促進邢臺經濟較快增長的對策研究

石志忠 石子嘉

摘 要：我國經濟發展進入注重質量提升的轉型期，增長速度和經濟增長方式都發生了轉變。近年來，邢臺市經濟得到較快發展，但是，面臨經濟發展的新常態，各地市都在制定經濟發展戰略，采取種種措施促進經濟進一步發展。邢臺作為冀南的重要組成部分，如何搶抓發展機遇，應對各種挑戰，找到影響經濟增長的因素，制定合理的促進經濟增長的對策，在激烈的區域競爭中謀求發展優勢，加快發展步伐，實現經濟較快增長。

關鍵詞：邢臺;經濟;增長;對策

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.011

1 影響邢臺經濟保持較快增長的問題

1.1 居民消費能力是制約經濟增長的重要因素

1.1.1 消費需求不足對經濟發展具有明顯的消極影響

第一，消費需求對經濟增長的提升效果不足。居民消費水平較低與邢臺市較快的經濟發展水平不相適應。邢臺市人均GDP、城鄉人均收入、消費絕對量不斷增加，GDP的增長帶動了消費的同步增長，無論是最終消費還是居民消費的絕對數值都呈現增長趨勢，但人均收入、消費占GDP比重不大，表現出邢臺市居民消費增長緩慢，消費水平較低，這在一定程度上制約了經濟的增長。

第二，消費增長緩慢制約了第三產業的發展。居民消費率與第三產業發展存在密切的聯系，較高的居民消費對第三產業的發展具有促進作用。但是，邢臺市城鄉居民的消費結構在不斷趨于合理和優化的同時依然存在諸多問題，居民的精神文化消費、服務性等需求不足，所占比重過低，影響了消費結構的升級，從而也阻礙第三產業發展。

第三，居民消費不足影響經濟質量的提升。居民消費不僅關系到經濟的增長，而且影響經濟增長的質量。邢臺市居民消費率水平較低，說明居民消費在經濟總量的比重相對較少，居民生活水平沒有得到普遍提高。目前邢臺市消費質量不高，影響城鄉居民生活水平提高，不利于調動和發揮人民群眾的積極性，阻礙社會經濟的發展進程。

1.1.2 供給結構矛盾突出，阻礙了消費結構升級

當前供需矛盾造成了居民消費需求得不到滿足，降低了消費支出。提高居民消費不僅在于消費本身，也與供給具有密切的聯系。隨著生活水平的提高，居民更注重消費品的品質，更注重消費的個性化以及服務的品質。要求消費要既要經濟、實惠、安全，又要利于健康，簡約適度，綠色環保。人們對文化旅游、家政康養、教育培訓、信息娛樂等方面的新興消費需求也在提高。但是，新興消費供給不足，直接抑制了居民的進一步消費，阻礙了消費結構升級步伐。

1.2 外貿出口表現差強人意

1.2.1 進出口商品結構不合理

近年來邢臺市工業品在進出口商品中的比重越來越高，但進出口商品結構簡單、附加值低的狀態仍未能轉變。出口產品主要集中在技術含量低、耗能高、污染大的勞動密集型和資源密集型產業上，集中在依靠密集勞動力、附加值低的加工裝配環節上。出口產品的標準較發達城市的標準低而且出口的產品缺乏自主知識產權及自主品牌。出口產品主要集中在技術含量低、耗能高、污染較大的勞動密集型和資源密集型產業上，依靠勞動力價格低、低附加值的加工裝配來獲取利潤。

1.2.2 對外貿易方式不合理

長期以來，一般貿易過重、加工貿易過輕一直是邢臺市外貿發展的短板，多元化程度低，“雙輪驅動”效應微弱，這是制約邢臺市外貿結構轉型升級的重要問題。究其原因，邢臺市加工貿易的政策、產業和區位優勢明顯不足，而且起步較晚，基礎相對薄弱。

1.2.3 中美貿易摩擦影響出口增長

2019以來，全球貿易保護主義持續升溫，特別是美國挑起的中美貿易摩擦，對邢臺市的對美貿易帶來嚴峻挑戰，給邢臺外貿穩定快速發展帶來不確定因素。雖然美國“301清單”所列基本都是高端領域或技術型產品，而邢臺市外貿出口的產品基本屬于資源型、勞動密集型的日用消費品類，出口美國的也多是機電產品、橡塑制品、鞋帽衣物、餐廚用品、車輛等。可以說，中美貿易摩擦對邢臺市外貿進出口的影響目前還沒有顯現出來，但也存在很多不確定因素，特別是對企業的間接影響不可忽視。

1.3 技術創新能力不足影響經濟發展

1.3.1 技術創新研發投入低，創新力不足

2017年邢臺市研發支出僅居河北省第6位，研發支出強度遠遠低于河北省乃至全國的水平。其中2013年到2018年邢臺市研發經費占地區生產總值比重由0.6%上升為1.06%，雖然研發經費在逐步上升，但占地區生產總值太少，而且相比于河北省其他市區相差很大，說明邢臺市科技創新存在明顯差距，需要加大力度彌補不足。邢臺市科技創新投入較低，必然對產出高端化形成發展障礙，從而使邢臺市在外貿產品出口結構帶來不利，影響利潤空間。產品低端的出口結構極易受到發達國家和地區貿易保護主義的影響，不利于邢臺外貿的穩定發展。

1.3.2 “高新”產業發展緩慢

邢臺市雖然在“高新”產業方面也取得了一些成績。目前擁有國家級火炬計劃特色產業化基地、眾創空間以及省級高新區、省級農業科技園區、省級重點實驗室等科技創新平臺。但高新技術企業大多尚處在孵化期，總體規模較小，對整個產業發展的帶動力不夠，沒有形成的輻射效果，對經濟發展整體促進作用不強。并且，高新技術的發展主要是靠高端人才。高端技術研發和管理人才的欠缺也是制約產業發展的瓶頸。由于長期以來邢臺市主要是資源型依賴經濟，在發展的過程中帶來環境污染，整體經濟發展缺乏活力，對人才引進缺乏吸引力，并且邢臺市經濟結構不合理，崗位有限，又沒有較好的人才引進政策，從而造成雖然身處京津冀，但大量人才流向較大城市，高端人才缺乏現象較為嚴重，進一步制約了“高新”產業的發展。

2 保持邢臺經濟較快增長的對策

2.1 培育“新型消費”，拓寬消費領域

2.1.1 拓寬新型消費領域

拉動服務消費增長能有效拓寬居民的消費領域，激發新的消費熱點。一是加大針對養老服務投入力度。人口老齡化要求國內市場需求向老年需求市場轉型，與老年人需求相關的康養設施、養老服務的需求勢必增加。迎合老年人需求，加大老齡產業發展，擴大老齡人口的消費力，將是消費需求擴大的重要機遇，鼓勵社會資本進入養老服務，興辦養老養生、健康體檢、康復管理、醫療護理、休閑康養等養老健康服務設施和機構，引領養老服務行業的發展。二是進一步推動文化娛樂產業、互聯網新媒體和旅游產業等領域的建設，深化服務業體制改革、提升服務質量、提升員工職業滿意度、優化服務消費環境、引領文化旅游服務體驗消費的新領域。三是擴大教育及撫養領域消費。國家調整全面二孩生育政策將迎來家庭直接教育支出的擴大，如嬰幼兒用品及服務、幼兒托育服務、兒童早期教育產品與服務等。

2.1.2 培育新型消費業態，提升新型消費體驗

培育新型消費業態，特別是在疫情防控條件下尤為重要。直播帶貨、線上教育、“無接觸”零售……新型消費成為發展趨勢。面對消費新趨勢，要順勢而為、主動作為。政府要為居民提供更廣闊的消費空間和消費可能，有效釋放居民的消費潛力，滿足居民新的消費需求，需要發揮制度優勢、引導市場行為、調整各項政策。企業的宣傳導購是否具有吸引力，售前的信息咨詢是否耐心、售中及售后服務是否真誠，購買和支付是否順暢，物流服務是否令人滿意，所有全過程都是必須重視的環節。正因如此，發展新型消費的關鍵在于提升產品和服務的體驗和品質。

2.2 深化供給側結構性改革，提高供給產品質量

服務消費為主導的新型消費模式成為新的經濟增長點。要構建產業鏈、創新鏈與服務鏈協同發展的支撐體系，支持和加快新技術、新產品的應用和市場推廣，著力促進面對居民消費升級的流通、服務等行業的轉型創新，鼓勵和支持社會資本投資新的消費增長點的產業領域。通過提高供給，增強供給的有效性來拉動消費。（1）依托“互聯網+”戰略，推動“互聯網+零售”的深入推進和發展，培育新的消費增長點。加強農村互聯網點的推廣，鼓勵和支持農村電商發展，帶動農村新型零售業的健康發展。（2）對于旅游、文化、教育、健康、養老等領域，應建立健全行業標準和規范，加強政策支持力度，通過優化環境、減稅降費、金融創新、鼓勵企業創造、產業融合等方式增加優質產品和服務，激發企業活力，使企業不僅能夠正常生存，而且能夠實現發展。依據民生所需，建構多方位、高質量、精準化的服務供給體系。（3）針對當前消費者對產品的品質需求，應全力落實質量強國和國家品牌戰略，增強全社會質量意識，牢記質量信念，弘揚工匠精神，嚴格質量標準，促進全領域的產品和服務質量的提升，形成以質量立足的產業發展思路。

2.3 積極推進高新產業發展

2.3.1 打造高端產業集群

目前邢臺市產業發展處于中低端，發展沒有亮點。要實現經濟較快增長和高質量發展，需要高端產業的帶動和支撐。首先，做好招商選資工作。嚴格落實招商選資門檻，著力引進技術含量高、畝均稅收高、單位能耗低、帶動能力強項目和企業。其次，下大力氣培育高端產業。要實現高端產業的經濟引領作用，需要培育企業集群和產業的供應鏈合作。為此，要結合產業發展規劃，落實基地建設，做好空間謀劃和布局，加強供應鏈企業的聯系和融合，實現相關產業的集中發展，構建高端產業鏈的融合發展，形成高端產業集群，實現發展合力。

2.3.2 加強產業調整，實現產業協調發展

邢臺市原來走傳統資源型發展路徑，隨著資源的過度開發，資源優勢逐漸失去，并且帶來環境的破壞，霧霾、水資源污染較為嚴重。所以，邢臺經濟必須走可持續發展道路，按照綠色低碳環保的要求，實現經濟發展的同時，實現碧水藍天，產業結構轉型升級勢在必行。要實現新舊動能的轉換，將信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫療康養等產業和高端化工、高效農業、創意文化、休閑旅游等產業作為目標和方向，推動傳統產業升級換代，逐漸形成現代產業體系。更要加注重資源和環境保護，加強生態環境保護，實現資源利用、環境保護和生態建設的協調發展。

2.3.3 以特色產業推動經濟發展

邢臺市要依托自身地方性優勢，依靠縣域地方特色產業，實現特色產業推動經濟發展。邢臺的特色產業，如清河羊絨、沙河玻璃、臨西汽車配件軸承、平鄉自行車童車，寧晉電線電纜……這些都是在國內響當當的縣域特色產業品牌。一要結合市場需求，鼓勵企業加強技術升級改造，搞好創新，在新技術、新用途、新產品上下功夫，延伸產業鏈，提升價值鏈，使特色更特，產品更優，帶動經濟發展。二要加大對特色產業的政策扶持力度，在稅費減免、產業補貼、人員引進和培訓、金融政策等方面下足功夫，優化產業發展的環境。三要以現有區域產業為基礎，以同行業領先企業為目標，引進國內同類知名企業，支持與特色民營企業發展，推動縣域經濟發展。

2.4 多措并舉，促進對外貿易發展

2.4.1 注重品牌效應，做優特色產業

企業應著力打造自身品牌，摒棄傳統抄襲借照的手段，將部分企業由地下轉入地上，依托自身產品特點，打造簡潔明朗品牌，能重返烘托出生產及產品特色或含有豐富寓意的品牌，避免單一化、類似化情況出現，展現自身特色。邢臺市外貿依托自身縣域地方特色，突出自身地方性優勢。如寧晉縣、清河縣等具有外貿特色的縣域應加強自身醫藥、汽車配件、高新技術產業的供給側加強，弱化在國際外貿行業中處于下層的外貿商品供給結構，進一步加強縣域供給側結構性改革，由低價高勞動力產品的生產加工上轉移到高精尖產品的研發上，由傳統勞動密集型生產結構轉到技術密集型生產上，依托自身特色，實現供給側結構改革。

2.4.2 優化出口商品結構

加大自身自主創新力度，加大科研經費的投入，使企業自身意識到掌握科學技術專利對于自身發展的強有力支持。政府方面應不斷調動企業創新發展自身體制機制，以工業制造業企業為主，必要時提供資金政策扶持。企業借助政策資源優勢，引進人才，保證自身品牌自主創新能力，投入到研發新技術與產品之中去，創造高科技自主品牌，提高對外貿易市場份額。

搭建專利平臺，依靠專利支撐。增強整個企業專利意識，以專利技術來支撐整個企業的運作發展。政府出臺完善外貿企業生產技術專利保護政策，為專利企業提供更好保障。企業核心技術做到不再學習進口專利，更多的轉到自主研發生產上來，將主動權把握在自己手里，提升企業在國際競爭中的地位，通過專利技術的革新，升級產品內涵，提高科技附加值，優化進出口結構。

2.4.3 融入“一帶一路”，開拓多元市場

融入“一帶一路”發展，加強與亞歐大陸“一帶一路”沿線國家的交流是邢臺對外貿易發展提高的重要方式。邢臺在原有的對外貿易基礎上應充分利用“一帶一路”為沿線城市所帶來的更開闊的國際市場環境的機遇，發掘域內潛力，形成自身突破點，使邢臺產品出口在國際市場的份額中占有一席之地。積極組織邢臺本地企業參加展會及經貿合作活動，深化對沿線國家的交流交往。加強“一帶一路”沿線國家的貿易區合作，帶動自身產業產品、原材料、資源、科學技術、服務走出去，提升邢臺外貿在國際外貿市場中的比重。

參考文獻

[1]司林波，孟衛東.打造河北沿海地區發展增長極的對策研究[J].發展研究，2014，（10）.

[2]高國輝.邢臺市對外貿易發展問題與對策分析[J].環渤海經濟瞭望，2012，（9）.

[3]韓小瓊.邢臺縣域經濟發展中的問題及對策研究[J].邢臺職業技術學院學報，2017，（2）.