鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村公共管理現(xiàn)狀探討

摘 要：發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人民的生活環(huán)境，改善農(nóng)村人民的居住水平質(zhì)量，認(rèn)真處理并解決好“三農(nóng)問題”，一直是我國社會主義建設(shè)的現(xiàn)階段目標(biāo)和主要任務(wù)。尤其是鄉(xiāng)村人民生活環(huán)境建設(shè)工作，應(yīng)做好農(nóng)村公共管理規(guī)劃工作，因地制宜，遵循鄉(xiāng)村地方自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，秉承“一方水土養(yǎng)一方人”，實(shí)行農(nóng)村人民適宜居住的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村生產(chǎn)持續(xù)化、鄉(xiāng)村生活舒適化、鄉(xiāng)村文明發(fā)展化、鄉(xiāng)村容貌整潔化、鄉(xiāng)村管理民主化的美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村公共管理;現(xiàn)狀探討

引言：

鄉(xiāng)村發(fā)展自古以來都是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活安定的重點(diǎn)。隨著黨的十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的具體落實(shí)，關(guān)愛鄉(xiāng)村生活、縮小農(nóng)村與城市之間的貧富差距，避免農(nóng)村與城市之間發(fā)展兩級分化日趨嚴(yán)重，切實(shí)提高農(nóng)村社會的發(fā)展水平成為全黨工作中的重中之重。筆者經(jīng)過自身的實(shí)際社會實(shí)踐，不斷的學(xué)習(xí)總結(jié)出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”下的關(guān)于農(nóng)村公共管理的三點(diǎn)啟發(fā)：農(nóng)村公共管理規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的必要性;農(nóng)村公共管理規(guī)劃的實(shí)際情況;農(nóng)村公共管理規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的具體實(shí)施。下文將對此做主要闡述。

一、農(nóng)村公共管理規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的必要性

從歷史發(fā)展角度來看，以遠(yuǎn)古時(shí)期以部落為首的自給自足模式，再到秦朝商鞅變法、戶籍制的普及，再到近現(xiàn)代的農(nóng)村社會主義建設(shè)、農(nóng)村體制改革，使之成為社會主義發(fā)展所需要的巨大勞動力。從歷史階級角度來看，農(nóng)民階級領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義是中國歷史改朝換代的核心力量，然而農(nóng)民階級并不能推翻統(tǒng)治中國兩千多年的封建主義，一直到近代，農(nóng)民階級跟隨無產(chǎn)階級的帶領(lǐng)，聯(lián)合資產(chǎn)階級，完成了反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命，使得農(nóng)民階級從帝國封建統(tǒng)治中解放出來。不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)和農(nóng)民階級生活水平在中國發(fā)展的歷史長河中有著極其重要的作用。為實(shí)現(xiàn)我國社會主義的總目標(biāo)：共同富裕，國家政府一直在尋找能有效幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展的措施和戰(zhàn)略。這一問題終于在17年由領(lǐng)導(dǎo)人首次提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中得以解決。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，表示著我國鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，具有大書特書的歷史意義。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在提出之后，各界都將自己的目光齊刷刷地聚焦于此，全國各級政府紛紛響應(yīng)，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為綱領(lǐng)，積極開展多項(xiàng)農(nóng)村公共管理措施，旨在合理調(diào)配農(nóng)村公共資源，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村人民的生活水平。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是實(shí)現(xiàn)我國中華民族的偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)社會主義共同富裕的必然選擇。

農(nóng)村公共管理規(guī)劃是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活安定等農(nóng)村社會建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興實(shí)施自始至終都離不開農(nóng)村公共管理規(guī)劃。農(nóng)村公共管理規(guī)劃的合理性極大的影響著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施成果，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面扮演著重要的角色。無論是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活，還是鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村管理都需要農(nóng)村公共管理具有合理、科學(xué)的規(guī)劃。農(nóng)村公共管理規(guī)劃就像是茫茫大海中的航海圖和指南針，避免航船迷失方向。因此，有效的提升農(nóng)村公共管理的能力，有利于提升農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠輔助解決農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村教育等社會性問題[1]。

二、農(nóng)村公共管理規(guī)劃的實(shí)際情況

在科技水平、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推動之下，盡管我國農(nóng)村公共管理規(guī)劃水平在不斷提高，農(nóng)村公共管理也逐漸被人們所重視，但依然有許多迫切需要處理的問題。國家對于農(nóng)村公共管理規(guī)劃這一方面的人才供給也是有增無減。在經(jīng)濟(jì)、人口、公共服務(wù)等方面依舊存在某些問題。

（一）鄉(xiāng)村財(cái)政方面發(fā)展壓力大

我國在鄉(xiāng)村財(cái)政方面一直面臨較大的發(fā)展壓力。相較于城市發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，加之行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員冗余，使得“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”各項(xiàng)目推進(jìn)受到一定制約。盡管國家有推出包括補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄螏椭鷮?shí)施各項(xiàng)工作的開展。但就當(dāng)前的形勢來看，這些措施并不能在核心上解決發(fā)展問題，沒能釜底抽薪，使得鄉(xiāng)村兩級行政機(jī)構(gòu)依然存在財(cái)政方面的問題。

（二）農(nóng)村人口的不斷流失

隨著國家富強(qiáng)，人民生活水平的不斷提高，人民不再僅僅滿足于自身的溫飽問題，而開始對教育、醫(yī)療設(shè)施、人文環(huán)境、出行工具等方面提出了更高的要求，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)村人民開始一窩蜂地涌向城市，使得“空心村”開始出現(xiàn)，從而進(jìn)一步的加劇城市與農(nóng)村之間的落差。且在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題上，雖然已經(jīng)被多次提出，但礙于部分地區(qū)的農(nóng)工公共管理效率低下，使得其政策依舊不能覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口。

（三）農(nóng)村基本公共服務(wù)匱乏

在人口老齡化日趨嚴(yán)重的今天，我國大多數(shù)的農(nóng)村依舊沒有達(dá)到目標(biāo)要求。在個(gè)別地區(qū)僅僅還處于宣發(fā)階段，公共設(shè)施服務(wù)跟不上人民的生活水平需要，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)跟不上時(shí)代步伐，使得鄉(xiāng)村的養(yǎng)老問題一直沒有得到有效的解決。

三、農(nóng)村公共管理規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的具體實(shí)施

（一）人才資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的保障

眾所周知，科技是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展離不開各行各業(yè)的人才。正所謂磨刀不誤砍柴工，我國對于人才的培養(yǎng)一直是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。要想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下實(shí)施合理的農(nóng)村公共管理規(guī)劃，首先就要加強(qiáng)對于農(nóng)村公共管理人才的資源開發(fā)，積極發(fā)揮政府的主觀能動性，吸引人才、鼓勵(lì)人才進(jìn)入農(nóng)村工作，加入農(nóng)村開發(fā)，特別是提高農(nóng)村大學(xué)生回家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。

（二）重視公共服務(wù)，改善居住環(huán)境

為保障廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，提高農(nóng)村公共管理服務(wù)意識，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是必要的。相比于以往的農(nóng)村公共管理服務(wù)，新的服務(wù)內(nèi)容要求深入人民群眾，做到將服務(wù)覆蓋到千家萬戶。同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村環(huán)境相較于城市優(yōu)越的特點(diǎn)，積極完善農(nóng)村新能源設(shè)施建設(shè)，開發(fā)旅游業(yè)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，保障農(nóng)村人民的核心利益是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。正確認(rèn)識在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村公共管理現(xiàn)狀，努力提高農(nóng)村公共管理規(guī)劃，是今后探索的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯西珍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村地區(qū)公共管理體系建設(shè)初探[J].區(qū)域治理，2021（33）：2.

[2]王孜琪.鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)村公共管理型人才開發(fā)問題與對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2021，32（16）：3.

作者簡介：張炳光（1993.5-）男，碩士在讀，主要研究方向：公共管理方面。