創業教育績效反饋分析

雷園園，王 昀

（1.麗水學院教師教育學院，浙江麗水323000；2.麗水學院商學院，浙江麗水323000）

一、創業教育是一個動態調整的系統

創業教育是新時代高校發展素質教育和人才培養改革的重要突破口[1]。自“大眾創業、萬眾創新”的號召提出以來，全國高校積極響應，潮涌般開展創業教育并取得了顯著的成績。但隨著學校內外部環境的改變以及大學生特征的變化，高校正在也必須適時調整創業教育模式。創業教育的這種動態調整必須關注學校外部需求、內部發展需求以及受教育對象即學生的需求。

1.外部需求

黨中央前瞻性地發現創業教育服務和推動社會發展的重要作用，全方位、集中性地表達了社會對創業教育的需求。數字經濟，特別是區塊鏈、平臺經濟等新興領域的蓬勃發展，對人才培養、技術生態、創業范式等都產生了巨大影響甚至是基本邏輯的改變，是我國實現彎道超車、推動經濟高質量發展的重要機遇。可以說，經濟、技術發展帶來社會和市場變化的同時，也創造了新的需求。特別是在人才培養問題上，適應經濟社會和國家發展戰略的需求，在新的經濟形態、新的技術發展中進一步培養具有創新意識和企業家精神的高素質人才從而支持產業鏈的縱向延伸和技術創新的深度發展，是當下以及下一個時期創業教育所必須承擔的義務和社會責任。

2.學校需求

創業教育不僅是一個不斷調整的系統，同時它也是學校整體教育教學系統的子系統[2]，因此創業教育在適應外部需求的同時不能脫離學校的現實需求。高校的基本職能是人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新，創業教育在服務和滿足外部需求、學生需求以及學校教育教學整體規劃的同時，也正在履行這四方面的職能，這四方面的發展同時也極大地促進了創業教育的進步，形成內部的良性循環。學校作為開展創業教育的主體，自身需求便是基本土壤，創業教育必須根植其中。

3.學生需求

鑒于生存型創業者、機會型創業者、普通未創業者的動機并不同，其創業學習需求也不盡相同。在把握培養創新能力和企業家精神的共性需求基礎上，高校創業教育還必須考慮不同類型創業者的差異化需求，由“大水漫灌式”的創業教育方式向“靶向式”創業教育方式轉變。此外，隨著“千禧一代”進入高校，“00后”大學生逐漸成為高校的主力軍，大學生主體間存在的代際差異要求新時代創業教育只有更加適應“00后”大學生的學習習慣和學習方式，才能更好地提升創業教育靶向效果。

二、創業教育應關注績效反饋

1.創業教育調整應關注多重績效

外部需求、學校需求以及學生需求是創業教育動態調整的前置條件和期望。如何評價這些調整的執行情況特別是與最初需求的匹配程度，響應績效反饋是其最重要的方面之一。只有對創業教育績效進行合理的評價，高校才能根據反饋情況作出適當調整，以更好地實現創業教育在社會、學校、學生這三方面需求。根據Cyert和March（1963）的經典設定，組織績效期望（Ai，t）是組織歷史績效期望水平（Ai，t-1）、歷史績效（Pi，t-1）以及同行績效（Ci，t-1）的函數，即Ai，t=α1Ai，t-1+α2Pi，t-1+α3Ci，t-1。結合具體教育情景，創業教育調整（Bt）需要關注高校當期績效（Pt）與創業教育的期望績效（At）、已開展的歷史績效（Pt-1）、其他高校開展創業教育的行業績效（Ct）之間的差距。圖1對創業教育績效反饋作用的基本路徑進行了描述。

圖1 創業教育績效反饋的作用路徑

期望績效是高校開展創業教育的目標，集中反映了外部需求、學校需求和學生需求的執行目標。根據目標導向，高校會為創業教育的開展預設一個執行目標，在多個維度上設置定量和定性評價指標，例如覆蓋面、課程設置與社會影響、獎項榮譽等內容，以更好地指導創業教育的開展。這些目標的設置不僅需要兼顧三方面的需求，如人才發展等外部社會需求、科學研究等學校教學需求、未來發展等個人成長需求，還需要綜合考慮學生的需求和學校資源配置情況，以及校外公眾的可接受程度，過度超前和落后的創業教育理念與模式均無法獲得良好的支持體系。

歷史績效是高校開展創業教育的歷史完成情況，集中反映了外部需求、學校教學育人需求和學生需求的執行情況。歷史績效關注的是高校開展創業教育過程中歷年來的實施情況，包括學生評價、社會評價、教育教學開展情況等，是對實施歷史的總結和提煉。這是認識創業教育績效以及績效反饋的基礎。

同行績效是進行對比的同類高校開展創業教育的完成情況，集中反映了外部需求的執行情況。在推動創業教育的過程中，必然參照先行先試高校的典型做法和工作經驗，在期望績效設立時也應參照同類高校開展創業教育的績效情況。將同行績效作為參照之一，可更好把握高校間可比性，進一步控制相應高校的校情與生情，更多地考慮高校作為培養人才重要基地應當如何回應外部需求，以及基于此進行系統性的思考與部署。

2.創業教育績效評估

績效反饋的基本邏輯在于根據績效落差和順差改變組織響應[3]。聚焦于高校創業教育情景，這些績效差距來自創業教育當期績效的歷史差距及其與期望績效、同行績效之間的差距，即高校創業教育調整是期望目標完成情況、期間績效之差以及校際績效之差共同作用的結果，可表示為Bt=f（［At-Pt）×（Pt-Pt-1）×（Ct-Pt） ］。從這些績效差距中尋找問題是創業教育績效反饋響應的基本思路。

從期望目標完成情況（At-Pt）重新審視創業教育目標的科學性與執行的完備性。期初設立的目標是高校對于當期開展創業教育的基本預設，分析相關績效的差距及其造成原因，可以有效了解當前創業教育情況是否符合外部需求、學校需求、學生需求，對三方面需求的把握是否準確和完備、期望目標設置是否科學，并進一步形成下期目標設置思路，改善產生績效落差的核心原因、總結績效順差的工作經驗等。

從期間績效之差（Pt-Pt-1）重新審視創業教育的階段推進情況與改推進方面。創業教育的期間推進并不會一帆風順，存在多種因素的影響而會呈現出績效順差與績效落差，這種績效差距反映出高校在開展創業教育過程中存在的問題。基于創業教育三方面的需求，根據期間績效之差可以更有針對性地了解到創業教育過程中存在的具體優勢與劣勢，并及時進行調整，尤其是在對相關資源的分配應用以及開展前景的再思考方面具有顯著意義。

從校際績效之差（Ct-Pt）重新審視高校在創業教育領域的所處方陣和改進方向。“人有我無、人優我劣”的校際比較壓力是高校推動創業教育改革的重要動力。控制校情和生情的客觀因素，校際間開展創業教育在回應市場變化和社會需求上的做法和思路以及相應產生的社會影響差距，可以有效判斷校內外創業教育工作的理念、模式、資源等匹配程度，進而找準這其中存在的問題。

3.創業教育績效反饋的作用原則

把握多元績效目標及其邏輯關系。對績效反饋的考察已由單一目標績效向多元目標績效轉變，并且目標間是相互影響、相互促進的。政策是創業教育發展的主要驅動力之一，高校根據教育部門工作部署開展創業教育是基礎的底層目標。在此基礎上，高校尤應進一步加強目標導向，重視對創業教育目標的思考和設置，尤其是要厘清目標的整體關系和相互作用，構建相互激勵的目標體系，形成“一個帶動一個”和“1+1＞2”的良好局面。同時，還要著重梳理目標的重要程度和實現難度，有計劃、分進度地適時推進。

找準成就和威脅的參照點。組織對績效反饋產生相應的節點在于以行業績效、歷史績效和期望績效為基礎的參照點。高校開展創業教育的過程尤應注意設立成就參照點和威脅參照點，這種雙參照點的績效區間既關注成就導向也關注教學事故威脅，也就是說，在關注積極方面的同時也應關注消極方面，上行和下行突破參照點更容易觸發高校推動改革，所以參照點具有重要意義。具體而言，高校創新創業教育的雙參照點的績效區間尤應受到關注，若處于“高不成低不就”的發展狀態，社會發展、人才培養、個人成長等各方面需求都不能有效滿足，既不能給高校帶來成就感也不存在教學事故威脅，這種程度的創業教育績效反饋并不能為高校帶來更多的資源支持和改革動力，極容易帶來“發展陷阱”。因此，高校在創業教育發展調整時必須合理設置雙參照點，并有意識地著力突破。

保持創新精神，突破組織慣例。作為績效反饋最基本的理論視角，問題驅動搜尋（problemistic search）認為在績效順差時組織會更加信賴組織慣例而降低創新和改變的意愿，這無疑會陷入“創新者的窘境”，無法在發展順境時發現問題苗頭。這也就是說，高校在開展創業教育時，必須積極保持創新精神，避免對學校創業教育慣例的過度自信，保持對外部需求、學校需求和學生需求的敏感性，正視并積極發現創業教育開展過程中出現的問題，創新性地通過各方主體喜聞樂見的方式予以解決并持續關注。

4.創業教育績效反饋的策略行動

在現行高校治理體系下，由績效順差帶來的教育成就感并不會使執行單位產生過分的“忘乎所以”，反而對高校的發展特色、發展實力、發展聲望具有重要意義。這對于在歷史聲望、資源稟賦、教育能力以及公關能力等方面相對弱勢的地方高校來說更為重要。良好的市場反饋、教育評估、創業績效一方面為地方高校帶來外部合作的深化可能，另一方面強化創業教育改革的信心[4]。相對于享受更大支持力度和自身資源實力更強的“雙一流”高校而言，錦上添花的創業教育績效順差可以成為地方高校“雪中送炭”的發展能力和改革動力。

但是，績效落差極易產生跌出排行榜單、喪失評優資格等一系列負面影響。高校在創業教育開展過程中可能會產生一定偏差，甚至存在教學事故或其他更為嚴重的不良影響，各執行單位容錯的能力亦有所差異。是船小好調頭還是船大好破冰？地方高校尚支撐不起資源的反復消耗和各利益相關主體的支持喪失，在創業教育不可或缺與勢在必行的情況下，不僅容易表現出懈怠，還極易因無法承擔錯誤成本而簡化創業教育流程、被動降低教育質量，在年度性工作調整中更難尋找到突破口。尤其是對大部分地方普通高校而言，其聲望有限，同時受制于地方財政緊張的資金，難以開展更高層次的創業孵化、產教融合等工作；而“雙一流”高校則往往有充足的資源可以更好地解決所產生的問題，持續性調整即時工作以及下一年度教育方案。鑒于此，為規避績效落差可能帶來的消極影響，尤應關注可能產生的違規操作等應激反應，其中相關行動主要表現為學術不端、教育行賄、行政索賄以及國有資產套現等，必須強化“政府-高校-行業”主體框架的嵌套性治理體系以有效防范該類事件發生。

三、基于績效反饋的創業教育提升路徑

1.建立期望設計機制，完善創業教育聯席議事規則

創業教育績效反饋的起點在于對期望目標的設計。一方面，創業教育期望目標的設定需體系化地符合外部需求、高校需求以及學生需求。高校應全面把握多方需求的內在邏輯及其對創業教育績效反饋之間的聯系，牢牢把握多元績效目標邏輯關系的原則，同時建立確保期望目標制定的聯席規則。創業教育的期望目標具有系統性，涉及創業學院、教務部門、學工部門以及后勤部門、圖書館等校內職能部門以及校外實踐企業、政府部門等多元主體。僅由某一部門驅動顯然都勢單力薄，無法有效統籌各方利益和各方資源的有效分配，高校可通過建立簽訂長效的聯席機制，輪值聯席創業教育整體發展部署，從各個職能部門角度全局性思考創業教育工作，避免單一部門統籌以及產生的思想上的惰性與慣性。

2.建立工作反饋機制，形成創業教育發展螺旋通路

強化信息管理。高校必須強化對校外先進模式、社會發展需求、學生反饋等各項各類信息的收集和整理工作，特別是要利用好第一課堂和第二課堂等多渠道多方式收集學生評價的一手數據。在此基礎上，構建創業教育發展數據庫，分類管理數據，做好數據研究工作。除了利用科學方法提煉總結其他先進高校的典型做法之外，應特別研究受教育學生的學習感受和社會評價，通過績效對比的數據挖掘工作進一步明確現行模式是否適應學生代際差異和社會變遷。

科學決策響應。基于創業教育績效反饋的基本情況，高校應從表象的績效數據入手，深刻剖析其背后的原因，如資源配置不足、課程過于理論化或脫離市場發展，或者學生主動性不夠或參與感不強、社會接受無能等。在此基礎上，根據參照點重新審視創業教育資源配給程度與績效反饋區間的匹配情況，科學制定措施以精準應對存在的問題。

跟蹤教育改進。前文已經明確創業教育是動態調整的，這就決定了對創業教育調整的關注必須是持續的。持續跟進調整過程可以有效觀察創業教育的調整過程，及時評估調整效果。同時能夠在此過程中進一步獲取績效信息及其滿足需求的程度，有效補充當期績效的同時構建常態化制度化的信息通路，使績效反饋能夠適時推動高校創新性思考創業教育運行，確保高校創業教育階段性調整和適時調整的有機統一。

3.建立嵌入發展機制，構建創業教育齒輪運作模式

為了更好地利用績效反饋機制打造出能同時滿足高校外部需求、高校自身需求和學生需求的創業教育，高校在建立合理的期望設計機制和工作反饋機制的基礎上，還需嵌入多元的發展機制以構建全面創造教育運作模式，且始終動態地貫穿在各個階段，包括反饋前的設計、反饋后的調整等。

嵌入社會發展。目前，創業教育最受詬病的以學校為主導的“從理論到理論”的教育模式缺乏對市場實際的把握，高校創業教育應該從更廣闊的視角來重新審視創業教育的運行機制。國家發展改革委員會、教育部等六部門在2019年印發了《國家產教融合建設試點實施方案》，旨在推動校企深度融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，為創業教育的變革創新指引了方向。在績效反饋的基礎上，創業教育應進一步根據社會發展需求，利用產教融合進行革新，這可以有效激發創業教育的生態活力、拓展實踐深度、實現校企和社會合作共贏[5]，真正將創業教育嵌入于社會發展之中，并通過建立與社會發展、市場變化緊密聯系的績效反饋，及時跟進滿足社會需求。

嵌入高校發展。創業教育的本質依然是高校立德樹人教育教學體系中的環節之一，創業教育的開展受到學校實際情況的制約，其期望設計、績效反饋等機制也必須滿足學校發展的整體需求。一方面，創業教育必須加強與專業教育的深度融合[6]，這種融合不僅體現在教育目標、課程體系等方面的融合，還需要關注創業教育與專業教育之間的互補性功能和升級提升作用，必須相互配合和適應，在通過績效反饋系統推動創業教育發展的同時，也應重視融合情況，強調分析績效數據時嵌入高校發展目標。另一方面，創業教育應全面融入“大思政工作格局”。從高校開展創業教育的現狀來看，創業教育工作多由學生工作隊伍主導開展，具有顯著的實踐育人的特性。但隨著大學生創業孵化中存在問題的愈加凸顯，必須將創業教育全面融入“大思政工作格局”，通過績效反饋系統及時調整改進學校創業教育工作，實時解決創業教育發展中出現的階段性問題，強調服務育人、科研育人，并加強對創業教育的多元支持。

嵌入學生成長。創業教育的本質在于提升受教育大學生的創新創業意識，需要在大學學習階段和終身學習過程中加強創業教育的作用。從一次創業、二次創業的創業過程和大學學習、終身的學習過程雙維度出發，以提升大學生自主創業和崗位創業的能力與意識為根本宗旨，根據學生個人情況更好地構建個性化績效反饋系統，才能有針對性地把握受教育學生的特征變化和成長需求，探索創業教育和創業保障的雙重結合，立體式地嵌入學生發展全過程，提升創業教育績效。