工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合的對策研究

上海衛(wèi)舉環(huán)保科技有限公司 馬萬花

隨著近年來工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，其對生態(tài)環(huán)境的破壞也在日益增加，成了人們熱議的焦點(diǎn)問題。現(xiàn)如今，如何將環(huán)境保護(hù)與工廠產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，成了企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。本文以梅隴鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)為例，探究工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合的具體實(shí)踐策略。

工程概況：于2018年本人參與的《梅隴鎮(zhèn)環(huán)保污染源（工業(yè)企業(yè)）第三方輔助監(jiān)管服務(wù)采購項(xiàng)目》的項(xiàng)目投標(biāo)，重點(diǎn)是為了規(guī)范梅隴鎮(zhèn)的相關(guān)環(huán)境污染問題，規(guī)范相關(guān)的企業(yè)行為，最大程度上提升污染源的監(jiān)管質(zhì)量，使得本鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)全面達(dá)標(biāo)，合同的相關(guān)金額在248.8萬元人民幣/年左右。該投標(biāo)項(xiàng)目涉及的相關(guān)企業(yè)近五百多家，企業(yè)類型和所在的行業(yè)多種多樣。本文根據(jù)對該項(xiàng)目的分析，將這些企業(yè)進(jìn)行了分類管理。其中工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)的監(jiān)管單位101家，輔助監(jiān)管區(qū)級(jí)的監(jiān)管企業(yè)38家，工業(yè)企業(yè)鎮(zhèn)級(jí)一般的監(jiān)管單位291家，2017年違法違規(guī)整頓規(guī)范及關(guān)閉的企業(yè)近264家。

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的基本現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化的發(fā)展，其雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但是由于工業(yè)對外部環(huán)境的影響，使得在實(shí)際的發(fā)展過程中凸顯了越來越嚴(yán)重的問題。環(huán)境污染從本質(zhì)上來看也是一種外部負(fù)效應(yīng)沒能內(nèi)部成本化進(jìn)而造成的經(jīng)濟(jì)問題。工業(yè)相關(guān)企業(yè)以及參與人數(shù)在逐年增加，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向可以更好地為城鄉(xiāng)一體化提供較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是就工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，不少企業(yè)的管理水平以及環(huán)保技術(shù)水平較為不足，更新擴(kuò)展的速度較慢，導(dǎo)致雖然企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提升，但實(shí)際的生態(tài)環(huán)境在這個(gè)過程中遭到了極大的破壞，在一定程度上影響了人們的身體健康。為了更好地推進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)企業(yè)在建設(shè)過程中應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)的拓展。

二、工業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)的問題分析

在實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)過程中，會(huì)遇到一系列與環(huán)境有關(guān)的問題，進(jìn)而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。接下來就針對幾個(gè)突出的問題進(jìn)行分析：

（一）企業(yè)相關(guān)環(huán)保措施缺乏

隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的市場競爭力逐漸激烈，但是由于市場內(nèi)企業(yè)之間的水平參差不齊，不少企業(yè)缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，使得相關(guān)的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。在實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)中，一些企業(yè)缺乏環(huán)保的具體相關(guān)措施，污染源未經(jīng)處理便直接排放的行為比比皆是。這樣的行為不僅會(huì)給環(huán)境帶來很大的破壞，還會(huì)對周圍居民的身體健康造成有害的影響，不利于社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。此外，還有一部分企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)保對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于資金以及工廠規(guī)模的限制，使得環(huán)保成了一句并沒有付諸行動(dòng)的空口號(hào)，并沒有為企業(yè)提供實(shí)際的幫助。

在開展相應(yīng)的環(huán)保管理工作時(shí)，因?yàn)樾枰O(shè)備、技術(shù)以及專業(yè)人員的支持，這一系列的需求都為生產(chǎn)增大了成本。從短期來看，對于環(huán)保管理工作的投資雖然是一筆較大的成本，但是就長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，在這方面的投資會(huì)給企業(yè)未來的發(fā)展帶來更大的收益，具體的收益可以分為兩個(gè)部分。其中一部分收益是相對較為直觀的，在環(huán)保工作達(dá)到一定程度之后，會(huì)促使企業(yè)的生產(chǎn)變得更加規(guī)范，進(jìn)而會(huì)在一定程度上降低生產(chǎn)的成本問題；而另一部分則是社會(huì)性的收益，企業(yè)的發(fā)展建設(shè)會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，從社會(huì)角度出發(fā)會(huì)進(jìn)一步地提升企業(yè)的社會(huì)影響力。

（二）環(huán)保監(jiān)管暫未積極落實(shí)

隨著污染問題的日益嚴(yán)峻，對于環(huán)保處理的技術(shù)要求也在隨之增加，但不少企業(yè)為了降低成本，環(huán)保的技術(shù)相對較為落后。并且由于監(jiān)管力度不足，在不少環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏。監(jiān)管部門對環(huán)保設(shè)備的檢修力度不足使得設(shè)備喪失了其原本的功效，成了擺設(shè)。與此同時(shí)，在不少企業(yè)由于缺乏內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致在設(shè)備的操作運(yùn)行中因?yàn)槲廴究刂颇芰Σ蛔恪⒓夹g(shù)方法的落后以及環(huán)境管理的薄弱，致使污染源被直接排放，嚴(yán)重污染了環(huán)境。

（三）工業(yè)生產(chǎn)制度存在漏洞

隨著工業(yè)的拓展壯大，工業(yè)生產(chǎn)中的一些制度存在的問題逐漸暴露。其中，在工業(yè)污染源的分布上的問題日益明顯，從城市逐漸向著農(nóng)村轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，使得原本上下游、上下風(fēng)頭的這一工業(yè)布點(diǎn)原則失去了其實(shí)際的意義。

（四）以梅隴鎮(zhèn)為例的工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)融合分析

在對梅隴鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)地摸底調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目涉及的企業(yè)多種多樣，針對這樣的情況，企業(yè)不僅需要具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力以及管控能力，還要求企業(yè)有著較為豐富的環(huán)保知識(shí)，才能夠應(yīng)對日常的巡查工作。為了更好地將工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有機(jī)融合，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的類型制定相應(yīng)的管理措施。

其中對于一些環(huán)保設(shè)備齊全但是耗能排污量較大的企業(yè)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行輔助監(jiān)管，配合相關(guān)的環(huán)保部門對其進(jìn)行定期的排查工作，一般巡查頻率可以在4次/年的范圍內(nèi)，并且要具備企業(yè)的影視資料以及企業(yè)資料方便調(diào)查。而一些環(huán)保設(shè)備基本齊全同時(shí)排污量大的企業(yè)，應(yīng)該對其進(jìn)行嚴(yán)格排查，對廢水、廢棄物、環(huán)保設(shè)施、相關(guān)手續(xù)等情況可以適時(shí)地提出一些指導(dǎo)意見，并在后續(xù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)地進(jìn)行整改，直到各項(xiàng)問題消失。有一部分企業(yè)是以分割、組裝為主，因此對于環(huán)境并不會(huì)造成很大的影響，在進(jìn)行排查時(shí)可以重點(diǎn)檢查生產(chǎn)的工藝與環(huán)評(píng)批復(fù)是否一致，相關(guān)的手續(xù)是否齊全。對于一些違法整頓甚至關(guān)閉的企業(yè)來說要進(jìn)行走訪確定企業(yè)是否關(guān)閉，對于拒不整改的企業(yè)要進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。

為了更好地將工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，本文成立了專門的監(jiān)察小組對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排污登記表的記錄，排污登記表的記錄如表1。

公司于2020年5月初開始上門調(diào)查企業(yè)的各項(xiàng)參數(shù)的準(zhǔn)確性，截止到11月已經(jīng)巡查了各類工業(yè)企業(yè)近350家，在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)了805處問題，并將這些問題通過書面形式傳達(dá)各企業(yè)，督促其進(jìn)行整改。

三、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)融合的有效措施

（一）改善體制內(nèi)容，奠定環(huán)保基調(diào)

為了更好地將工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相融合，應(yīng)該改善企業(yè)相應(yīng)的體制內(nèi)容。以梅隴鎮(zhèn)為例，在進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)檢測時(shí)要根據(jù)相應(yīng)的《工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察技術(shù)規(guī)范》，依照表1的次序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行逐一檢查。（見表2）

表2 《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范》

在進(jìn)行全面的檢查之后要針對一些問題展開指導(dǎo)和督促整改的工作，在發(fā)現(xiàn)污染源排放不合標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)及時(shí)地上報(bào)整改。

（二）使用環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)有機(jī)融合

為了更地提高工作效果，在進(jìn)行環(huán)保工作時(shí)可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)科學(xué)技術(shù)。例如，在排查工作中為了更好地記錄企業(yè)的相關(guān)信息，可以將排查的資料通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等方式進(jìn)行儲(chǔ)存分析，為后續(xù)的工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)過程中對相應(yīng)的污水、廢棄物等污染物的處理設(shè)備進(jìn)行提升，可以在一定程度上降低其對環(huán)境的污染。

（三）明確環(huán)節(jié)內(nèi)容，提升工作效率

在對工業(yè)進(jìn)行調(diào)查之后，按照實(shí)際的情況制定出相應(yīng)的工作制度，對每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而提升整體的工作效率。在檢查完成之后針對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應(yīng)該給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間以及建議，并后續(xù)進(jìn)行跟蹤直至隱患消除。同時(shí)加強(qiáng)日常的巡查工作，對于不配合的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。與此同時(shí)，為了保留檢查過程中的各種資料，應(yīng)該建立相應(yīng)的環(huán)境資料儲(chǔ)存檔案庫。

（四）深化環(huán)境意識(shí)，培育綠色環(huán)境

相關(guān)企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)與責(zé)任，從立法目的、措施及責(zé)任等方面進(jìn)行全面的分析，對于新法的變化進(jìn)行深入的解讀應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。在對梅隴鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行工業(yè)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合的過程中，為了幫助企業(yè)對相關(guān)環(huán)保規(guī)定進(jìn)行理解。相關(guān)的環(huán)保負(fù)責(zé)人也對自己的員工制定了相關(guān)的培訓(xùn)方案，落實(shí)好相應(yīng)的制度工作，如表3所示。

相關(guān)的工作人員在接受培訓(xùn)之后應(yīng)該將新舊兩則固廢法進(jìn)行對比，進(jìn)行深入淺出的解讀，根據(jù)具體的實(shí)際案例將新法應(yīng)用到實(shí)踐中，幫助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（見表4）

表4 部分固廢違法行為新舊固廢對比

在2020年8月，針對梅隴鎮(zhèn)的工業(yè)生產(chǎn)狀況的排查對涉及的40家企業(yè)生產(chǎn)線，按照相應(yīng)的指標(biāo)對各類工業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)范調(diào)整，匯總企業(yè)的應(yīng)急減排措施提交至相關(guān)的環(huán)保部門。（見表5）

表5 績效分級(jí)指標(biāo)

四、結(jié)語

綜上所述，為了能夠更好的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，使得工業(yè)自覺地走上環(huán)保的發(fā)展道路，應(yīng)該從市場、公眾、企業(yè)以及政府等多個(gè)方面綜合好考慮，努力的弓箭相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)體制。同時(shí)相關(guān)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)貼合實(shí)際發(fā)展情況的科技、措施，吸取先進(jìn)的知識(shí)理念轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展動(dòng)力拓展發(fā)展方向，進(jìn)而加快市場的建設(shè)、立法的進(jìn)程以及制度的建設(shè)。讓工業(yè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合的具體實(shí)踐策略，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。