高校“十四五”學科建設規劃編制中的思考

呂思思

摘 要 學科建設規劃作為高校整體發展規劃的核心構成，是高校學科建設的藍圖和依據，通常涵蓋學科發展的環境、目標、思路、舉措、組織保障等多項內容。本文在高校“十四五”學科建設規劃編制的契機下，結合實際工作體會從“十四五”時期學科發展的環境與理念兩個方面開展論述，以服務于高校學科規劃和學科建設。

關鍵詞 “十四五”學科建設規劃 發展環境 發展理念

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.10.002

Abstract As the core component of the overall development plan of colleges and universities， discipline construction planning is the blueprint and basis of discipline construction in colleges and universities. It usually covers the environment， objectives， ideas， measures， organizational guarantee and other contents of discipline development. This paper discusses the environment and concept of discipline development in the fourteenth Five Year Plan period in order to serve the discipline planning and construction in colleges and universities.

Keywords discipline construction plan of the 14th five-year plan; development environment; development concept

學科建設是大學建設的基礎，科學編制好學科建設規劃，有助于高校明晰學術發展的方向、形成學科發展的合力，從而增強學科建設的針對性和有效性，對高校以學科為基礎提升整體辦學水平和核心競爭力具有重要意義。當前各高校“十四五”規劃編制已進入收尾階段，本文結合學科建設規劃實際編制工作中的思考，淺析“十四五”期間高校學科發展的環境與理念，以服務于高校“十四五”時期的學科規劃和學科建設。

1“十四五”時期學科發展的環境

“十四五”時期是我國全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一個五年，高校作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，承載著重大歷史使命，學科發展迎來了良好機遇，也面臨更多挑戰和考驗。

一是科技革命和產業變革方興未艾。以新一代信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革加速演進，持續帶來傳統知識體系的系統創新和研究范式的深刻變革，相關領域成為高校必爭之高地，以人工智能為例，根據教育部公布的普通高等學校本科專業備案和審批結果，[1]僅2019年度就有180所高校獲批新增了人工智能本科專業。高校爭相布局相關學科方向的原因在于，一則各校起步相近，水平分化和層次固化尚不明顯，發展前景廣闊;二則國家大力推動，多渠道引導、扶持相關領域發展，行業需求巨大，外部資源豐沛;三則智能化、大數據、量子等新興交叉領域對傳統學科的推動和改造作用顯著，能夠為學科體系優化升級增添薪火。“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革將進入加速競爭期，在相關潛力方向搶占先機加快布局，為學科未來發展奠定堅實基礎將是高校學科建設的重要課題。

二是學科深度交叉融合勢不可擋。學科之間正日益呈現深度融合、鏈式變革的發展趨勢，傳統的單打獨斗已難以招架當前重大科學突破和經濟社會發展的瓶頸問題。浙江大學早在2018年9月開始實施“面向2030的學科會聚研究計劃（創新2030計劃）”，以頂層戰略設計驅動重大板塊的學科會聚，先后啟動了“雙腦計劃”等九個專項計劃;[2]四川大學2021年1月在“十四五”規劃中率先啟動“創新2035”五大先導計劃，以促進學科交叉融合與學科集群的創新發展。[3]在政策導向層面，自然科學基金委2020年11月正式成立交叉科學部，統籌部署面向國家重大戰略需求和新興科學前沿交叉領域研究;[4]國務院學位委員會、教育部2021年1月宣布增設交叉學科門類，率先設置集成電路科學與工程、國家安全學兩個一級學科，均標志著促進學科交叉融合的更強力度、更大決心。在此背景下，以重大問題為中心、交叉科學研究為特征的學科會聚發展或將成為“十四五”期間學科建設的新主題。

三是學科建設的價值引領高度強化。中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局交織激蕩，作為中國特色社會主義大學，始終需將學科發展方向同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系， 在踐行“四個服務”的使命職責中推進學科建設。習近平總書記在科學家座談會和哲學社會科學工作座談會上發表的重要講話分別為高校科技創新和哲學社會科學繁榮指明了方向。著眼“十四五”時期科技強國建設的迫切要求，堅持“四個面向”，強化需求導向和問題導向，持之以恒加強基礎研究，推動“卡脖子”關鍵核心技術攻關，加快提升自主創新原始創新能力，是高校科技領域的主攻方向;堅持馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位，以我國實際為起點，研究好中國道路、中國理論、中國制度、中國文化，傳播好中國方案、中國文明，構建具有主體性、原創性的中國特色哲學社會科學，是高校哲學社會科學領域發展的著力支點。

四是衡量學科建設質量的參照系深刻變化。《深化新時代教育評價改革總體方案》為高校學科建設提供了重要遵循，結合2020年的“兩輪大考”——全國第五輪學科評估和“雙一流”第一階段驗收的導向來看，首先，立德樹人根本任務進一步夯實，人才培養中心地位在學科建設中更加強化，人才培養輸出質量的標準也在向“德育為先、能力為重、全面發展”顯著更新;其次，質量和貢獻成為評價學科水平的核心標準，論文數及引用率、獎項數、專利數等數量指標淡化，標志性、突破性、引領性成果強化，堅定樹立了服務需求導向，高度強調學科為國家、區域重大戰略需求和經濟社會發展做出的實際貢獻;第三，分類引導更加鮮明，強調高校要科學定位，圍繞辦學層次、特色和學科優勢提升競爭力，走特色化、差異化學科發展道路，在不同領域和方向上爭創一流。

2 “十四五”時期學科建設的理念

理念是行動的先導，學科建設作為一項復雜的系統工程，涉及方向凝練、人才培養、隊伍建設、科學研究、條件支撐、體制機制保障等多個環節，結合外部環境和本校基礎確立學科發展理念有助于目標任務的明確和具體舉措的細化。筆者認為“十四五”時期可從以下幾個方面把握思路。

一是創新發展。知識創新是學科建設的根基和主線，[5]創新能力不強是當前我國發展亟待破解的短板，學科建設需始終圍繞創新的內核，主動回應“十四五”時期創新要素的爆發式需求，把提升創新能力擺在首要位置。創新引領的學科發展要把握好新一輪科技革命和產業變革的窗口期，擔負起民族振興的歷史使命，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康強化重大現實問題驅動，推動自由探索和有組織的團隊攻關并行，做強基礎學科，推進學科集成創新，在創新人才培養模式、激發教師創新活力、優化創新體制機制上下功夫，系統提升學科人才培養、學術團隊、科學研究三位一體建設內涵的創新水平，為科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略提供堅強支撐。

二是會聚發展。順應學科交叉融合大勢，打破以一級學科為單位的傳統學科建設模式，在自由交叉的基礎上，盡快建立學科會聚發展的新機制，提升應對重大研究挑戰、培養國家急需人才和復合型人才的能力。推動學科會聚一般可通過學校戰略帶動、國家科研任務牽引、交叉平臺支撐、學生跨學科培養等方式實踐，[6]難點是突破組織壁壘，構建具有凝聚力、可持續的學科創新聯盟，存在著傳統學科框架制約、跨學科人才評聘、資源共享、成果評價、學科文化藩籬等多項難題。要注重發揮好優勢學科、頂尖人才的頭雁效應，防止“拼湊式”的建設模式，從組織紐帶、制度保障、氛圍營造等方面入手促進學科目標會聚、人才會聚、資源會聚、文化會聚，激發學科交叉融合的內生動力。

三是協調發展。協調強調整體性，兼顧不同類型學科的發展，注重良好學科生態體系的構建。對綜合性大學來說，要防止在實用主義下過度偏重科學技術和應用科學，弱化了對哲學社會科學和基礎學科的支持。對不同發展水平的學科，不局限于一時一隅，分層次、分類型、有重點的進行建設，強化揚優顯特，重視短板學科的支撐作用和發展潛能，促進學科相互協同。在新興學科不斷涌現的當下，堅持科學定位，有所為有所不為，避免盲目求新求熱，在“快餐式”學科建設中分散資源、喪失特色。圍繞辦學傳統、現有基礎、區域特征等實際優化學科布局，尊重不同學科的發展邏輯，強化相關政策舉措的針對性和個性化，營造各美其美、美美與共的學科發展氛圍，引導學科在競爭中合作，促進整體協調致遠發展。

四是開放發展。在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，學科建設要更重視開放發展。對內要把握構建國內大循環對自主創新的需求，積極響應國家創新驅動發展戰略、重大區域發展戰略等政策牽引下的創新主體聯動，通過深化合作為學科發展賦能。加強與地方政府的緊密合作，以貢獻促共建，以服務求支持;更加注重市場導向和企業創新主體地位，加快打造資源共享、力量聚合的產學研用合作共同體;加強與兄弟高校、科研院所優勢互補開展集中攻關和聯合創新，促進合作共贏。對外要擔負起新時代全方位、高水平推進教育對外開放的時代使命，以全球視野謀劃學科發展，主動融入全球教育治理和科技創新網絡，深化與國際高水平大學、科研機構、企業的雙向學生培養、協同創新和人文交流，積極應對“大變局”下國際合作的新挑戰，不斷提升學科的國際競爭力和話語權。

五是改革發展。改革是理念落實的助燃器，學科建設要圍繞有利于創新發展、會聚發展、協調發展、開放發展的體制機制，精準發力瓶頸和短板推進改革。“十四五”時期我國高等教育改革已進入深水區，一系列難題有待破解，圍繞重點領域和關鍵環節，首要是夯實學科立德樹人根本任務，促進人才培養與科學研究的相互協同，強化高水平人才、平臺、成果等對教育教學的支撐，增強學科的人才造血功能。其次是落實新時代教育評價改革有關精神，堅決破除“五唯”，把立德樹人成效作為檢驗學科建設的根本標準，把質量、貢獻、特色擺在學科評價的核心位置，不斷引導學科為國家、區域重大需求和經濟社會發展做出積極貢獻。再次是加快建立學科交叉融合的長效機制，加強學科交叉的組織模式、評價機制等方面探索，為學科會聚發展搭建有效保障。

3 結語

學科是實踐大學職能的基本載體，決定了學科建設在高校建設中的基礎和核心地位。“十四五”時期高校要理清發展環境面臨的深刻復雜變化，以更加敏銳的戰略思維謀劃學科發展藍圖，將學科建設積極融入國家戰略和區域發展主戰場、融入高等教育高質量發展主題，立足校情找準切入點和著力點，不斷提升學科培養拔尖創新人才的內生力、產出高水平成果的戰斗力、服務社會發展的生產力、傳承創新優秀文化的感召力和國際合作交流的引領力，進而為高校“十四五”整體目標的實現提供有力支撐。

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部.教育部關于公布2019年度普通高等學校本科專業備案和審批結果的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/202003/t20200303_426853.html，2021-02-19.

[2] 浙江大學.面向2030的學科會聚研究計劃（創新2030計劃）[EB/OL].http：//www.innovation2030.zju.edu.cn/，2021-02-19.

[3] 四川大學.登高望遠 謀劃未來！四川大學啟動“創新2035”先導計劃[EB/OL].https：//www.baidu.com/link？url=iatS7nAfVvVfEs1a 0gI2c7FwlzjSk1Aq BM1ubGEhCDIGiaYywboZe1yd0bgRa_N954kp lr54MD2ELOmm7x7zVK&wd=&eqid=c38e3a4300102b16000000 06602f6900，2021-02-19.

[4] 國家自然科學基金委員會交叉科學部.學部簡介[EB/OL].http：//dids.nsfc.gov.cn/，2021-02-19.

[5] 劉國瑜.知識創新、組織構建與世界一流學科建設[J].研究生教育研究，2021（1）：85-89.

[6] 吳偉，徐賢春，樊曉杰，等.學科會聚引領世界一流大學建設的路徑探討[J].清華大學教育研究，2020，41（5）：80-86.