提出配套實施政策，借鑒國內外先進城市關于“點狀供地”的發展理念，切實解決好休閑旅游土地用地與農業生產用地之間的土地沖突，從而實現生態特色農業與觀光休閑農業的高質量協同發展。

參考文獻

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Discussion on the Development of Rural Tourism in Hainan in the Post-epidemic Era

Institute of Science and Technology Information， Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences? WU Wan

Business School of Guangxi University? WANG Delei

Business School of Guangxi University? ZHANG Xiekui

Abstract： In the post-epidemic era， people's needs for health， freedom， and health preservation are rising rapidly. Rural tourism， as a low-density， eco-environmental， leisure and health-preserving tourism method， may become a new direction for the development of the tourism industry. Taking rural tourism in Hainan Province as an example， this paper identifies and analyzes the opportunities and challenges of rural tourism in Hainan Province， and puts forward a development mode of maintaining low density， focusing on leisure and health preservation， promoting industrial integration， forming a professional economic development concept of rural tourism， and carrying out high-quality coordinated development with ecological characteristic agriculture and sightseeing leisure agriculture. Finally， this paper puts forward some suggestions for the high-quality development of Hainan rural tourism.

Keywords： rural tourism; ecological agriculture; sightseeing agriculture; synergetic development; leisure agriculture