實例探析水電站工程項目建設(shè)管理措施

江匯

（中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司，湖南 長沙 410000）

工程項目建設(shè)管理是工程管理系統(tǒng)的重要組成部分，通過系統(tǒng)理論與方法對建設(shè)工程項目實施計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制等工作。我國水電站工程規(guī)模較大，且施工對象具有多元化特征，施工人員組成復(fù)雜，施工條件以露天作業(yè)為主，施工環(huán)境較差。要想實現(xiàn)工期短、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好、亮點多等達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，全面落實水電站工程項目建設(shè)管理具有重要意義。

1 工程項目建設(shè)管理內(nèi)容

一個工程項目的實施，往往有多個單位參與其中，各相關(guān)方承擔(dān)著不同的建設(shè)、管理任務(wù)，勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、業(yè)主方（投資方）以及政府監(jiān)管部門，各參與方工作性質(zhì)、任務(wù)與立場都有較大差別，相應(yīng)的項目管理目標(biāo)與任務(wù)也有所差異，但總體上可歸納為“三控三管一協(xié)調(diào)”。水電工程是改變大自然并利用水資源產(chǎn)生效益的工程，受自然、社會以及人為因素的影響，工程施工中存在諸多不確定因素。項目建設(shè)管理工作的落實情況，直接關(guān)系到工程能否順利進(jìn)行。我國全面實行水電站工程項目建設(shè)管理后，成功應(yīng)用在了二灘水電站、三峽水電站、南水北調(diào)等工程項目上，目前在金沙江、雅礱江、大渡河等水電站工程中，已經(jīng)初步形成了適合我國工程項目管理的理論與方法，培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀人才，推動了我國水電行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

2 水電站工程項目建設(shè)概況

本文以某大型水電站工程為例，詳細(xì)分析電站工程項目建設(shè)管理工作的開展情況，具體如下。

2.1 工程概況

此水電站項目為大型一等大（1）型工程，水庫正常蓄水位1690m，總庫容10.75億m3，提供單一發(fā)電功能，總裝機(jī)容量260萬kW，無航運(yùn)、灌溉、防洪等要求。樞紐建筑物包括礫石土心墻堆石壩、引水發(fā)電系統(tǒng)、短有壓深孔泄洪洞（1條）、開敞式進(jìn)口泄洪洞（2條）、放空洞（1條）等。項目處于強(qiáng)震區(qū)，開工建設(shè)以來克服了各種地震、洪水災(zāi)害的潛在影響，順利完成了項目建設(shè)。

2.2 工程建設(shè)管理難點

本項目處于高山峽谷地帶，具有地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、安全風(fēng)險高等諸多特點，工程建設(shè)管理難點具體可歸納為如下幾點：

（1）高壩建設(shè)缺少成熟可借鑒的經(jīng)驗。此項目建設(shè)為高壩（最大壩高240m），由于處于強(qiáng)震地區(qū)，壩體與基礎(chǔ)防滲體安全連接、防震抗震問題等均是工程建設(shè)管理必須要考慮的，且當(dāng)前缺少相關(guān)經(jīng)驗參考。

（2）安全風(fēng)險大。此項目河岸存在溝谷發(fā)育情況，在工程建設(shè)前泥石流災(zāi)害發(fā)生頻繁。同時，高邊坡分布有不少危巖體，極易產(chǎn)生滾石問題，施工安全風(fēng)險相對較大。

（3）投資管控難。此項目前期準(zhǔn)備時間較長，存在征地范圍廣、涉及礦企多的情況，合同爭議較為復(fù)雜。

（4）施工布置要求高。此項目在深山峽谷中，平地主要是泥石流溝沖積形成，無法作為工農(nóng)場地，需在河灘地上墊高形成。

（5）外部建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，施工協(xié)調(diào)難度大。

3 水電站工程項目建設(shè)管理措施

3.1 強(qiáng)化技術(shù)支撐，為項目建設(shè)夯實基礎(chǔ)

由于本項目水電站建設(shè)中，面臨諸多待攻克的技術(shù)難題，因此項目建設(shè)方必須解決好核心關(guān)鍵技術(shù)問題，具體建設(shè)管理措施如下：

（1）本項目地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)場勘察條件局限性較大。工程建設(shè)階段，根據(jù)項目實際情況組織開展礫石土心墻堆石壩、不均勻礫石土料摻配、強(qiáng)震區(qū)安全預(yù)警等專題研究，解決工程難題。

（2）本項目施工現(xiàn)場全方位構(gòu)建了安全預(yù)警體系，包括泥石流預(yù)警系統(tǒng)、GPS監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、邊坡應(yīng)急監(jiān)測自動化預(yù)警系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)以及地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，最大限度減小地質(zhì)災(zāi)害危害。

（3）本項目大壩填筑量大（＞3400萬m3），整個施工過程中壩體快速上升，為保證工程質(zhì)量可靠構(gòu)建實時監(jiān)控系統(tǒng)，主要監(jiān)控模塊如表1所示，全面分析質(zhì)量問題，保障大壩填筑質(zhì)量。

表1 監(jiān)控模塊

3.2 健全安全管理體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

本項目施工安全風(fēng)險大，安全管理是水電站工程項目建設(shè)管理中的一項重任，具體要點如下：

（1）完善水電站安全管理體系，堅持安全第一、落實一崗雙責(zé)制，全程緊抓安全監(jiān)管、安全事故責(zé)任追究；全面運(yùn)行安全預(yù)警系統(tǒng)，定期開展應(yīng)急演練，做好防災(zāi)應(yīng)急管理；聘請專家在施工現(xiàn)場常駐，對大型施工起重設(shè)備進(jìn)行安全咨詢管理，及時整改安全隱患，做好安檢、維護(hù)保養(yǎng)，實現(xiàn)“零事故”。

（2）優(yōu)化施工方案，提高施工安全性。本項目對泄洪洞軸線、建筑物進(jìn)口塔體位置進(jìn)行調(diào)整，有效減小邊坡開挖高度，其中，泄洪洞進(jìn)口、放空洞進(jìn)口邊坡高度分別降至105m、155m，不僅安全性提高、施工進(jìn)度加快，同時也節(jié)約了工程投資。

（3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核工作，組建安全督導(dǎo)隊，落實現(xiàn)場巡視工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場日常安全文明施工、防火防爆以及機(jī)械安全管理，消除各類安全隱患。

3.3 堅定質(zhì)量優(yōu)先理念，從嚴(yán)控制工程質(zhì)量

細(xì)化管理制度。建立聯(lián)合管控機(jī)制，將項目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制與合同管理制度同時實施。如此工程根據(jù)實際情況編制質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃方案，就工程項目涉及的機(jī)電項目、土建項目等確立質(zhì)量管控目標(biāo)。詳細(xì)如下：單元工程一次驗收通過率＞95%，土建工程優(yōu)良率大于90%，機(jī)電安裝工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率大于95%等。

引入第三方管控機(jī)構(gòu)。項目部利用數(shù)字化電子信息技術(shù)構(gòu)建了質(zhì)量控制平臺，并引入安全監(jiān)測中心、試驗中心、帷幕第三方檢測單位，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，形成了完善的質(zhì)量管控體系。

建立質(zhì)量管控問責(zé)機(jī)制。實行質(zhì)量亮點與質(zhì)量缺陷曝光制度，安排巡查隊24小時輪流值班，組織督導(dǎo)隊對質(zhì)量管控重點部位進(jìn)行檢查；對于已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，必須組織各單位開探討會，對質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，必要時，通報參建單位母公司。

3.4 落實施工組織優(yōu)化，縮短工期、降低工程造價

本項目設(shè)計、建設(shè)難度大，通過施工組織優(yōu)化，有利于合理控制工期與造價，具體要點如下：

（1）優(yōu)化工期計劃，縮短建設(shè)周期。工程對三大主標(biāo)主要項目與移民進(jìn)度進(jìn)行跟蹤記錄，最終確立了工期管理計劃：大壩工程工期提前9個月，機(jī)組投產(chǎn)提前7個月即可完成建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)進(jìn)度可控性高，優(yōu)化效果顯著。

（2）優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。招標(biāo)階段原規(guī)劃有3個石料場，現(xiàn)減少為2個，并對開采比進(jìn)行調(diào)整，避開不良地質(zhì)區(qū)域，經(jīng)計算石料場支護(hù)工程量減少50%；招標(biāo)階段規(guī)劃有2個土料場，后減少為1個，泄洪放空系統(tǒng)進(jìn)口處邊坡的最大坡高由原來的336m降低至135m；招標(biāo)階段，尾水出口控制閘室布置在露天場地，后改為地下，出口邊坡開挖最大高度設(shè)置為200m，后改為50m，由此降低了作業(yè)難度，增強(qiáng)了圍堰度汛能力。

（3）優(yōu)化施工組織，提高施工效率。對施工現(xiàn)場開挖的土石料進(jìn)行合理規(guī)劃，做到物盡其用，工程將洞挖料用于大壩混合料制作，明挖料用于施工場地墊高處理等；大壩填筑時，合理布設(shè)料場與臨時施工道路。在雨季，提前將心墻礫石土料放置于指定位置，確保大壩填筑強(qiáng)度連續(xù)10個月＞100萬m3；枯水期堵頭施工前先完成灌漿作業(yè)，并對洞內(nèi)缺陷進(jìn)行排查與修復(fù)，該工程項目部還通過增加臨時堵頭數(shù)量、材料配比優(yōu)化配置等為工程蓄水提供有利條件。

4 結(jié)語

綜上所述，水電站工程建設(shè)普遍具有投資大、規(guī)模大、施工環(huán)境復(fù)雜等特點，項目建設(shè)管理中應(yīng)以實現(xiàn)“工期短、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好”的精品工程目標(biāo)戰(zhàn)略為指引，全面抓好安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價等管理內(nèi)容，運(yùn)用先進(jìn)手段實現(xiàn)工程建設(shè)科學(xué)管理，切實保證項目穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完工。