大學生創新能力動態培養質量監控與保障體系研究

戎蓉 王顯進 王鳳

摘 要：本文在比較國內外大學生創新能力培養質量監控與保障體系的基礎上，分析了制約我國大學生創新能力培養質量監控與保障效果的原因，提出了建立大學生創新能力培養質量監控與保障體系的基本思想，討論該體系運作的具體要求。

關鍵詞：大學生;創新能力;質量監控與保障

一、緒論

創新是指將新的觀點、思想 、理論具體化為具有實用價值、 并得到社會承認的成果的一系列復雜活動[1]。在十九大報告中，習近平總書記強調“創新是引領發展的第一動力”，理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，中國正在加快建設創新型國家。由此可見大學生創新能力培養已成為了當前高等教育的熱點問題。本文以大學生為對象，提出了建立大學生創新能力動態培養質量監控與保障體系的基本思想，以期為當前高校開展大學生創新能力培養提供有益的探索。

二、國內大學生創新能力培養概述

2010年教育部發布《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，將創新創業教育納入高等教育范疇，文中指出在高等學校開展創新創業教育服務于創新型國家建設的重大戰略舉措，促進高校畢業生充分就業的重要措施。隨后，教育部多次發文深入推進高校創新創業教育改革，為高校創新創業教育提供了有力支持。目前國內高校已將創新創業教育作為通識課程，大學生創新能力培養已成為高等教育的重要內容。國內大學生創新能力培養主要從創新意識、創新思維、創新方法與技巧、創新能力提升、創業精神等方面開展。通過理論與實踐相結合，培養大學生創新能力進一步提高。創新創業的素質和技能，離不開學校的培養，有關數據顯示，近5年，我國大學畢業生創業比例逐年增加，這體現了我國大學生創新能力培養的成果顯著，許多高校探索了創新創業教育的新路子，例如西安電子科技大學構建了學校、學院、班級三級眾創空間，“課堂+實訓”的創新創業課程體系，已在全國許多高校推廣普及。

三、國外大學生創新能力培養質量監控概述

（一）英國的大學生創新能力培養質量監控體系

英國高等教育已有近900年歷史，教育質量舉世公認，自古以來注重培養大學生的創新能力。20世紀80年代以來 ，英國政府強化了外部對高等學校的績效評估，逐步建立了較為完善的高等教育質量外部保障體系，以高等教育質量保障署 （Quality Assurance Agency for Higher Education ，簡稱 QAA ）的成立為標志，開啟了英國高等教育第三方評估的新篇章[2]，從此大學生創新能力培養質量的評價轉入評估機構代評的階段。同時，英國高等學校一方面不愿意政府過多干預教學，另一方面又希望從政府獲得更多經費支持，因此英國的大學生創新能力培養質量保障與監控模式是政府和院校雙方共同合作，體現出鮮明的合作型特征。

（二）法國的大學生創新能力培養質量監控體系

法國的高等教育由國家教育部統一管理，高等教育質量保障機構（高等教育評估高級委員會）是一個獨立的行政機構，對高等教育機構提供的學位和開展的活動進行評估，保證高等教育質量，其評估結果不受任何利益相關方的影響[3]。受高等教育傳統的影響，早期法國的大學生創新能力培養質量保障與監控方面也呈現出控制型模式的特征，其質量評估和監控由國家評估機構完成。隨著法國高等教育國際影響力增強，高等教育評價呈現多元化：內部評估與外部評估相結合，結果評估與后繼跟蹤評估相結合，這些評價方法也應用于大學生創新能力培養質量監控工作中。

（三）美國的大學生創新能力培養質量監控體系

美國模式的大學生創新能力培養質量體系的特征主要有三點。①多元性：大學生創新能力培養質量的評估組織既有政府性的，也有中介組織或者民間機構，政府主導活動和民間自律活動互不排斥且互相補充。②靈活性：美國政府無論是聯邦政府還是地方政府，都很少直接干預高等學校的發展，賦予了高校更多的靈活性，因此美國的大學生創新能力培養質量監控通過自我約束和行業自律來實現。③自主性：美國高等教育的多元性和靈活性也帶來了美國高校在教學質量監控工作的自主性，大學生創新能力培養質量監控工作多由高校自主完成，質量評價指標體系、質量監控方法、質量監控流程并無行業規范，由學校自主設定。

四、制約大學生創新能力培養質量監控與保障效果的因素

（1）組織運行機制。當前大學生創新能力培養質量監控與保障工作主要由高等院校教務部門完成，質量監控主要通過課后學生評價來完成，教師隊伍在質量監控與保障工作中缺乏主動性，質量監控的結果不能及時反饋給任課教師，導致創新能力培養不能得到持續改進。

（2）培養和評價體系。目前大部分高等院校對大學生創新能力培養采用“一刀切”的創新創業教育培養體系，不能充分體系學生個性的特殊性，忽視了學生在個性特質、能力層次方面的差異，導致創新教育虛化，教學質量不高，制約了大學生創新能力的培養。對創新能力培養質量的評價體系同樣強調標準化和統一性，忽略了不同性別、不同學科等因素影響下大學生的特色及優勢的不同。

（3）時效性。當前大部分大學生創新能力培養工作主要注重文件指示的執行和檢查，課程設置和教學內容主要按照文件精神貫徹落實，沒有根據市場需求和用人單位用人導向及時調整大學生創新能力培養的質量標準，沒有建立大學生創新能力培養質量保障的動態調整和持續改進體系，缺乏與社會環境接軌的培養方案和質量監控方案，培養體系和質量監控體系缺乏時效性。

五、大學生創新能力培養質量監控體系設計

本文借鑒質量管理的相關理論，建立約束與鼓勵相結合、規范與特色相結合、系統性和時效性的大學生創新能力培養質量監控與保障體系的理論模型（見下圖）。

大學生創新能力培養質量監控與保障體系的理論模型

（1）約束與鼓勵相結合。大學生創新能力的培養必須在法律的約束下開展，各類創新活動的實施需要形成制度化的行為準則，因此對創新能力培養質量監控與保障需完善非創新、無創意成果的認定、處理辦法，加強對老師、學生各項行為的約束。另一個方面，將“以人為本”作為學校各項創新活動的指導，形成尊重學生、鼓勵創新的大學文化，從根源上調動并維持師生對創新活動的主動性和創造性。

（2）個性與共性相結合。在大學生創新能力動態培養質量監控與保障的工作中，能否發揮大學生的能動性，是質量監控成敗的重要環節。一方面，學校的教育和管理應當打破整齊劃一、千人一面的培養模式，要對不同學生的創新能力培養采取“區別教育”， 因材施教，分類指導。學校應根據學生的興趣愛好、基礎條件、個性特征等把學生劃分為不同的群體，針對每類學生的特點采取不同的培養方式，并有針對性地建立分類質量評價體系。另一方面，不同領域、不同學科的創新能力培養質量評估具有一定的共同特點，例如創新要素是否完整，創新結論是否可推廣等，因此大學生的創新能力動態培養質量監控與保障應遵循個性與共性相結合。

（3）系統性與協作性相結合。大學生創新能力動態培養是一個包括培養創新意識、創新精神、創新思維、創新方法等諸要素的有機整體，是一項龐大的社會系統工程，需要政府、學校、家庭、社會各方面的共同參與。創新能力是一種個人品質，更是一種社會特征，大學生創新能力的培養并非某個單一的組織能完成，而是需要多方相互協作、共同配合來完成。因此，對大學生創新能力動態培養質量監控需要共同參與的多方主體相互協作、信息共享、共同執行。

（4）動態管理與持續改進相結合。對大學生創新能力培養實施動態管理是為了適應培養環境的多變性，以便隨時改進、修訂工作章程，使大學生創新能力培養過程保持一定彈性。動態管理特點有：一是以人為主體，隨時注意對人的分析使其適應環境。二是根據具體情況采取相應的管理措施、程序和方法。三是實行彈性要求，對大學生創新能力動態培養的質量實施以適應外部環境的不斷變化的新要求。將動態管理與持續改進相結合，為大學生創新能力的培養提供持續優化的路徑，在發現問題、解決問題的循環改進中不斷提升大學生創新能力培養的質量。

六、大學生創新能力培養質量監控與保障要求

（1）強化組織。高校是大學生創新能力培養的重要陣地，也是大學生創新能力培養質量監控的核心組織，因此強化組織的重點是強化高校創新教育組織開展保障。一是要強化高校創新創業教育師資隊伍建設，應通過外部引入兼職創業導師，內部提升師資能力等方式，不斷加強創新創業師資隊伍建設，建立一支基礎知識和實踐能力都過硬的師資隊伍。二是要強化高校創新創業教育質量評估機制。在“大眾創業，萬眾創新”政策風向的指引下，將學生創業項目的實踐情況作為創新創業教育和大學生創新能力培養的質量評估渠道，將大學生知識水平、個人素質、綜合能力等作為創新能力評價的主要標準。

（2）保障內容。大學生創新能力培養的內容來源于課程教學和課后實踐。課程教學內容應包括創新與創新能力，創新思維，創新方法與技巧，創新思維訓練與創新能力培養，創業精神與創業者，創業機會與商業模式，創業資源與創業風險，創業項目與創業計劃。通過課程學習和課后實踐，培養學生利用創新思維解決學習生活中的各類問題，根據自身條件指定合理的創業目標，能夠運用創業技巧完成創業項目的選擇，具備創業者的基本素質和能力。

（3）確保時效。創新創業教育的時效性是保障教育質量的基本條件，是大學生創新能力培養的基本要求。應根據市場和環境的變化，根據市場需求及時更新教學內容與教學目標。在實踐教學中，要加強與企業、行業的溝通交流，順應社會對人才的需求，開展多種形式的實踐教學，確保培養的人才符合市場的需求。

參考文獻：

[1]陳百靈，韓群，韓世巖，等.高等院校本科生創新創業能力評價模型研究——基于林業工程“雙一流”學科實證研究[J].安徽農業科學，2020，48（15）：277-280.

[2]孫科技.英國高等教育第三方評估及其啟示——以高等教育質量保障署為例[J].外國教育研究，2020，47（6）：42-54.

[3]游佳.法國高等教育質量保障模式及特性分析[J].天津中德應用技術大學學報，2020，（4）：69-72.

作者簡介：戎蓉（1989— ）， 女，碩士，工程師，主要從事現代管理理論、創新創業教育、職業生涯規劃研究。