反食品浪費，我們在行動

老樹

立法律治頑疾

4月29日人民網的文章《杜絕“舌尖上的浪費”有法可依了》稱，當前全社會的節約意識仍較為薄弱，在一些人的觀念中，節儉被認為是“寒酸”“摳門”，浪費卻顯得有“面子”，排場大。也有不少人是“無心之過”，對剩飯剩菜司空見慣聽之任之，沒有意識到積少成多會造成巨大浪費。《反食品浪費法》把近年來實踐中行之有效的舉措上升為法律規定，從法律層面遏制餐飲浪費行為，發揮法律的引領和規范作用，為全社會樹立了浪費可恥、節約為榮的正確導向。在物質豐富的年代，節儉的觀念不再是生活所迫，而應成為道德自覺。不論我們國家發展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想和精神都不能丟。珍惜物力、儉素為美，不僅是對他人勞動的尊重，也是自己更高層次文明素養的體現。

4月30日騰訊網的文章《〈反食品浪費法〉，實操性規則亮了》提到，在“舌尖上的浪費”從未根絕的情況下，把難題的解決之道交給法律，是必然的結果。人們完全明白立法的背景，很多時候，食品浪費是令人觸目驚心的。在宴席浪費等“傳統型浪費”繼續存在的情況下，外賣浪費、“吃播”浪費現象又成了最新的例子。食品浪費正在消耗著家庭生活成本和社會財富。這是不能不正視的問題和隱患。解決“浪費慣性”的最好辦法，是“打板子”，讓人長記性。令人關注的是，《反食品浪費法》長出了牙齒，而且實操性比較突出。例如，該法規定，餐飲服務經營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款。在制約個體浪費的同時，把著力點放在加強餐飲店的主體責任上，是符合邏輯的，是有可操作性的。當然，實現節約型餐飲，需要店家與消費者的合作，以往這種合作往往意味著艱難的博弈，乃至于伴隨著口舌之爭，現在有了法律的干預，就簡單多了，“法律專治不服”將更具張力。

4月29日澎湃新聞網的文章《立法推動“反食品浪費”成為全民習慣》指出，食品浪費是一個世界性問題，它不僅體現在消費者方面，還體現在生產經營者方面。比如，點一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完，飯菜不合口味也會導致吃不完，這是消費者浪費。生產經營者產量過剩，過期了簡單地銷毀，也是一種浪費。毫無疑問，食品浪費的原因是多種多樣的，其涉及的人員，既有消費者，又有生產經營者，而且這種角色是互相轉換的。《反食品浪費法》為全社會確立了餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則，鼓勵人們養成不浪費食品的習慣。今后，對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄等，這樣的食品浪費行為，相關部門可以依法予以處理了。這是我們法治建設的向前一步。

轉觀念明責任

4月30日騰訊網的文章《反食品浪費，要法律，更要自律》認為，以立法的方式，把制止食品浪費行為納入法治化軌道，切實推進反食品浪費工作，有利于引導公眾樹立正確的飲食消費觀念，在全社會營造節儉節約的良好風尚。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”在中國傳統文化中，惜食、惜物是一種樸素又健康的生活理念，更體現出對資源的敬畏心。如果食品浪費需要立法來反對，我們就需要反思自己的生活方式是不是存在問題。如今生活水平確實是提高了，似乎浪費起來也有了底氣，但浪費與生活水平是不能成正比的，這種看似屬于個人私域的自由問題，實際上屬于公共道德問題，更屬于社會責任感問題。在這樣的背景下，通過立法形式來形成監管長效機制就極為必要。

5月11日《法治日報》的文章《反食品浪費須精準施策》說，《反食品浪費法》明確了各相關主體的責任，有利于建立長效機制，發揮法律的引領和規范作用。然而，徒法不足以自行，特別是對于涉及眾多行業、影響每個人的法律來說，需要面對的是千差萬別的場景和眾口難調的需求，必須有更加精準而周到的具體對策，努力從源頭開展治理。精準施策不僅要針對不同行業，進行具體問題具體分析，更離不開對一些關鍵領域、重點群體的食品浪費行為開展重點整治。反食品浪費不是少吃點兒那么簡單，落實《反食品浪費法》也不僅是法律適用問題，更是在法治軌道上不斷加強和創新社會治理的問題。這就需要全社會廣泛參與和積極推動，用更多更具有針對性、可操作性的配套制度措施，推動建立全面完備的反食品浪費法律制度，實現厲行節約、反對浪費的目標。

4月29日新浪網的文章《〈反食品浪費法〉通過，明確執法主體，保障法律落地》指出，《反食品浪費法》并不僅僅是鼓勵勤儉節約的道德法，而是一部著眼于資源與安全維度的實體法。這決定了該法絕非倡導性的虛法，而是規定了具體權利義務且有對應懲戒支撐的“強行法”。事實上，梳理整個反食品浪費法，我們發現，其主要的瞄準對象，還是商業機構。這最直觀的體現，就是關于執法主體的規定，明確由縣級以上地方人民政府市場監督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門對餐飲服務經營者的有關違法行為實施處罰。在全社會一同反對食物浪費的大背景下，所有人都該自律自覺，形成理智的、節約的餐飲消費習慣。有了專門法律的推動，全社會珍惜食物蔚然成風，是可以期許的。

守良法興風尚

4月30日新華網的文章《全民反食品浪費邁向“良法善治”》提到，食品生產牽涉復雜的社會生產過程。還原食品生產和消費的全過程，各種原材料從農田到餐桌，要經過種養殖、收購、儲運、加工等多個環節，需要農業、物流業、食品加工業、餐飲業等眾多行業參與。所以，反對食品浪費是一個系統工程，需要全社會積極響應和參與。如今，《反食品浪費法》兼顧法律之“硬”與風俗之“軟”，為系統根治食品浪費的社會頑疾提供了充足的法律依據。良法是善治的前提。有了良法，還需善治。從“有法可依”邁向“良法善治”，反對食品浪費需要經歷一個過程，這既要從每個人做起，也要從一點一滴做起。反對食品浪費其實不只是“光盤”，餐桌內外的各種糧食消費都要做到節約，因為我們所有的食品和飲品都和糧食有關。現在，輿論緊盯公共場所的食品浪費。那么，家庭中的浪費是否也應得到約束？這就需要我們每個人保持自省自律，營造浪費可恥的社會氛圍，涵養崇尚節約的社會風尚。

5月12日《人民日報》的文章《供給側發力，制止餐飲浪費》說，今年“五一”假期是《反食品浪費法》實施后的第一個節假日，在餐飲業紅紅火火加速復蘇的同時，各地餐飲企業也紛紛行動起來，通過設置提示牌、推出半份菜、鼓勵餐后打包等方式減少餐飲浪費，營造愛惜糧食、節約用餐的良好風尚。餐飲消費環節是群眾認為食品浪費比較嚴重的環節。如何消費而不浪費？餐飲業應該充分發揮主觀能動性，從供給側挖掘制止餐飲浪費的潛力，針對食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務、垃圾處理等各個環節，采取精細化管理措施，最大限度地減少浪費。

5月2日《光明日報》的文章《立法反浪費彰顯綠色發展決心》認為，《反食品浪費法》的施行，意味著厲行節約、反對浪費不再僅僅是倡導和號召，已經成為生效的法律條文。8年前，“光盤行動”倡議首次提出；8年后，這種厲行節約、反對浪費的意識，不僅深植民眾心中，還成為國家法律條文。這一過程，體現的是國家對于反對食品浪費、節約糧食的決心。當前，食品浪費現象仍然突出，對此不能僅靠個人自覺，而應形成長效機制，如此方能遏制餐飲浪費。量變引起質變。少量的浪費，會因國家龐大的人口數量而被放大；每個人都應主動節約、杜絕浪費，讓節約變為生活習慣，成為社會風尚。國家立法聚焦食品浪費這樣的“小”問題，切口小、意義大，有利于保障國家糧食安全，有利于促進綠色發展和可持續發展。

鏈接：國外如何制止食物浪費

法國：第一個就浪費食物進行立法的國家

2016年，法國正式通過了《反食物浪費法》。該法案賞罰分明，強制規定食物供給方將剩下的食物產品通過合作協議捐給慈善機構或食物銀行；超市和慈善機構簽訂合作協議后，能獲得捐贈食物價值60%的稅收減免，任何自行銷毀剩余食品的做法都將立即被處以3750歐元的罰款。

日本：政府企業齊出手

2001年，日本政府實施《食品循環法》，要求食品生產企業盡量做到循環利用、減少廢棄物。2019年，眾議院通過了《減少食物浪費促進法案》，積極推廣“食品銀行”，相關團體可從食品生產企業等處獲得即將廢棄的保質期內食品，免費提供給福利機構或生活困難者。食品生產企業根據不同商品的特性，重新設定食品的銷售期限和保質期，并通過包裝技術的創新適當延長食品的保質期。

德國：出臺國家戰略

2019年年初，德國聯邦政府發布了《減少食物浪費國家戰略》，計劃至2030年，在零售和消費層面把食物浪費減半，并降低整個生產和供應鏈的廢棄食品數量，其主要措施包括：依靠數字技術建立一個所有利益相關者的網絡平臺，提高消費者的意識，改變消費行為；制定防止食物浪費的具體措施，分享經驗；將營養教育納入學校教育范疇。

韓國：食物垃圾計量回收

韓國家庭食物垃圾回收方式主要有兩種：一種是用收費食物垃圾袋進行回收，這些特制垃圾袋按容量定價，價格比一般垃圾袋要高；另一種則是計量回收方式，特制垃圾桶會記錄食物垃圾的重量并計入居民的對應賬戶中，每月精確結算并隨物業費扣除。

責編/文邦