智聯(lián)線場(chǎng)景的創(chuàng)新和實(shí)踐價(jià)值

孫心悅

□目前，各地對(duì)數(shù)字賦能代表聯(lián)系選民工作機(jī)制進(jìn)行了不少探索。西湖人大智聯(lián)線場(chǎng)景在代表聯(lián)系選民方面有哪些比較優(yōu)勢(shì)？

■一是架起代表與選民的數(shù)字橋梁，拉近代表與群眾的時(shí)空距離。智聯(lián)線應(yīng)用場(chǎng)景，做到了代表24小時(shí)在線、選民意見(jiàn)建議“一鍵提交”，從而實(shí)現(xiàn)三個(gè)“方便”，即方便代表聯(lián)系選民、方便群眾找到代表、方便代表監(jiān)督政府部門(mén)。這將全面改變過(guò)去代表單向找選民、等群眾的接待模式，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、即時(shí)高效的溝通聯(lián)系，這個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，最終還以人大制度規(guī)范的形式固定下來(lái)，助力基層人大工作方式與制度規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)，緊跟數(shù)字化改革時(shí)代要求。二是理順“閉環(huán)辦理”的關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人大、政府的高效協(xié)同。智聯(lián)線應(yīng)用場(chǎng)景的改革重點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)選民群眾意見(jiàn)建議的“閉環(huán)辦理”，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們?nèi)媸崂砗退伎剂艘庖?jiàn)建議流轉(zhuǎn)辦理的每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新打造人大“智聯(lián)站”“數(shù)字駕駛艙”智能初分、黨政部門(mén)協(xié)同分辦、人大牽頭“難事會(huì)商”辦理等全新工作機(jī)制，改進(jìn)了基層人大組織代表聯(lián)系選民、意見(jiàn)辦理、反饋工作的方式流程。以制度機(jī)制創(chuàng)新的方式打破人大、選民群眾及政府之間原有的壁壘，使意見(jiàn)建議辦理流轉(zhuǎn)更加暢通、更為高效，人大與政府之間的聯(lián)系更加緊密，充分體現(xiàn)了數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

□西湖智聯(lián)線場(chǎng)景標(biāo)志著西湖人大的數(shù)字賦能、整體智治水平又向前邁進(jìn)一步。該場(chǎng)景與省委“整體智治”的要求高度契合，主要體現(xiàn)在哪些方面？

■省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁家軍指出，數(shù)字化改革是一場(chǎng)重塑性的制度革命，是從技術(shù)理性走向制度理性的跨越，本質(zhì)是改革，根本要求是制度重塑。他還強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化改革要遵循頂層設(shè)計(jì)和基層探索雙向發(fā)力的改革規(guī)律，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化導(dǎo)向。西湖人大智聯(lián)線應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，正是響應(yīng)了基層人大進(jìn)一步暢通民意的需求，解決了代表與選民群眾聯(lián)系不夠方便不夠充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了選民群眾意見(jiàn)收集、辦理、反饋全程閉環(huán)的效果，從基層“小切口”入手，聚焦人大工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，以數(shù)字化改革促進(jìn)和倒逼基層人大在代表聯(lián)系選民、意見(jiàn)建議收集、辦理方面工作的流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新。

□西湖智聯(lián)線場(chǎng)景已建立起選民的意見(jiàn)建議“快速響應(yīng)”機(jī)制。下一步，西湖區(qū)人大對(duì)深化數(shù)據(jù)倉(cāng)共享共用，大數(shù)據(jù)支撐人大監(jiān)督或代表工作等方面，有何考慮？

■下一步，我們將從三個(gè)方面做好大數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是選民意見(jiàn)分析抓取。自動(dòng)抓取特定區(qū)域、特定時(shí)間段具有共性的問(wèn)題建議，有針對(duì)性地組織區(qū)、鎮(zhèn)街人大、各代表組開(kāi)展專題調(diào)研、監(jiān)督助力，形成議案建議或閉會(huì)期間意見(jiàn)建議等。二是辦理滿意度分析及成果應(yīng)用。對(duì)選民群眾意見(jiàn)建議的辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、滿意度等項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化賦分，客觀研判各職能部門(mén)意見(jiàn)建議辦理情況，并適時(shí)進(jìn)行反饋和監(jiān)督。三是代表應(yīng)用情況分析。對(duì)各級(jí)人大代表通過(guò)智聯(lián)線開(kāi)展履職的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，更客觀實(shí)時(shí)掌握各級(jí)人大代表履職情況。

□西湖人大智聯(lián)線三墩?qǐng)鼍笆欠窬哂衅者m性，具有較強(qiáng)的可推廣可復(fù)制性？

■智聯(lián)線場(chǎng)景主要依托全省統(tǒng)一的“四個(gè)平臺(tái)”綜治系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上借勢(shì)借力，將線下的人大代表、聯(lián)絡(luò)站信息接入數(shù)據(jù)駕駛艙，打通“浙里辦”“浙政釘”兩個(gè)平臺(tái)，做到了小成本、小切口、大牽引。正是因?yàn)槲覀円劳械钠脚_(tái)已在全省推廣應(yīng)用，我們的智聯(lián)線場(chǎng)景無(wú)論是框架設(shè)計(jì)還是工作機(jī)制，都可迅速?gòu)?fù)制推廣，下一步，還可無(wú)縫對(duì)接區(qū)委黨政智治系統(tǒng)、區(qū)政府綜合治理平臺(tái)及區(qū)人大已有的代表數(shù)字化履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、功能協(xié)同，進(jìn)而發(fā)揮更大的作用。

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智聯(lián)線：代表隨時(shí)隨地在線

2021年4月12日，一位選民從浙里辦APP的“我向代表說(shuō)”（內(nèi)測(cè)）入口向杭州西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)人大代表陳丹反映，家里的老人有殘疾，上班時(shí)間兒女照顧不到，到社區(qū)進(jìn)行新冠疫苗接種很不方便。

陳丹第一時(shí)間從手機(jī)端浙政釘APP收到了這條建議，并立即操作確認(rèn)，將這條建議流轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)人大“智聯(lián)站”平臺(tái)。半小時(shí)后，這條建議已由“智聯(lián)站”審核通過(guò)，經(jīng)“數(shù)字駕駛艙”分辦給三墩鎮(zhèn)政府公共服務(wù)辦。

第二天，陳丹看到鎮(zhèn)政府公共服務(wù)辦已與中西結(jié)合醫(yī)院取得聯(lián)系，同時(shí)要求社區(qū)對(duì)困難人員預(yù)接種進(jìn)行安排，確保疫苗接種全程安全順利。這條建議問(wèn)題的辦理回復(fù)也第一時(shí)間通過(guò)浙里辦APP反饋給了最初提出的選民。

以前代表線下接待活動(dòng)一年四次，加上平時(shí)工作中走訪聯(lián)系的選民群眾收集，一年下來(lái)有三四十條意見(jiàn)建議已經(jīng)算多了，但在西湖人大智聯(lián)線（三墩）場(chǎng)景試運(yùn)行的這短短幾天，陳丹覺(jué)得信息量一下就大起來(lái)了。

“十余條意見(jiàn)建議，有的是晚上發(fā)來(lái)的，有的是大清早提交的，只要有提交，我這里就能收到短信提醒，隨時(shí)查看，非常方便。”陳丹表示，她對(duì)選區(qū)的民情民意也有了一個(gè)更全面、更立體的了解。

西湖人大智聯(lián)線場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)了選民、人大代表、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)政府四方手機(jī)端橫向?qū)崟r(shí)互聯(lián)互通，意見(jiàn)建議收集、研判、辦理、反饋數(shù)據(jù)縱向可看可審可查。

通過(guò)多端互聯(lián)的線上場(chǎng)景應(yīng)用，基層代表聯(lián)系選民工作在廣度、深度和力度上都將有飛躍式的進(jìn)展。技術(shù)手段將選民與代表聯(lián)系的“最后一公里”縮短為“零距離”，選民找代表也可以“一次都不跑”。

“真正做到了事事有回音，件件有著落。”西湖區(qū)人大代表嚴(yán)云霞說(shuō)，除了可以隨時(shí)隨地收集選民意見(jiàn)建議外，西湖人大智聯(lián)線場(chǎng)景的最大特點(diǎn)是所有收集到的意見(jiàn)建議都能夠有研判、有辦理、有反饋。

與此同時(shí)，人大代表可以對(duì)自己收到的意見(jiàn)建議流轉(zhuǎn)、辦理、反饋的全過(guò)程信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查看、監(jiān)督。

西湖人大智聯(lián)線場(chǎng)景依托三墩鎮(zhèn)“智聯(lián)線”綜治系統(tǒng)架構(gòu)，通過(guò)線上“代表聯(lián)絡(luò)站”收集，“基層人大智聯(lián)站”流轉(zhuǎn)，“數(shù)字駕駛艙”分辦，線下網(wǎng)格員隊(duì)伍落實(shí)的全新模式，跨越式地實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系選民、收集意見(jiàn)建議的一鍵交辦、協(xié)同處置、交辦留底和公開(kāi)答復(fù)，徹底破解了以往人大代表收集意見(jiàn)建議后回復(fù)難、交辦難、反饋難的問(wèn)題。

該系統(tǒng)建立起了選民的意見(jiàn)建議最快三天答復(fù)，最長(zhǎng)不超過(guò)兩周必有回音的“快速響應(yīng)”機(jī)制。

（李 寄? 孫心悅）