高等院校二級學院科研保密工作現狀的分析與思考

摘 要：高等院校參與軍工項目研發越來越普遍，高等院校的二級學院作為軍工科研項目實施的主體的直接管理者，處于科研保密的最前沿，如何根據當前嚴峻的保密形式，針對二級學院教師參與軍工科研的特點，采取有針對性的措施，將科研保密工作落到實處，是高校二級學院必須解決的問題。

關鍵詞：高校二級學院;科研保密;教師;研究生

中圖分類號：G647.25文獻標識碼：A

Analysis andreflection on the current situation

of scientific research confidentiality in secondary schools of universities

Xu Jun

Southwest Jiaotong Univ，Sch Informat Sci & Techno SiChuanChengdu 611756

Abstract：It is more and more common for colleges and universities to participate in the research and development of military projects.As the direct manager of the main body of the implementation of military scientific research projects，the secondary colleges of colleges and universities are at the forefront of scientific research confidentiality.It is necessary to take targeted measures to implement the scientific research confidentiality according to the current severe form of confidentiality and the characteristics of secondary college teachers′ participation in military scientific research The second level college must solve the problem.

Key words：Secondary College of University;scientific research confidentiality;teachers;graduate students

黨的十八大以后，習近平總書記深刻把握世情、國情、軍情的變化，在國家總體戰略中兼顧發展和安全，把軍民融合發展確立為興國之舉、強軍之策，隨著國家軍民融合戰略的實施，我國軍工項目的生產管理、科研體制逐步改變，軍地科技信息交流、科研資源共享不斷深化，我國軍工項目的科研體系和隊伍逐步發展壯大[1]。

1 高校科研保密工作現狀

高等院校在科學研究理論方面具有獨特的優勢，是軍工項目科研的重要力量，在科研過程中，承擔了大量的軍工項目，取得了大量科研成果。但是，隨著信息化建設的迅猛發展、網絡現代化的不斷深入、大數據時代的到來，以及參與國際交流的日漸增多，使得軍工項目的保密工作面臨巨大的挑戰[2]，而高校的軍工項目的保密工作的成果直接關系到國家安全、社會穩定，面臨的一系列問題都具有新時代的特點，如何做好軍工項目的保密工作既很重要又很棘手[3]。高校的二級學院保密工作領導小組具體負責本單位的保密工作，由于各類涉密項目的研究主體都是隸屬于二級學院，由二級學院直接管理，因此高校的二級學院是高校科研保密工作的最前沿，如何做好學院的保密工作，如何做好過程管理，如何做好科研涉密人員的日常管理工作，如何做好涉密科研項目的成果保密工作，如何給學院涉密科研工作保駕護航，都是二級學院需要解決和重視的問題，也是開展國防科研的必要基礎。

2 高校二級學院科研保密工作特點

2.1 研究生參與科研，人員流動頻繁

高校二級學院涉密科研人員教學、科研工作繁忙，軍工科研項目研究只是其眾多教學、科研任務中的一部分，作為導師科研團隊的有生力量，研究生參加了很多涉密科研項目，而一般碩士研究生在校實際參與科研科研的時間在2年左右，時間稍長的博士研究生在校參與科研的時間也就3—5年，研究生流動性很大，好不容易對國防軍工項目保密制度熟悉了，差不多也到了畢業要離開學校的時候了，那么涉密科研項目的成果、論文、專利等的保密管理如何進行就很重要，涉密人員的涉密、脫密管理也必須科學到位。

2.2 接觸人員多

學院鼓勵科研人員進行學術交流，不僅可以在國內參加各種學術交流活動，也可以到國外參加各種學術交流，同時，各高校和二級學院每年也會舉辦各種學術交流活動，因此隨著高校國際化進程推進和網絡時代的到來，在日常學術交流、留學生培養、教育教學、校企聯合等過程中，提高涉密科研人員保密素養性尤為重要[1]。

2.3 科研場所周圍人員復雜

近年來，地方政府提倡高等院校面向社會開放運動場、泳池等公共設施，高校校園已經不可能限制外來人員的進入，高校校園成了一個開放性的場所，周邊群眾可以自由進入校園，這雖然方便了周圍群眾，實現了公共資源共享，確實也給居心叵測的人員創造了進入校園的條件，而校內各個科研場所比較分散，不可能實行封閉管理，這就給校園涉密場所的保密管理工作增加了困難。

2.4 辦公信息化、網絡化越來越普及

高校是各種新設備、新技術云集之地，隨著信息化水平不斷提高，各單位的辦公自動化手段不斷更新，導致了大量的涉密信息存儲在光、磁、電等介質中。“辦公無紙化”“OA系統”“校園網”等網絡辦公技術，在高校科研人員的教學和科研活動中被越來越多地接受和使用，這些辦公技術投入使用的同時，也使科研保密工作面臨很多新問題。

3 高校二級學院的保密工作的具體措施

3.1 領導高度重視，認真開展保密工作

高校二級學院的保密工作離不開學院領導的支持和重視，領導在保密思想意識上重視了，各項工作才能更好地開展和落實。

（1）在學院黨政年度工作要點中，明確提出保密工作的具體要求，強化、健全學院保密工作領導小組及其職責，使上級的保密工作精神能及時得到貫徹落實，各實驗室、研究室、課題組的保密工作信息也能及時得到反饋。

（2）定期召開學院保密工作領導小組會議，研究制定保密工作要點，并在學院黨政聯席會議、教工黨支部書記例會上專題學習《新保密法》，在學院公共場所粘貼宣傳畫，使干部、教師接受保密教育。

（3）領導要積極參與上級保密部門組織的各項活動，并要求相關教師和管理人員積極參加學校的保密工作專題報告會，提高保密意識和和工作水平，這樣才能營造高校二級學院的保密工作的良好氛圍。

（4）二級學院的保密領導小組的成員要按時、認真完成保密檢查，定期走訪和檢查學院范圍內重點部位，加強對涉密人員、涉密項目和涉密設備的監督管理。認真督察涉密科研課題組完成自查材料并保管好相應自查表格。要積極采取多項具體防范措施，才能防止失泄密事件的發生，確保了國家秘密的安全。

3.2 加強制度建設，建立健全保密工作長效機制

保密工作必須建立科學配套、互相聯系的制度體系，確保保密制度、手段和措施全面覆蓋涉密項目的各個環節：

（1）分別從工作規范、人員管理、使用載體和重點部位等方面作出嚴格規定，制定相應的管理制度，從制度上加強對重點涉密教師和含研究生的約束，實施部門負責人和項目負責人保密工作負責制，嚴格落實保密工作要求，杜絕出現任何失密、泄密情況。重點加強對移動存儲介質的涉密管理、學生使用網絡的管控、論文發表和學術交流過程中的保密審查，制定全面的保密審查制度，從涉密科研成果論文的開題開始有全套的報審規定，根據學院對涉密論文的管理規定，強化教師及研究生在涉密論文撰寫過程要嚴格按照保密要求進行管理的意識。嚴格按照涉密論文的審批程序，從源頭開始進行保密安全管理，以全面掌握二級學院科研保密工作的動態和主動權。

（2）把工作做在前面，加強計算機信息網絡的保密管理，把安全隱患消除在萌芽狀態。對涉密與非涉密計算機網絡設備予以明確區分，對涉密計算機采取專人管理，不聯外網，按要求設置和更換開機密碼，并對重要文件加密。對所有計算機經常進行檢查，對所有涉密計算機系統統一安裝殺毒軟件和防火墻軟件。做到“上網信息不涉密，有涉密信息的計算機不上互聯網”，加強上網人員的保密觀念，堅持“誰上網、誰負責”，提高防范意識，制定經常化的隱患排查制度，采取定期排查和隨機抽查相結合、二級學院保密小組檢查和相關教師及學生自查相結合、重點排查和全面排查相結合的方法，做到保密措施一一落實，涉密隱患個個排除，問題不解決堅決不放過，涉密管理不留時間真空，不留管理盲區。

（3）堅持在確保國家秘密安全的前提下開展涉密項目，其中涉密的設備、存儲介質和人員的管理是關鍵因素，“先審查后上崗”是對待涉密人員必須堅持的制度，對需要出國的涉密人員，要做好對外交流的保密提醒工作，涉密人員離崗要嚴格執行脫密期管理;涉密項目進行過程中，涉密介質要編號、標識、登記，從制作到銷毀涉密載體，要有閉環管理制度，對涉密設備從購置到報廢要有明確的審批規定，并遵循“誰使用、誰負責”。

3.3 加強保密管理，落實檢查和防范措施

加強對涉密人員進行項目研究的過程管理，制定有效的管理制度及審核流程，對上崗、在崗、脫密每個環節進行管理，不流于形式。

（1）明確涉密項目負責人的管理責任，項目負責人除了要對自己進行自查管理，更要承擔教育、管理、檢查涉密學生的責任，項目負責人還要做到對涉密人員的延伸管理，包括對參與涉密課題研究的非涉密人員、在涉密場所中工作的非涉密人員進行保密教育、培訓和檢查，增強師生的保密意識，做到正確對待保密檢查，及時發現問題及時進行整改，對涉密人員的動態要及時掌握，保密安全隱患要及時發現，降低人為泄密風險[4]。

（2）保密檢查是落實保密管理工作的有效保障，保密檢查要做到有的放矢，必須提前做好準備工作：在研的涉密項目有哪些、有哪些人員涉密、有哪些設備涉密、上報過哪些涉密資料等等，有的放矢地設置檢查內容，對涉密載體的使用全過程，如制作、使用、復制、借閱、收發、傳遞、銷毀等環節是否有審批、登記，是否賬物相符[5]。

（3）利用保密場所信息保密管理系統的功能，對計算機的操作行為建立無法修改和刪除的記錄，雙向管控計算機的輸入、輸出行為以及對存儲介質的讀寫操作，對計算機網絡操作的各種違規行實時偵測、及時阻斷、報警[6]。

（4）對保密檢查中發現的問題，要有行之有效地改進措施，防止只做書面文章，靠提交一篇整改報告應付過關，學院保密領導小組要牽頭研究整改方案，落實整改措施，及時跟進整改進度，掌握整改情況的全過程。

3.4 加強對涉密人員教育培訓，提高涉密人員保密意識和專業水平

（1）保密工作中的最大隱患是涉密人員淡薄的保密意識、缺乏保密常識，近年來報道的泄密案件中，大部分都是因為涉密人員保密意識缺乏而導致。意識出現偏差了，行為必定要出問題，只有通過對涉密人員保密教育、培訓的加強，使其掌握必備的保密知識和防范技能，在思想上筑牢科研保密防線，才能確保涉密人員在外事交流、出國出境等過程中不泄密，甚至在身處引誘、威脅的時候，都能最大限度維護國家安全[7]。

（2）對于保密任務重的重點部位，由于其產生秘密多、涉密人員多、涉密程度高，要注意“保密文化”氛圍的建立，充分利用校園廣播、校園網、電子屏幕和微信等新媒體平臺宣傳保密知識，強化高校師生的科研保密意識，使廣大師生充分認識到為維護國家安全和利益做貢獻并不遙遠，科研保密工作意義重大，在竊密與反竊密這一嚴峻的斗爭中貢獻自己的力量;通過舉辦科研保密講座、科研保密知識競賽，舉辦保密警示教育展覽，警示相關科研涉密人員，不要因不慎科研泄密而犯罪[8]。

（3）隨著國內外保密形勢的不斷變化，保密工作的新問題、新情況會不斷產生，加強保密工作的交流就尤為重要，必須經常在學院內部開展保密工作措施和經驗的交流研討，研究保密工作新情況，探索保密工作新特點，互相取長補短，總結保密工作的經驗教訓，使得對保密工作的重要性的認識和實踐水平不斷提高。

（4）在新生入學教育時，增加保密知識的普及教育環節，從大一開始就在學生的心中種下保密的種子，種下維護國家安全的種子，增強全員保密意識[9]，強化保密觀念，這樣才能確保高校二級學院涉密軍工項目的安全。

3.5 瞄準涉密項目，加強重點防范，加強重點部位保密工作的過程管理

（1）二級學院在對重大軍工涉密項目的保密管理工作中，要求重點部位的管理規定要上墻;對參研人員要進行嚴格審查，并分級別確定各類別成員;組織全體參研人員除了認真學習一般保密知識之外，還要學習工作相關規定，還要求每位成員對各自研究工作進行保密情況自查，對保密要害部位要進行定期及不定期的檢查方式，以查促檢，以查補漏。

（2）在涉密項目開展研究的過程中，按照涉密項目的具體保密要求對研究工作人員、場所及科研設備（特別是計算機及網絡信息系統、復印打印、電話傳真等）的管理提出明確要求，在研究場所取消網絡接口，計算機上封閉U盤插口，計算機開機密碼按涉密級別要求設置更改等多項具體防范措施，全力防止失泄密事件的發生。筆記本使用和涉密人員因私出國均嚴格按要求辦理相關手續[10]。

4 結語

只有通過切實到位保密措施，才能確保不出現失、泄密事件，才能使所有的保密工作有積極成效，確保高校二級學院在涉密科研項目及設備的管理方面做到萬無一失，與此同時，還必須清醒地認識到，在國內外形勢復雜的背景下，保密工作面臨的壓力和困難仍很大，各種新情況和新問題會層出不窮，一定要在高校保密委的領導下，認真貫徹落實保密工作的各項部署，做深做實做細各項工作，構建二級學院科研保密管理工作的長效機制，為保護國家安全，為科研項目的保密工作構建嚴密的安全防范體系[11]。

參考文獻：

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[2]呂春雁，郭慶賀，劉文慶.新形勢下共建高校科研保密管理問題研究[J].科技風，2020（07）：251.

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[6]孫銘.保密管理綜合信息系統的設計與實現[D].電子科技大學，2019.

[7]楊青青，張潔，朱方亮，甘學輝.高校科技保密管理工作的現狀及對策[J].蘭臺世界，2019（11）：86-88.

[8]尹懷瓊，董風華.大數據時代高校科研泄密新形勢及其防范措施[J].資源信息與工程，2020，35（03）：140-144.

[9]郭鋒.動態管理強化高校科研保密管理的思考[J].科教導刊（下旬），2020（01）：26-27.

[10]賀鵬飛.關于完善我國軍民融合保密制度的研究[D].蘭州大學，2019.

[11]李曉紅.做好新時代高校檔案保密工作 持續筑牢檔案安全防線[J].佳木斯職業學院學報，2019（12）：141-142.

作者簡介：徐軍（1968— ），女，漢族，浙江嘉興人，本科，講師，主要從事科研保密、檔案管理研究。