數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)族裔政治的影響

嚴(yán) 慶 劉 琳

（中央民族大學(xué) 中國(guó)民族理論與民族政策研究院，北京 100081）

伴隨著信息化、數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，世界步入了數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。所謂數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)手段在數(shù)字化領(lǐng)域創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)以及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在此過(guò)程中，可能會(huì)伴隨著國(guó)家與國(guó)家之間或者一個(gè)國(guó)家內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域之間暫時(shí)的合作與摩擦。阿麗娜·波利亞科娃指出，“人工智能、自動(dòng)化和機(jī)器學(xué)習(xí)方面的技術(shù)進(jìn)步，加上大數(shù)據(jù)的日益可用性，為一個(gè)極具影響力的政治戰(zhàn)爭(zhēng)的新時(shí)代奠定了基礎(chǔ)”[1]。因此，以人工智能、自動(dòng)化、機(jī)器學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政治生活產(chǎn)生了重要影響，與此同時(shí)，族裔政治作為政治領(lǐng)域的類型之一，也深受數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的雙重影響，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)加速了族性動(dòng)員的效率、范圍與效果。鑒于族類群體在國(guó)際上使用的復(fù)雜性（種族、部族、族群、原住民、移民群體等），本文使用族裔政治這一涵蓋性強(qiáng)的概念，不使用民族政治概念。

一、數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)及其帶來(lái)的變革

當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字技術(shù)以全球擴(kuò)散性和低成本性的特點(diǎn)迅速發(fā)展，由此引發(fā)了愈加激烈的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，并深刻影響著人類的生產(chǎn)生活方式，對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的概念

無(wú)論是從國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐的角度來(lái)看，還是從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)都是一個(gè)新興且研究態(tài)勢(shì)正旺的課題。從國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐來(lái)看，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)日益得到各國(guó)政府的重視，美國(guó)商務(wù)部早在1998年就發(fā)布名為《初顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，此后，又陸續(xù)發(fā)布了《初顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)II》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2000》。近年來(lái)，美國(guó)政府竭力維護(hù)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，于2018年出臺(tái)《出口管制改革法案》《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》，2020年通過(guò)了《促進(jìn)美國(guó)5G國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力法案》《促進(jìn)美國(guó)無(wú)線領(lǐng)導(dǎo)力法案》以及《保障5G安全及其他法案》，限制本國(guó)數(shù)字技術(shù)出口以及外國(guó)公司在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投資；2019年11月，日本參議院通過(guò)《匯率及外國(guó)貿(mào)易法》，將嚴(yán)格審查投資日本數(shù)字技術(shù)公司的外國(guó)企業(yè)；中國(guó)政府出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等政策法規(guī)來(lái)激勵(lì)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。從學(xué)術(shù)研究來(lái)看，西方學(xué)者對(duì)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)研究涉及內(nèi)容廣泛，主要圍繞著數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等領(lǐng)域的影響以及算法等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行研究。我國(guó)學(xué)界對(duì)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)這一概念研究近年來(lái)趨熱，學(xué)者討論的主要問(wèn)題是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”“數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)”“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力”“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)法”等。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)，2015年之后，國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)及其相關(guān)課題的研究呈現(xiàn)出較明顯的上升趨勢(shì)。

對(duì)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)這一概念，最早出現(xiàn)于唐納德·E·漢娜1998年出版的《數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的高等教育：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中，該文并未對(duì)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的概念進(jìn)行明確界定，而是將其作為傳統(tǒng)大學(xué)教育模式改革的背景，指明了其要素及特征：數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為全球網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字衛(wèi)星技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字通信技術(shù)的全球化普及，其全球擴(kuò)散的迅速性、用戶訪問(wèn)的便利性、擴(kuò)張的低成本性往往會(huì)賦予在位者優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市場(chǎng)走向競(jìng)爭(zhēng)[2]。進(jìn)入21世紀(jì)，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚、深度融合的特點(diǎn)，數(shù)字化時(shí)代到來(lái)，與之相伴的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。關(guān)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的概念，學(xué)者們并未給出明確定義，現(xiàn)有研究多從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力”兩方面予以闡發(fā)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)維度方面，學(xué)者們大多強(qiáng)調(diào)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要內(nèi)容，主要是利用大數(shù)據(jù)和算法等技術(shù)獲取在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的有利地位。凱文·J·布德勞等學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進(jìn)行了研究，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要特征是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這種效應(yīng)通常會(huì)導(dǎo)致“贏家通吃”的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，即企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)建立自己的用戶基礎(chǔ)，一旦“贏得”市場(chǎng)就能夠收取更高的費(fèi)用。它常常會(huì)導(dǎo)致一家公司主導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)，而所有的消費(fèi)者最終都采用同一種產(chǎn)品[3]。楊東從數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)出發(fā)，指出“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)依托所積累爭(zhēng)奪的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)算法算力的設(shè)計(jì)、訓(xùn)練與操作在市場(chǎng)內(nèi)形成巨大的先占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致市場(chǎng)后入者在處于數(shù)據(jù)劣勢(shì)的情況下難以通過(guò)分析數(shù)據(jù)在市場(chǎng)上立足，且極易受到大型平臺(tái)企業(yè)的阻礙”[4]。

在國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力方面，學(xué)者們主要對(duì)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行量化分析，指出其構(gòu)成要素，并討論國(guó)家在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代”如何提高數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升自身能力。例如，T.B.吉蓋歐娃等人指出，“歐盟成員國(guó)的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)來(lái)衡量的，具體來(lái)說(shuō)，主要包括連通性、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字公共服務(wù)的整合”[5]。吳曉怡等人對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究，在對(duì)“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力”進(jìn)行量化分析的過(guò)程中，將其具體為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用”3個(gè)指標(biāo)，指出加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚高地、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等是提高數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措[6]。

綜合兩個(gè)維度的研究，筆者認(rèn)為，所謂數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，就是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)手段在數(shù)字化領(lǐng)域創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)以及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的過(guò)程。在此過(guò)程中，可能會(huì)伴隨著國(guó)家與國(guó)家之間或者一個(gè)國(guó)家內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域中之間暫時(shí)的合作與摩擦。

（二）數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的變革

梳理學(xué)界關(guān)于數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)給政治、社會(huì)所帶來(lái)的變革論述，主要有3個(gè)方面。

首先，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈推動(dòng)了數(shù)字化的普及以及物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)能夠形成一種倒逼機(jī)制，國(guó)家、政府甚至企業(yè)等行為主體通過(guò)發(fā)展、鞏固并利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化，作用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域，深刻影響著現(xiàn)實(shí)世界。數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)與數(shù)字化、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展是相輔相成的，后者的產(chǎn)生與發(fā)展是前者能夠順利進(jìn)行的前提，前者的發(fā)展也要求并推動(dòng)后者不斷普及與完善。

其次，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)為政黨政治、政府決策、國(guó)家治理、全球公共治理、競(jìng)爭(zhēng)法制等政治領(lǐng)域的變革提供了便利。在國(guó)內(nèi)層面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)作為一種工具，為公民與政府、選民與政黨的互動(dòng)提供了條件，在一定程度上促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為也引起了各國(guó)政府的重視，一系列引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)制度得以建立。在國(guó)際層面，良性的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)可以實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的共贏，各國(guó)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行合作，就公共問(wèn)題進(jìn)行討論協(xié)商，實(shí)現(xiàn)全球公共治理。正如安德烈亞斯T.赫布林格以2020年新型冠狀病毒為例，指出“數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)信息公開(kāi)，就重大問(wèn)題進(jìn)行公共協(xié)商，保障各方權(quán)益”[7]。相反，惡性的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)給各國(guó)帶來(lái)?yè)p失，例如，桑杰·戈?duì)栔赋觯瑦盒缘臄?shù)字競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來(lái)民族國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)威脅，諸如黑客攻擊、不良信息的跨境流動(dòng)、數(shù)字歧視等問(wèn)題[8]。

再次，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的變革，這主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)、醫(yī)療、教育、交通、住房、信貸等領(lǐng)域。一方面，以數(shù)字技術(shù)為核心的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)給社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了一定的便利，例如，K.曼恩論述了大數(shù)據(jù)的客觀統(tǒng)計(jì)對(duì)于健康、衛(wèi)生防護(hù)的重要性。他指出，“密爾沃基貧窮的黑人之所以比白人更易感染病毒，是因?yàn)槠涑俗步煌üぞ呱舷掳嗉觿×烁腥镜娘L(fēng)險(xiǎn)”[9]。另一方面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)也加劇了數(shù)字鴻溝，造成了歧視現(xiàn)象，帶來(lái)了隱私泄露等安全問(wèn)題。例如，杰拉德·麥肯等人以新冠疫情期間美國(guó)不同種族群體的防疫信息獲得率以及學(xué)生網(wǎng)絡(luò)課程普及率為例論述了數(shù)字鴻溝問(wèn)題[10]，梭倫·巴羅卡斯等人論述了美國(guó)就業(yè)、住房、信貸和消費(fèi)市場(chǎng)中對(duì)弱勢(shì)群體的歧視問(wèn)題[11]。社會(huì)諸多領(lǐng)域的“問(wèn)題”一經(jīng)透明化，就可能被引致社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治動(dòng)員。

總之，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的變革是全方位的，它深刻影響著人們政治、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，而族裔政治作為政治領(lǐng)域的一部分，也深受數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的一系列變革的影響。所謂族裔，是指特定的群體身份，這一群體身份具有同宗同源或文化同根的承繼性[12]，族裔政治是指“族裔”這個(gè)概念的政治化，是族裔群體圍繞著政治權(quán)力或政治權(quán)利而形成的各種關(guān)系以及展開(kāi)的各種活動(dòng)。數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的變革，深刻影響著族裔政治，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法分析、機(jī)器學(xué)習(xí)的發(fā)展為把握族裔群體的情緒、分析族裔群體的行為提供了技術(shù)支持。

二、作為工具對(duì)族裔政治的雙重影響

關(guān)于“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)族裔政治的影響”這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究較少，就筆者目前查閱到的文獻(xiàn)而言，主要圍繞著“算法偏見(jiàn)、算法歧視及其規(guī)治”展開(kāi)。相比于國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界，國(guó)外學(xué)者對(duì)其關(guān)注較多，筆者通過(guò)在“Jastor”“谷歌學(xué)術(shù)”“百度學(xué)術(shù)”數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，直接相關(guān)文獻(xiàn)達(dá)44篇（檢索時(shí)間：2020年11月5日）。其中，最早一篇是從2010年開(kāi)始，在2016年之后逐年增長(zhǎng)，基于以上成果可以梳理出西方學(xué)界對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的研究思路，并由此分析其未來(lái)的研究圖景。

圖1 西方學(xué)界“數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)族裔政治影響”的相關(guān)研究圖

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)延伸至政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的方方面面，深刻影響著個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步，乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。馬爾庫(kù)塞在《單向度的人》中指出：“生產(chǎn)和分配的技術(shù)裝備由于日益增加的自動(dòng)化因素,不能作為脫離其社會(huì)影響和政治影響的單純工具的總和,而是作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)發(fā)揮作用的”[13](P6)，無(wú)論何種技術(shù)，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，往往會(huì)失去其“中立性”，成為人們控制的工具，數(shù)字技術(shù)也不例外。因而，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的改變本質(zhì)上是工具性的，“現(xiàn)代社會(huì)是以人化自然為基礎(chǔ)的社會(huì)形式,數(shù)字化社會(huì)包含現(xiàn)代人對(duì)數(shù)字技術(shù)的工具性利用”[14]，從而將技術(shù)理性轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值理性，產(chǎn)生雙重影響，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了族性動(dòng)員的數(shù)字化。筆者在2020年11月8日由馬俊毅、高奇琦發(fā)起的“新冠疫情、并使數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)與民族政治”五人在線會(huì)議上提出這一概念，旨在凸顯與傳統(tǒng)族性動(dòng)員手段與方式的不同。

（一）對(duì)族性動(dòng)員的雙重影響

關(guān)于族性動(dòng)員，國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從不同的視角進(jìn)行了研究。蘇珊·奧爾扎克從族群認(rèn)同的角度指出，“族性動(dòng)員是一個(gè)族群圍繞一定的族群認(rèn)同（例如膚色、語(yǔ)言、風(fēng)俗等）進(jìn)行組織，以追求集體目標(biāo)的過(guò)程”[15]。嚴(yán)慶從“族性動(dòng)員”的元概念入手，在對(duì)“族性”“動(dòng)員”進(jìn)行界定后，指出族性和族性認(rèn)同是族類群體形成的關(guān)鍵，再加以精英的宣傳、鼓動(dòng)而使族類群體形成相應(yīng)行動(dòng)的過(guò)程就是族性動(dòng)員[16]。族性動(dòng)員是指政治精英為了實(shí)現(xiàn)某種政治目標(biāo)而在族類群體中進(jìn)行宣傳，以促使其形成某種行動(dòng)來(lái)維護(hù)族類群體利益的過(guò)程。其中，動(dòng)員原因主要是為了追求族群集體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)族群利益訴求；動(dòng)員主體一般為族群精英、政治精英等；動(dòng)員客體往往是整個(gè)族群組織，尤其是族群中被剝奪感最強(qiáng)的以及社會(huì)最底層的群體；動(dòng)員基礎(chǔ)是“族性+族性感知+族性認(rèn)同”；動(dòng)員途徑往往是政治角色通過(guò)演講、串聯(lián)、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行宣傳、說(shuō)教，把普通成員的情感轉(zhuǎn)化為一定的行動(dòng)；動(dòng)員效果往往表現(xiàn)為成員規(guī)模的組織程度、各種資源的積累數(shù)量、組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等。

在數(shù)字化的背景下，數(shù)字技術(shù)能夠深刻地影響族性動(dòng)員。一方面，諸如大數(shù)據(jù)、算法平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)是族性動(dòng)員的重要手段，算法平臺(tái)通過(guò)收集到的大量的人類數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)的行為模式進(jìn)行分析和編目，創(chuàng)建大規(guī)模監(jiān)控的信息基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)也能夠通過(guò)宣傳虛假信息，憑借著族類群體對(duì)族群的認(rèn)同而吸引其扈從，誤導(dǎo)并操縱其行為。阿麗娜·波利亞科娃等人指出：“政治戰(zhàn)爭(zhēng)的未來(lái)是在數(shù)字領(lǐng)域：計(jì)算性宣傳——使用算法、自動(dòng)化在社交媒體網(wǎng)絡(luò)上故意散布誤導(dǎo)性信息——可以被精通技術(shù)的調(diào)查研究人員和團(tuán)體跟蹤和監(jiān)控，以比我們迄今看到的更隱蔽、更有效的方式破壞民主”[17]。從族性動(dòng)員的主體、客體、手段來(lái)看，數(shù)字技術(shù)是族性動(dòng)員的重要手段，政治精英通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、信息宣傳，以動(dòng)員族類群體，產(chǎn)生符合政治精英利益要求的行為。

另一方面，數(shù)字技術(shù)也能夠?yàn)檎茫蔀橄肿逍詣?dòng)員的重要手段。有控制的信息傳播有助于建立公眾對(duì)最終談判結(jié)果的認(rèn)可，并防止它們成為只滿足精英的交易。帕亞爾·阿羅拉從數(shù)字媒體技術(shù)對(duì)政治領(lǐng)域的影響這一視角出發(fā)，指出：“社交媒體是政府與公民接觸的游戲規(guī)則改變者，大數(shù)據(jù)是理解和塑造政治受眾的關(guān)鍵工具。社交媒體的優(yōu)勢(shì)在于它能夠同時(shí)為不同的受眾定制政治信息，并通過(guò)大數(shù)據(jù)跟蹤反應(yīng)和情緒”[18]。因此，大數(shù)據(jù)主導(dǎo)下的社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)、算法平臺(tái)可以成為政府監(jiān)督族類群體的重要手段，政府通過(guò)數(shù)字技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)族類群體中的不滿情緒以及利益訴求，并給予及時(shí)的處理，對(duì)不良行為進(jìn)行規(guī)導(dǎo)，以防止族性動(dòng)員所引發(fā)的多米諾效應(yīng)的產(chǎn)生，維護(hù)國(guó)家秩序、族群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定。

（二）對(duì)族際關(guān)系的雙重影響

所謂族際關(guān)系，是指民族與民族之間的關(guān)系，它既包括國(guó)家共同體中各個(gè)民族之間的關(guān)系，也包括作為一個(gè)擁有主權(quán)的政治實(shí)體的民族國(guó)家與其他民族國(guó)家之間的關(guān)系，與西方學(xué)術(shù)話語(yǔ)中的種族關(guān)系、族群關(guān)系、族裔群體關(guān)系等相對(duì)應(yīng)[19]。數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于族際關(guān)系的影響，主要有消極和積極之分，消極影響表現(xiàn)為數(shù)字時(shí)代的民族歧視、種族歧視、階層歧視、民族沖突等問(wèn)題；積極影響主要體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的種族包容。

1.數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致歧視問(wèn)題

關(guān)于歧視問(wèn)題，不同的學(xué)科有不同的研究。波普諾從社會(huì)學(xué)的角度解釋歧視是“由于某些人或類屬之成員而對(duì)他們施以不公平或不平等的待遇”[20](P306)，社會(huì)心理學(xué)者認(rèn)為，歧視是“直接對(duì)某一特定群體成員的消極或有害的行為。它包括對(duì)他人的不公正的對(duì)待，這種對(duì)待不是基于他們的表現(xiàn)，而是基于他們屬于什么樣的群體”[21](P279)。

數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)給少數(shù)群體帶來(lái)“數(shù)字歧視”，破壞民主，導(dǎo)致沖突。其中，算法分析所導(dǎo)致的種族歧視、弱勢(shì)群體歧視、階層歧視等現(xiàn)象尤為普遍。以勞動(dòng)力市場(chǎng)、刑事司法、教育、居住中的種族歧視為例，凱文·朗等人指出：“如果黑人更有可能入獄，雇主可能會(huì)用種族作為過(guò)去入獄的指標(biāo)，并在就業(yè)中歧視黑人；通過(guò)制造工資差異，勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視可能導(dǎo)致居住隔離和教育差異；父母在就業(yè)市場(chǎng)和住房市場(chǎng)所遭受的歧視造成了不同種族兒童接受公共教育質(zhì)量的差異”[22]。貝西·安妮·威廉姆斯等人論述了美國(guó)基于算法的種族歧視問(wèn)題，他們指出：“在美國(guó)，從教育程度和收入到監(jiān)禁和預(yù)期壽命，因種族差異而表現(xiàn)出不同：進(jìn)入幼兒園后，如果對(duì)孩子的入學(xué)準(zhǔn)備程度進(jìn)行評(píng)估，他們的分?jǐn)?shù)會(huì)因種族、民族和收入而系統(tǒng)地有所不同；黑人學(xué)生比白人學(xué)生更傾向于因諸如‘不尊重他人’之類的主觀行為而受到懲罰；當(dāng)年輕人開(kāi)始找工作時(shí)，如果候選人的名字表明他們是黑人而不是白人，那么擁有同等職位申請(qǐng)或簡(jiǎn)歷的候選人被面試的可能性就會(huì)降低”[23]。因此，從大數(shù)據(jù)中學(xué)習(xí)的算法有很多機(jī)會(huì)將某些社會(huì)類別與統(tǒng)計(jì)規(guī)律、刻板印象和過(guò)去的歧視聯(lián)系起來(lái)。尼爾斯.B.魏德曼等人通過(guò)測(cè)量互聯(lián)網(wǎng)普及率指出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以以一種有利于某些群體而忽視其他群體的方式實(shí)現(xiàn)，有兩種機(jī)制可以解釋這一現(xiàn)象：第一，掌權(quán)的民族群體可以促進(jìn)其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，這一現(xiàn)象通常被稱為“民族偏愛(ài)”。第二，政府可以試圖從戰(zhàn)略上排斥某些群體獲得通信技術(shù)，因?yàn)樗麄兒ε抡蝿?dòng)員和動(dòng)蕩。這兩種機(jī)制中的任何一種（或兩者）都可能導(dǎo)致數(shù)字歧視，使政治上處于邊緣地位的群體獲得現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的機(jī)會(huì)減少[24]。

2.數(shù)字技術(shù)促進(jìn)種族包容

數(shù)字時(shí)代的多元化、包容性為解決種族、文化、性別和階級(jí)差異提供了新的機(jī)會(huì)。首先，大數(shù)據(jù)通過(guò)算法聚類促使邊緣弱勢(shì)群體、跨境弱勢(shì)群體相聚合，使邊緣化群體能夠相互協(xié)調(diào)并合作開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)，數(shù)字平臺(tái)為這些群體爭(zhēng)取權(quán)利提供了重要渠道。例如，瑪麗·卡斯塔涅達(dá)等人以美國(guó)寬帶政策為例，指出“正在展開(kāi)的寬帶框架試圖通過(guò)提高公民的數(shù)字素養(yǎng)、降低價(jià)格等措施納入歷史上被邊緣化的人口，推進(jìn)21世紀(jì)的媒體景觀多樣性和包容性”[25]。萊斯利·瑞根·謝德等人以加拿大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，指出加拿大政府通過(guò)實(shí)施數(shù)字包容政策，構(gòu)建農(nóng)村和偏遠(yuǎn)民族地區(qū)群體的數(shù)字技能以及提高其數(shù)字素養(yǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)不同種族、階級(jí)、性別之間的社會(huì)公正[26]。安德烈亞斯·T·赫布林格在其《數(shù)字包容性》一文中指出：“數(shù)字技術(shù)能夠賦予婦女和邊緣化群體權(quán)利，使得受沖突影響的許多人口群體，包括青年、窮人、少數(shù)民族或宗教少數(shù)群體，可以拿起數(shù)字武器保護(hù)自己”[27]。其次，數(shù)字技術(shù)還可以擴(kuò)大更多利益的信息，從而增加公眾對(duì)進(jìn)程的支持。以新冠疫情為例，及時(shí)準(zhǔn)確的信息對(duì)于評(píng)估疾病、跟蹤新出現(xiàn)的疫情以及疾病預(yù)防和控制至關(guān)重要。支持全球衛(wèi)生安全的數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)工具的日益普及，使各國(guó)能夠制定出更準(zhǔn)確、更及時(shí)的預(yù)防檢測(cè)和應(yīng)對(duì)疫情的決策[28]。

（三）對(duì)族裔政治生態(tài)的雙重影響

首先，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)致使數(shù)字民主與數(shù)字獨(dú)裁并存。一方面，數(shù)字技術(shù)提供了一個(gè)利用更廣泛的意見(jiàn)多樣性的機(jī)會(huì)，公民越來(lái)越多地參與民主進(jìn)程，從而帶來(lái)更好的政策結(jié)果和更透明、更負(fù)責(zé)任的治理。羅納克·戈帕達(dá)斯指出，“數(shù)字民主是指電子平臺(tái)能夠讓公眾更廣泛和更知情地參與政治環(huán)境的各種方式。這需要更多地利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)衡量公眾輿論，并通過(guò)社交媒體激活政治辯論，使用移動(dòng)設(shè)備讓公眾參與決策，以及用電子技術(shù)解決方案取代傳統(tǒng)的投票方法”[29]。另一方面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致信息壟斷，政府獨(dú)裁。羅納克·戈帕達(dá)斯指出：“數(shù)字獨(dú)裁是指政府利用技術(shù)，通過(guò)不受限制的權(quán)力跟蹤公民的行動(dòng)、習(xí)慣和思想來(lái)監(jiān)控他們。它尋求促進(jìn)分裂和兩極分化，通常會(huì)導(dǎo)致社會(huì)共識(shí)的破裂”[29]。

其次，數(shù)字技術(shù)既能促進(jìn)族裔政治穩(wěn)定，也能帶來(lái)政治動(dòng)蕩。一方面，大數(shù)據(jù)能夠幫助揭示大規(guī)模暴力的驅(qū)動(dòng)因素、觸發(fā)因素和早期跡象，以支持和改善沖突預(yù)防措施。伊曼紐爾·萊圖澤等人指出：“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析移徙模式，以緩解這種流動(dòng)可能導(dǎo)致的社區(qū)之間反復(fù)出現(xiàn)的緊張關(guān)系；研究某個(gè)特定社區(qū)的擔(dān)憂和壓力的原因和表現(xiàn)，以便在他們引發(fā)不滿之前更好地理解和解決他們；利用社區(qū)發(fā)展研究來(lái)研究貧民窟動(dòng)態(tài)或人口流動(dòng)對(duì)瘧疾傳播的影響，以便為設(shè)計(jì)對(duì)沖突敏感的減貧方案提供信息，或針對(duì)縱向或橫向的不平等；對(duì)推特或博客進(jìn)行分析，以發(fā)現(xiàn)不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)、沮喪情緒，甚至暴力呼吁”[30]。另一方面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)少數(shù)族裔的歧視往往會(huì)激發(fā)族裔成員的不滿情緒，而數(shù)字獨(dú)裁的出現(xiàn)又會(huì)阻礙族裔群體利益表達(dá)渠道，最終往往會(huì)帶來(lái)民族沖突，導(dǎo)致民族政治動(dòng)蕩。

再次，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)公平公正的同時(shí)帶來(lái)了“數(shù)字鴻溝”。一方面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了數(shù)字技術(shù)的變革，數(shù)字技術(shù)在一定程度上能夠促進(jìn)公平公正。以警務(wù)工作為例，大數(shù)據(jù)分析可能是改善警務(wù)工作中持續(xù)存在的不平等現(xiàn)象的一種手段。由于在信息不完整的情況下，刻板印象的效用最大，如果利用大數(shù)據(jù)提供更完整的信息，可能會(huì)使警官們減少對(duì)種族和階級(jí)的刻板印象的依賴[31]。從這個(gè)意義上說(shuō)，大數(shù)據(jù)的使用可能有助于減少對(duì)少數(shù)群體的過(guò)度監(jiān)視，促進(jìn)社會(huì)公平。另一方面，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)使得“數(shù)字鴻溝”深化，加劇了全球的不平等。杰拉德·麥肯等人在《新型冠狀病毒及全球不平等》一文中指出：“數(shù)字鴻溝使許多貧窮的農(nóng)村勞動(dòng)人民和有色人種無(wú)法使用電腦、智能手機(jī)、平板電腦等正常上網(wǎng)，無(wú)法獲得最好和最新的健康相關(guān)信息。這也降低了他們完成學(xué)校作業(yè)的能力，而學(xué)校作業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)程在線格式，這將進(jìn)一步加劇階級(jí)和種族之間的教育不平等”[32]。

最后，數(shù)字技術(shù)有利于保持政治高效。大數(shù)據(jù)以其實(shí)時(shí)性、爆炸性的傳播速度使每個(gè)人都能夠獲得信息，同時(shí)，相比于人為的分析，大數(shù)據(jù)分析是一種合理化力量，能夠減少偏差，提高效率，提高預(yù)測(cè)精度，促進(jìn)政治高效性。

三、數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的啟示

（一）利用大數(shù)據(jù)做好民族工作，提升民族事務(wù)治理水平

數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)涉及到平臺(tái)、算法、大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)等內(nèi)容，在我國(guó)，可以將這些技術(shù)與新時(shí)代民族工作的開(kāi)展結(jié)合在一起，具體可分為兩點(diǎn)。第一，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)對(duì)于民族團(tuán)結(jié)的積極作用。2019年10月23日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》談及了民族工作要秉持“重在平時(shí)、重在交心、重在行動(dòng)、重在基層”的理念，可見(jiàn)未來(lái)民族工作將進(jìn)一步深入基層，注重傾聽(tīng)民眾的聲音，2019年我國(guó)普通民眾上網(wǎng)總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)9億，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)，傳播有利于民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容，并及時(shí)觀察民眾輿論方向與情緒，打造“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”平臺(tái)，為新時(shí)代民族關(guān)系構(gòu)建提供條件。第二，數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極作用。《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)民族交往交流交融，積極營(yíng)造各民族共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件。因此，可以利用“三微一端”平臺(tái)作為民族成員“共樂(lè)”、交流與培養(yǎng)感情的渠道，在此過(guò)程中，使各民族成員逐漸意識(shí)到自身是中華民族共同體的一分子，并逐漸增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。

民族事務(wù)是公共事務(wù)的一部分，民族事務(wù)治理作為治理的類型之一，也必然貼合治理的基本屬性：治理主體的多元化、社會(huì)化，即治理主體需要多主體積極參與，包括與民族事務(wù)相關(guān)的政府、企業(yè)、社區(qū)、各民族群體等；治理對(duì)象的廣泛性、復(fù)雜性，即民族事務(wù)涉及到社會(huì)生活的方方面面；治理過(guò)程的互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，即多元治理主體針對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行協(xié)商、溝通。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理民族事務(wù)、實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)智能化治理，是提升民族事務(wù)治理水平的重要途徑，這可以具體化為兩點(diǎn)：其一，通過(guò)大數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部各部門(mén)之間與政府、社會(huì)組織、群眾之間的信息共享。這種信息交互，能夠拓寬社會(huì)各界獲取信息的渠道，增加公眾對(duì)政府過(guò)程的認(rèn)知與參與，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新，為民族事務(wù)治理進(jìn)言獻(xiàn)策。其二，通過(guò)數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)涉及到民族事務(wù)的信息進(jìn)行分析與處理，對(duì)民族事務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，形成一套事前預(yù)防、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理以及反饋優(yōu)化的治理體系。

（二）消抑?jǐn)?shù)字化時(shí)代帶來(lái)的負(fù)面影響

隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融入社會(huì)生活，它已經(jīng)成為影響地緣政治的有力工具，包括干預(yù)其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，破壞國(guó)家安全，破壞金融基礎(chǔ)設(shè)施，以及攻擊其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。針對(duì)一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)主權(quán)完整、民族團(tuán)結(jié)造成破壞的企圖，必須給予有力打擊。大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行工作的基礎(chǔ)就在于對(duì)信息的大量收集，如果其收集到的信息出現(xiàn)泄露，可能會(huì)造成嚴(yán)重的隱私安全問(wèn)題，給個(gè)人、企業(yè)、甚至國(guó)家?guī)?lái)巨大威脅。針對(duì)信息泄露問(wèn)題，政府有必要加強(qiáng)信息安全立法，對(duì)危害數(shù)據(jù)安全的行為予以懲罰，努力做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作；同時(shí)，企業(yè)與個(gè)人也要提高警惕，禁止瀏覽、收集甚至交易敏感信息，為大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。隨著大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、算法分析在社會(huì)生活中的應(yīng)用，算法自動(dòng)決策引發(fā)的歧視問(wèn)題日益凸顯，由算法分析引發(fā)的歧視呈現(xiàn)出隱蔽性的特征，更為增加了算法歧視后果的嚴(yán)重性以及對(duì)其規(guī)制的難度性。在規(guī)制算法偏見(jiàn)時(shí)要從人為和數(shù)據(jù)兩個(gè)方面著手：其一，在人為因素方面，算法設(shè)計(jì)者應(yīng)該本著公平公開(kāi)的原則，在設(shè)計(jì)算法時(shí)以客觀、理性的態(tài)度進(jìn)行，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將道德內(nèi)化于算法設(shè)計(jì)中，使之符合主流價(jià)值觀，防止算法異化。同時(shí)，完善算法立法，對(duì)于算法設(shè)計(jì)者與算法使用者的不當(dāng)行為進(jìn)行追究；其二，在數(shù)據(jù)因素方面，保證數(shù)據(jù)的來(lái)源、內(nèi)容、處理的透明度與可查性，保證訓(xùn)練數(shù)據(jù)的完整性、正確性與新穎性。

互聯(lián)網(wǎng)以其迅速的傳播速度、較低的準(zhǔn)入門(mén)檻深刻影響著社會(huì)生活，網(wǎng)絡(luò)空間猶如一個(gè)回音室，通過(guò)重復(fù)地傳播某種信息，吸引具有相似觀點(diǎn)的民眾聚集，造成群體極化現(xiàn)象，形成特定的公共行動(dòng)。微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等平臺(tái)的個(gè)別博主通過(guò)編造膚淺、低俗的文章以博眼球賺流量，分裂社會(huì)共識(shí)，沖擊主流價(jià)值觀，在一定程度上影響著社會(huì)穩(wěn)定。因此，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的積極動(dòng)員作用，勢(shì)在必行。一方面，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極介入，加強(qiáng)正向引導(dǎo)，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)暴風(fēng)戾氣的傳播和蔓延；另一方面，民眾應(yīng)該以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提高辨別是非的能力，避免被人為刻意制造的輿論所誤導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)對(duì)族裔政治的影響本質(zhì)上是工具性的，它在帶來(lái)數(shù)字獨(dú)裁、種族歧視、民族沖突等消極影響的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字民主、種族包容，而其走向究竟如何，主要取決于當(dāng)局如何使用數(shù)字技術(shù)。人們與媒體的互動(dòng)在政治社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)潛在的強(qiáng)大的政治社會(huì)化代理，今天的年輕人接觸到的政治媒體內(nèi)容比以往任何一代人都要多。族裔因素和通信技術(shù)的結(jié)合顯然涉及有關(guān)“信息時(shí)代”以及個(gè)人和團(tuán)體身份的基本問(wèn)題，民族和信息都與社會(huì)變遷密切相關(guān)。族類是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，可能在一種環(huán)境中進(jìn)化，在另一種環(huán)境中改變；而信息時(shí)代，通過(guò)它的“載體”互聯(lián)網(wǎng)———以及其他電子通信技術(shù)手段——已經(jīng)挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)，而且毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)還會(huì)繼續(xù)這樣做[33]。早在2001年聯(lián)合國(guó)在德班通過(guò)的《反對(duì)種族主義、種族歧視、仇外心理和相關(guān)的不容忍現(xiàn)象世界會(huì)議報(bào)告》中便指出了5點(diǎn)關(guān)于媒體助長(zhǎng)種族主義、歧視與仇外的問(wèn)題，而在通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中也專門(mén)就“信息、通信和媒介、包括新技術(shù)”給出了明確指向：歡迎新的信息和通信技術(shù)在抵制種族主義方面作出的積極貢獻(xiàn)[34]。