公路工程施工投標預算編制及報價技巧

倪 健

中交二公局第一工程有限公司，湖北 武漢 430000

投標預算與工程量清單編制是公路工程建設中的重要部分，隨著公路工程企業數量的增長，逐漸形成了較大的企業競爭壓力。投標預算編制方式及報價技巧是否科學會對后續的公路工程質量及效益造成較大影響，因此公路工程施工企業應關注施工投標環節，保證其合理性，提升施工質量。

1 公路工程施工投標預算編制準備工作

（1）成立項目標前策劃團隊，完善組織結構，設置獨立的預算報價小組，監管預算執行整個過程，并實施恰當的調整。決策層、管理層可加強溝通與協調，預算報價小組及時匯總預算編制中存在的問題，根據公路工程企業戰略，總結企業內外部環境，依據各部門實際情況形成最終預算方案。

（2）嚴格按照公路工程投標工作流程（見圖1）開展工作,不斷優化預算編制結果。工作人員需收集相關資料及信息，準備投標文件，充分研讀招標文件信息及預算編制要求，注意招標文件中與清單、定額有關的規定，并進行標注，以免在編制預算過程中違背這些要求，導致預算編制出現問題。同時，深入分析設計圖紙，了解投標報價的具體條件，以及公路施工項目的具體要求。如果編制人員對圖紙中的設計存在疑問，則可及時向業主提出尋求答案，避免根據自己的理解開展預算編制，導致投標失敗或對公路施工企業造成經濟損失。

圖1 公路工程投標工作流程圖

（3）深入現場實地勘察并形成現場考察報告，部分公路工程項目地形條件比較復雜，對于地形條件比較復雜的地段，工作人員應詳細勘察，了解具體情況，明確具體的施工難度。另外，工作人員還應對比招標單位提供的項目具體情況與施工現場實際情況，如果在具體勘察中發現存在不一致的地方，可及時提出，修正相關基礎資料并開展預算，以免產生較大的誤差。同時，綜合分析施工現場存在的一系列影響因素，了解其可能會對公路工程施工企業造成的不良干擾，使預算編制更加準確、可靠[1]。

（4）重視工程量偏差的問題。仔細復核圖紙工程量，與招標清單中給出的工程量進行對比，審查其中是否存在明顯偏差。如果預算編制人員發現工程量與清單所給出的工程量不符，且偏差較大，則可向招標單位提出疑問，讓招標單位按照準確的工程量調整清單內容。如果在分析調查資料時，認為在后續的工程建設中可能會出現工程變更，則要慎重考慮工程量變化，將工程量作為重要指標，適當利用不平衡報價策略可為企業帶來更大的利益。

2 公路工程施工投標預算編制要點

在編制公路工程施工投標預算時，需注意的要點較多，尤其在編制工程量清單報價時，必須考慮多方面的影響因素，例如規范、要求、施工工藝、材料價格等，以免出現較嚴重的漏洞與錯誤。編制投標預算時應注意的要點如下。

（1）在編制公路工程預算時，應選擇合適的費率，費率的選擇是否恰當直接影響預算結果。因此，投標預算編制人員應依據行業相關規定，遵循招標資料中的具體內容，以免造成隨意性問題，導致投標廢標情況發生。

（2）定額是公路工程投標預算編制的重點，若定額套用不規范，將會嚴重要影響投標編制的最終結果。在預算編制過程中，投標預算編制人員應確保投標預算編制與工程量清單保持一致性，避免出現漏算與重復的現象。投標預算編制人員還應結合公路工程施工企業的具體情況，以及行業發展規律，分析該項目投標報價的預期要求，確定合理的投標報價，在選擇定額時，需了解施工過程中應用到的新材料與新技術，提升定額應用效果，并體現公路工程施工企業的投標優勢。

（3）在編制投標預算時，通常要先計算臨時工程的費用，且這一環節的難度比較大。在公路工程建設過程中，經常開展臨時工程，例如臨時棧橋、工作平臺等，在編制工程量清單時，需更加重視該方面的內容，盡可能全面地考慮這些因素，提高投標報價的準確性，避免由于忽略該方面的問題而產生較大的經濟損失。

（4）在公路工程預算編制中，編制人員應了解所有的費用大致構成比例，在占比較大的人工費、材料費、機械費、措施費、管理費及大臨費方面，加強分析，使預算編制更加合理，以免出現較大偏差。在編制預算時，首先應了解市場變動情況，根據公路施工企業內外部的各種影響因素進行合理分析，增強預算編制的合理性。

3 公路工程施工投標報價技巧

3.1 恰當利用高報價和低報價策略

投標預算編制能夠幫助施工企業有目標、有計劃地開展工程項目，同時，在具體編制中，應根據公路工程的項目特點準確編制投標預算。投標預算編制涉及工程量、施工方案、材料、定額等各方面的內容，這些內容在最終投標報價中發揮著關鍵作用，也會影響公路工程項目的整體建設效果[2]。

鑒于此，施工單位應重視投標預算編制、各省份公路工程項目的評標辦法及報價分析模擬情況，保證投標預算編制的準確性，為公路工程施工企業投標報價提供有效保證，提高中標概率，提升企業經濟效益，避免產生經濟損失。在公路工程施工投標報價時，應先進行低報價或高報價的選擇，這也體現了公路工程施工企業投標報價的具體傾向。

高報價策略不易中標，但能夠增加公路工程企業的實際效益。低報價策略易中標，但也有可能會對公路施工企業造成經濟損失。因此，公路工程施工企業應結合自身實際情況及各省份公路工程項目的評標辦法分析模擬基準價的大致范圍，根據公路工程施工項目，選擇最恰當的報價策略，提高中標概率。如果在這一時期，公路工程施工企業沒有其他施工項目，則需通過該工程項目拓展市場。在這樣的情況下，采取低報價策略能夠提高中標概率。然而，部分公路工程項目難度較高，施工方式復雜，如果公路施工項目難度比較大，其他企業不愿意承建，或公路施工企業自身是為數不多的具有承建能力的企業，則可提高報價，幫助企業取得更高的經濟效益。

3.2 不平衡報價法

公路工程施工報價時，在報價總額沒有明顯調整的前提下，要想提升實際效益，則可采用不平衡報價方法。這種方法也是投標報價中的一種常見方法，不平衡報價方法是有針對性地調整部分清單細目的單價，對報價中的一部分清單細目實施調高策略，另一部分實施降低策略。這樣的報價方式不僅可以提升企業的整體效益，同時還能避免產生風險因素。在應用不平衡報價法時，先考慮時間維度，對于能夠較早完成的清單細目，調高單價，這樣能夠幫助公路工程施工企業在早期收到更多的工程款，緩解企業的資金壓力，獲得更大的收益，如現場臨建、基礎工程等。

在公路工程施工項目中，部分清單細目存在不確定因素，若招標圖紙設計深度不足，在實際施工過程中有可能需深化設計或變更設計，對根據經驗預計未來工程量會增多的項目采取高報價，對工程量會減少的項目采取低報價。不平衡報價法雖然有非常明顯的優勢，但應把握之間的度，切記不可過度使用，以免造成業主的反感，不平衡報價法的調整方面一般保持在10%以下。

3.3 多方案報價法

在投標報價時，公路工程施工企業還會采用多方案報價法。這種報價方式不僅可巧妙地規避風險，還可提高公路工程施工企業的中標概率。但是這種報價方式一般很少采用，因為通常在公路工程項目招標時，只能提供一個方案，如果公路工程項目比較復雜，則依據實際情況提交建議方案，這為施工企業預留了更大的操作空間[3]。

施工企業需根據招標要求提供相應的報價方案，還需根據公路工程項目中各個層面實施調整，如果招標單位允許實施多方案報價法，則需制訂一個標價更低的方案，從而引起招標單位的關注，提高中標概率。

4 結束語

綜上所述，預算編制是公路工程施工項目開展的重要前提，將直接影響競標結果。因此，投標預算編制人員應該根據投標預算編制的特點合理開展預算編制工作，關注施工細節，增強預算編制的準確性、可靠性。同時，公路工程施工企業也應善于分析各省份的評標辦法及基準價水平，合理應用投標報價技巧，恰當利用高報價和低報價策略，科學使用不平衡報價法與多方案報價法，巧妙規避風險，提高企業的中標概率。