實例探析水電站工程項目建設管理措施

江匯

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，湖南 長沙 410000）

工程項目建設管理是工程管理系統的重要組成部分，通過系統理論與方法對建設工程項目實施計劃、組織、指揮、協調與控制等工作。我國水電站工程規模較大，且施工對象具有多元化特征，施工人員組成復雜，施工條件以露天作業為主，施工環境較差。要想實現工期短、造價低、質量優、效益好、亮點多等達標創優指標，全面落實水電站工程項目建設管理具有重要意義。

1 工程項目建設管理內容

一個工程項目的實施，往往有多個單位參與其中，各相關方承擔著不同的建設、管理任務，勘察、設計、施工、設備制造、設備安裝、工程監理、業主方（投資方）以及政府監管部門，各參與方工作性質、任務與立場都有較大差別，相應的項目管理目標與任務也有所差異，但總體上可歸納為“三控三管一協調”。水電工程是改變大自然并利用水資源產生效益的工程，受自然、社會以及人為因素的影響，工程施工中存在諸多不確定因素。項目建設管理工作的落實情況，直接關系到工程能否順利進行。我國全面實行水電站工程項目建設管理后，成功應用在了二灘水電站、三峽水電站、南水北調等工程項目上，目前在金沙江、雅礱江、大渡河等水電站工程中，已經初步形成了適合我國工程項目管理的理論與方法，培養了眾多優秀人才，推動了我國水電行業穩步健康發展。

2 水電站工程項目建設概況

本文以某大型水電站工程為例，詳細分析電站工程項目建設管理工作的開展情況，具體如下。

2.1 工程概況

此水電站項目為大型一等大（1）型工程，水庫正常蓄水位1690m，總庫容10.75億m3，提供單一發電功能，總裝機容量260萬kW，無航運、灌溉、防洪等要求。樞紐建筑物包括礫石土心墻堆石壩、引水發電系統、短有壓深孔泄洪洞（1條）、開敞式進口泄洪洞（2條）、放空洞（1條）等。項目處于強震區，開工建設以來克服了各種地震、洪水災害的潛在影響，順利完成了項目建設。

2.2 工程建設管理難點

本項目處于高山峽谷地帶，具有地質條件復雜、施工難度大、安全風險高等諸多特點，工程建設管理難點具體可歸納為如下幾點：

（1）高壩建設缺少成熟可借鑒的經驗。此項目建設為高壩（最大壩高240m），由于處于強震地區，壩體與基礎防滲體安全連接、防震抗震問題等均是工程建設管理必須要考慮的，且當前缺少相關經驗參考。

（2）安全風險大。此項目河岸存在溝谷發育情況，在工程建設前泥石流災害發生頻繁。同時，高邊坡分布有不少危巖體，極易產生滾石問題，施工安全風險相對較大。

（3）投資管控難。此項目前期準備時間較長，存在征地范圍廣、涉及礦企多的情況，合同爭議較為復雜。

（4）施工布置要求高。此項目在深山峽谷中，平地主要是泥石流溝沖積形成，無法作為工農場地，需在河灘地上墊高形成。

（5）外部建設環境復雜，施工協調難度大。

3 水電站工程項目建設管理措施

3.1 強化技術支撐，為項目建設夯實基礎

由于本項目水電站建設中，面臨諸多待攻克的技術難題，因此項目建設方必須解決好核心關鍵技術問題，具體建設管理措施如下：

（1）本項目地質環境復雜，現場勘察條件局限性較大。工程建設階段，根據項目實際情況組織開展礫石土心墻堆石壩、不均勻礫石土料摻配、強震區安全預警等專題研究，解決工程難題。

（2）本項目施工現場全方位構建了安全預警體系，包括泥石流預警系統、GPS監測預警系統、邊坡應急監測自動化預警系統、水情自動測報系統以及地震監測預警系統等，最大限度減小地質災害危害。

（3）本項目大壩填筑量大（＞3400萬m3），整個施工過程中壩體快速上升，為保證工程質量可靠構建實時監控系統，主要監控模塊如表1所示，全面分析質量問題，保障大壩填筑質量。

表1 監控模塊

3.2 健全安全管理體系，促進安全生產標準化建設

本項目施工安全風險大，安全管理是水電站工程項目建設管理中的一項重任，具體要點如下：

（1）完善水電站安全管理體系，堅持安全第一、落實一崗雙責制，全程緊抓安全監管、安全事故責任追究；全面運行安全預警系統，定期開展應急演練，做好防災應急管理；聘請專家在施工現場常駐，對大型施工起重設備進行安全咨詢管理，及時整改安全隱患，做好安檢、維護保養，實現“零事故”。

（2）優化施工方案，提高施工安全性。本項目對泄洪洞軸線、建筑物進口塔體位置進行調整，有效減小邊坡開挖高度，其中，泄洪洞進口、放空洞進口邊坡高度分別降至105m、155m，不僅安全性提高、施工進度加快，同時也節約了工程投資。

（3）強化安全生產考核工作，組建安全督導隊，落實現場巡視工作，協調現場日常安全文明施工、防火防爆以及機械安全管理，消除各類安全隱患。

3.3 堅定質量優先理念，從嚴控制工程質量

細化管理制度。建立聯合管控機制，將項目業務負責制、招投標制、建設監理制與合同管理制度同時實施。如此工程根據實際情況編制質量創優策劃方案，就工程項目涉及的機電項目、土建項目等確立質量管控目標。詳細如下：單元工程一次驗收通過率＞95%，土建工程優良率大于90%，機電安裝工程質量合格率100%，優良率大于95%等。

引入第三方管控機構。項目部利用數字化電子信息技術構建了質量控制平臺，并引入安全監測中心、試驗中心、帷幕第三方檢測單位，對工程建設全過程進行嚴格監控，形成了完善的質量管控體系。

建立質量管控問責機制。實行質量亮點與質量缺陷曝光制度，安排巡查隊24小時輪流值班，組織督導隊對質量管控重點部位進行檢查；對于已經出現質量問題的，必須組織各單位開探討會，對質量問題出現的原因進行分析，必要時，通報參建單位母公司。

3.4 落實施工組織優化，縮短工期、降低工程造價

本項目設計、建設難度大，通過施工組織優化，有利于合理控制工期與造價，具體要點如下：

（1）優化工期計劃，縮短建設周期。工程對三大主標主要項目與移民進度進行跟蹤記錄，最終確立了工期管理計劃：大壩工程工期提前9個月，機組投產提前7個月即可完成建設任務，工程建設進度可控性高，優化效果顯著。

（2）優化設計方案，降低工程造價。招標階段原規劃有3個石料場，現減少為2個，并對開采比進行調整，避開不良地質區域，經計算石料場支護工程量減少50%；招標階段規劃有2個土料場，后減少為1個，泄洪放空系統進口處邊坡的最大坡高由原來的336m降低至135m；招標階段，尾水出口控制閘室布置在露天場地，后改為地下，出口邊坡開挖最大高度設置為200m，后改為50m，由此降低了作業難度，增強了圍堰度汛能力。

（3）優化施工組織，提高施工效率。對施工現場開挖的土石料進行合理規劃，做到物盡其用，工程將洞挖料用于大壩混合料制作，明挖料用于施工場地墊高處理等；大壩填筑時，合理布設料場與臨時施工道路。在雨季，提前將心墻礫石土料放置于指定位置，確保大壩填筑強度連續10個月＞100萬m3；枯水期堵頭施工前先完成灌漿作業，并對洞內缺陷進行排查與修復，該工程項目部還通過增加臨時堵頭數量、材料配比優化配置等為工程蓄水提供有利條件。

4 結語

綜上所述，水電站工程建設普遍具有投資大、規模大、施工環境復雜等特點，項目建設管理中應以實現“工期短、造價低、質量優、效益好”的精品工程目標戰略為指引，全面抓好安全、質量、進度、造價等管理內容，運用先進手段實現工程建設科學管理，切實保證項目穩步推進，圓滿完工。