公路工程0#清單管理

張 釗

路港集團有限公司，浙江 溫州 325000

1 0#清單予以修正的內容

1.1 單價修正

0#清單對單價予以修正的內容主要指中標后及施工控制過程中的單價，通常而言，公路工程需在中標前的專用合同條款中約定單價，然而針對業主的指定分包及中標方存在不平衡報價的情形，或中標方在某一單價方面與其他投標人之間存在很大差異時，可于正式簽訂合同前且在保障中標合同總價不變的基礎上，相應調整和修正中標方存在的不合理報價內容。

處在施工過程控制階段的單價修正針對的內容主要是新增工程，具體內容主要體現在以下三個方面：（1）若是工程項目中的某項工作被取消，則其總額不應予以支付；（2）若出現已經予以標價的工程量清單中的子目能夠適用于工作變更的情形，則一律采用該子目所呈現的單價；（3）若出現已經予以標價的工程量清單中的子目均不適用于變更工作，但存在較為相近的子目，則可在合理范圍內參照相近子目的單價，但是需要由工程項目的監理人予以商討并最終確定。

1.2 數量修正

（1）施工圖優化。此階段的施工圖尚屬于送審稿，應對其進行嚴格、仔細的審查復核，修正其中存在的錯誤內容，尤其是工程數量錯誤，需要引起高度的重視，個別工程還應予以針對性的優化。（2）工程量清單復核。認真復核施工圖數量，以此制訂修正后的工程量清單，并將其逐級上報以待審批。當然，在這個階段還可以繼續優化修正實際存在的一些錯漏項。（3）變更設計。待工程量清單得到批復后，應對施工過程中出現的同修正施工圖不相符合的部分提出對應的變更設計申請，并遵循既定的流程進行辦理。

2 公路工程0#清單管理

2.1 建立完整的工程臺賬

完整的工程臺賬需要將工程量清單作為其基本格式，而分項工程及其相關的細化項目則構成工程臺賬的基本單元，同時按照設計圖紙所呈現的具體數據統計工程量（見表1）。該統計過程本質上屬于更深層次地把握合同中所約定的計量規則，是在緊扣合同要求導向下的系統整理，應對偏離計量規則要求的項目予以剔除，并準確地記錄必要的新增項目。

表1 0#清單下的公路工程臺賬示例

2.2 全面考察施工管段

相關工作人員應該深入施工現場全面考察具體情況，如工地地形地質條件、道路狀況等，綜合比對合同、設計方案等文件中的內容與現場實際情況，以此準確地把握第一手的工程資料，為后續的分析過程提供堅實可靠的依據，并在此基礎上核對清單，用以明晰合同條款中不予計量卻會對工程的整體造價產生一定影響的子目類別。

2.3 經濟比選分析

公路工程項目需要實現一定的經濟效益，這使經濟比選成了一個較為重要的環節，通過系統、深入地分析各類型的方案，并結合技術可行性與經濟性，充分考慮其他內外部因素的影響，進行統籌決策。經濟比選的目的在于節省一部分非必要的成本支出，同時將質量風險始終控制在一個相對合理的范圍內，以此確定變更設計的方向與具體采取的方式，從而在整體上提升項目的經濟效益。

2.4 深化溝通

就公路工程的承建單位而言，在完整把握施工現場與施工設計實際情況的基礎上，應明晰具體施工所涉及的諸環節存在的問題，深化與業主、監理之間的溝通，以全面了解二者問題解決思路及意向，對二者相關工作的開展予以支持，由此贏得二者對自身的認同，據此開展施工過程中的修改或變更工作。

2.5 變更設計管理

首先，要準確地領會項目設計的意圖，并對設計圖紙形成深刻的認知，在現場放樣、勘察后再提出具體的變更設計方案。其次，要熟悉施工項目的成本構成，同時遵循承包合同中的各項規定。再次，變更設計要遵循工程質量提升導向。最后，從施工工藝及方法的現場貼合性出發，審慎選擇一些新材料或新技術。

2.6 修正或變更單價

單價修正分為兩個階段的內容：（1）承建單位中標后的階段，通常在招標文件中予以規定，以預制構件為例，承建單位對其進行制定分包的工程會調高單價；（2）承建單位工程控制過程階段，主要針對的是新增工程單價的修正，需要注重材料預算價格、費率文件、定額套用等。

2.7 施工設計圖紙

施工設計圖紙易出錯的地方主要有以下方面：（1）設計圖紙上的計算有誤，如對計算公式的適用范圍把握不夠準確，導致相關項目數量的核定出現偏差等；（2）對工程量計算規則的理解不夠深入，如對橋梁基坑的挖土石方計算出現誤差等。在明晰上述易錯點后，需要匯總計算電子表格，力爭0#清單涵蓋設計圖紙數量方面的“差、錯、漏、碰”。

3 公路工程0#清單管理中的注意事項

3.1 子目編號的變化

部分工程量在子目編號方面產生了一些變化，在實際的工作過程中應密切注意，具體的內容包括200章路基部分的位置調換、400章橋梁部分的臺背處理及500章隧道的柔性防護部分等。

3.2 共同問題與個性問題

不同的單位之間普遍存在部分項目是否應列入0#清單中的問題，如耳筋、縱向連接鋼筋等。承建單位不應與業主在此類項目上做無用功，而應該更關注自身標段存在的實際問題，將這些具體的問題反映給業主單位或設計單位，進行協商并制訂相應的方案。

3.3 重視補遺書

若是承建單位在招標階段采用的是正式工程施工圖，同時在合同對應條款中并未明確規定新增子目，則需要更為細致地核對工程量清單子目的施工單價，及時排查存在的漏項，并通過補遺書的形式將其上報給建設單位，旨在規避因其被忽略導致的額外計量損失。

4 結束語

公路工程項目從投標到竣工需要經歷一個復雜的過程，期間要處理解決的問題繁多。在確保技術可行性的前提下，將標前、標后工作有機結合，并遵循經濟性與質量性的原則優選最合宜的設計方案，緊扣工程量清單相關計價規則實行0#清單管理，貫徹公平、公正、公開、誠信原則，可以獲得建設單位、設計單位的高度認同，最終切實提升公路工程項目的整體質量。