中澳FTA背景下兩國(guó)貿(mào)易的互補(bǔ)性和發(fā)展前景分析

張芃

摘 要：2015年6月，中澳兩國(guó)正式簽署了《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。通過(guò)梳理兩國(guó)建立FTA的背景、中澳FTA的發(fā)展歷程和貿(mào)易基礎(chǔ)，深入探討兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性和比較優(yōu)勢(shì)。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的日益緊密，中國(guó)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型;重視文化交流，營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)合作氛圍;繼續(xù)拓展FTA談判，助力我國(guó)貨物貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：中澳FTA;貿(mào)易;互補(bǔ)性;發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F740? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）13-0137-05

一、相關(guān)背景及發(fā)展歷程

（一）中國(guó)—澳大利亞FTA產(chǎn)生的背景

中國(guó)，位于亞洲東部、太平洋西岸，陸地面積約960萬(wàn)平方公里。幅員遼闊，地質(zhì)條件多樣，礦產(chǎn)資源豐富，其中已探明儲(chǔ)量的有157種。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體（僅次于美國(guó)）、世界第一大工業(yè)國(guó)和世界第一大農(nóng)業(yè)國(guó)。2019年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值143 429億美元，比2018年增長(zhǎng)3.22%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為8 254.3美元。截至2019年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?40 005萬(wàn)。

澳大利亞，位于南太平洋和印度洋之間，領(lǐng)土面積為761.79萬(wàn)平方公里，人口2 327萬(wàn)。農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，自然資源豐富，礦產(chǎn)資源至少有70余種。澳大利亞是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，全球第12大經(jīng)濟(jì)體，全球第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。2019年，澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為13 927億美元，比2018年下降2.87%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到57 071.2美元。

中國(guó)是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴國(guó)，第一大進(jìn)口來(lái)源地和第一大出口目的地。中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，在能源礦石、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品等多個(gè)領(lǐng)域合作潛力巨大。

（二）中澳FTA的發(fā)展歷程

根據(jù)談判結(jié)果，澳大利亞對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國(guó)對(duì)澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共10多個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購(gòu)等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。中澳自貿(mào)協(xié)定的談判實(shí)現(xiàn)了全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)，協(xié)定的簽署將實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利雙贏，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。

二、中澳兩國(guó)貿(mào)易的互補(bǔ)性分析

（一）貿(mào)易現(xiàn)狀

2000年以后，中澳兩國(guó)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額基本呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。下頁(yè)表2顯示，2001年，中國(guó)同澳大利亞進(jìn)出口總額為899 683萬(wàn)美元，到2018年已上升到15 314 073萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了16倍，年平均增長(zhǎng)率18.14%，遠(yuǎn)高于我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的平均水平。從2003年10月兩國(guó)簽署《中國(guó)和澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》開(kāi)始，兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額、中國(guó)向澳大利亞出口總額、中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口總額的增長(zhǎng)速度顯著提升。2008年，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，兩國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展減緩，但隨著2010年世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，中國(guó)同澳大利亞進(jìn)出口總額增幅高達(dá)46.92%。2015年，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口總額由于國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)進(jìn)口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

2001—2018年間，中澳兩國(guó)貿(mào)易始終保持逆差狀態(tài)，逆差額先上升后下降，總體上由2001年的185 597萬(wàn)美元上升到2018年的5 848 061萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了30.5倍。同時(shí)，中國(guó)向澳大利亞出口總額從2001年的357 043萬(wàn)美元上漲到2018年的4 733 006萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了12.26倍;中國(guó)從澳大利亞出進(jìn)口總額從2001年的542 640萬(wàn)美元上漲到2018年的10 581 067萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了18.5倍;中國(guó)對(duì)澳大利亞承包工程完成營(yíng)業(yè)額從2001年的2 326萬(wàn)美元上漲到2018年的400 216萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了171倍。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)

下頁(yè)圖1顯示，從出口的角度看，工業(yè)制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品、輕紡產(chǎn)品、橡膠制品礦冶產(chǎn)品及其制品出口額占比較高。2015年，中國(guó)從澳大利亞出口的各類主要商品由于國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，導(dǎo)致出口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致兩國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

圖2顯示，從進(jìn)口的角度看，工業(yè)制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額占比較高。2015年，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的各類主要商品由于國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致兩國(guó)進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

（三）貿(mào)易指數(shù)

1.貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)。貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是一個(gè)比較綜合的用來(lái)衡量?jī)蓢?guó)在貿(mào)易方面的相互依存度的指標(biāo)。表3顯示，中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度均大于1，且相對(duì)穩(wěn)定，表明中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口依賴程度較高。澳大利亞是中國(guó)重要的貨物貿(mào)易出口市場(chǎng)，2015年后，由于中澳FTA的順利建成，中國(guó)對(duì)澳大利亞的出口貿(mào)易結(jié)合度進(jìn)一步提高，又上了一個(gè)新臺(tái)階。2007—2018年間，澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)合度均大于4，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明澳大利亞對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易依存度越來(lái)越大，兩國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

2.顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。本文運(yùn)用了國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification，簡(jiǎn)稱：SITC）第四次修訂版（簡(jiǎn)稱：SITC Rev.4），將貿(mào)易產(chǎn)品分為10個(gè)大類，其中SITC-0類代表糧食及活動(dòng)物;SITC-1類代表飲料及煙葉;SITC-2類代表除燃料外的非食用未加工材料;SITC-3類代表礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)物質(zhì);SITC-4類代表動(dòng)物及植物油、脂肪及蠟;SITC-5類代表未列明的化學(xué)及有關(guān)產(chǎn)品;SITC-6類代表主要按材料分類的制成品;SITC-7類代表機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備;SITC-8類代表雜項(xiàng)制成品;SITC-9類代表未列入其他分類的貨物及交易。

表4顯示，澳大利亞在SITC-0，1，2，3，9類產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，特別是SITC-2類產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均大于16，表明澳大利亞在除燃料外的非食用未加工材料方面具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在SITC-2，3，4，5，6，7，8，9類產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，觀察兩國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品種類可得，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，中澳FTA建成后實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

3.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)通常用來(lái)衡量?jī)蓢?guó)在某類產(chǎn)品上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由表5可知，與澳大利亞相比，中國(guó)在SITC-5，6，7，8類產(chǎn)品上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，特別是在SITC-8，9類產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。在SITC-0，1，2，3，4，9類產(chǎn)品上，中國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，特別是在SITC-2，3類產(chǎn)品上劣勢(shì)明顯。綜上所述，中國(guó)與澳大利亞在資源密集型產(chǎn)品領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng);而在資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。貿(mào)易互補(bǔ)性通常用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)品的出口和另一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口的吻合程度。下頁(yè)表6顯示，中國(guó)與澳大利亞在SITC-2，3，9類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，這表明兩國(guó)在資源密集型產(chǎn)品領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)。同時(shí)，兩國(guó)在SITC-7，8類產(chǎn)品上互補(bǔ)性較弱，均小于1，表明兩國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易互補(bǔ)性較弱。

綜上所述，中國(guó)與澳大利亞在貨物貿(mào)易方面競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性并存，總體來(lái)看，互補(bǔ)性更強(qiáng)一些。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性可以促使貿(mào)易雙方通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率等方式，增加貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。而貿(mào)易互補(bǔ)性則可使貿(mào)易雙方由于發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，從而產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

三、中澳FTA背景下兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展建議

（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型

從前文的分析可知，我國(guó)對(duì)澳大利亞的出口商品以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品為主，而澳大利亞對(duì)我國(guó)的出口商品則主要集中在資源密集型產(chǎn)品上，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)努力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由原來(lái)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易升級(jí)過(guò)渡為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，從低層次的分工合作模式向深層次的分工合作轉(zhuǎn)型，打造從原材料加工到工業(yè)制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高兩國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）重視文化交流，營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)合作氛圍

目前，澳大利亞已成為中國(guó)學(xué)生首選的留學(xué)國(guó)家，每年都有大量的學(xué)生選擇赴澳深造。同時(shí)，澳大利亞還是中國(guó)游客的主要旅游目的地，已成為成長(zhǎng)最快的海外旅游市場(chǎng)之一。除此之外，中澳兩國(guó)政府和民間的交流不斷深入，兩國(guó)在文化交流領(lǐng)域往來(lái)頻繁。隨著2011年首屆“澳大利亞·中華文化節(jié)”的成功舉辦，通過(guò)文化交流、演藝、視覺(jué)藝術(shù)、茶及飲食、休閑、旅游商務(wù)等多角度全方位的打造，中澳文化必將產(chǎn)生共振效果，為兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造日益良好的文化氛圍。

（三）拓展FTA談判，助力我國(guó)貨物貿(mào)易不斷壯大

截至目前，在亞太地區(qū)，我國(guó)已經(jīng)與東盟、新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)成功簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。為了進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)的進(jìn)出口貨物貿(mào)易額，保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的FTA談判范圍，積極推進(jìn)正在談判自貿(mào)區(qū)的談判與簽署進(jìn)程。特別是中日韓FTA，雖然中日兩國(guó)在歷史、政治、文化問(wèn)題上存在一定的分歧，但日本作為亞太地區(qū)不可否認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，如果中日韓FTA能夠順利簽署，整個(gè)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化水平必將得到大幅提升。

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[責(zé)任編輯 文 遠(yuǎn)]