施工企業(yè)工程項目成本管理問題與對策探究

羅靖宇

摘? 要：當前大量的工程項目不斷被投入建設、使用，為了獲取經(jīng)濟效益最大化，施工企業(yè)做好工程項目成本管理十分必要，一個科學合理的項目成本方案對提高整個施工企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要影響。但當前我國施工企業(yè)的工程項目成本管理存在不少問題導致超成本控制的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，從而影響了施工企業(yè)經(jīng)濟效益。本文通過對施工企業(yè)工程項目成本管理的主要內(nèi)容、成本管理對于施工企業(yè)的重要性及當前施工企業(yè)工程項目成本管理存在問題進行分析，探討做好項目成本管理的有效對策，以便提高施工企業(yè)工程項目成本管理水平和經(jīng)濟效益。

關鍵詞：施工企業(yè);工程項目;成本管理;問題;對策

當前社會經(jīng)濟發(fā)展很快，施工企業(yè)工程項目不斷被投入建設，做好成本控制，獲取最大經(jīng)濟效益是每個施工企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的最終目的[1]。作為工程項目建設流程的主要核心內(nèi)容，科學合理的工程項目成本管理對整個工程項目質(zhì)量、投資成本和企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要影響。當前由于各種原因，施工企業(yè)的工程項目成本管理存在不少問題，從而導致超成本控制現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了工程項目的施工進程和質(zhì)量。施工企業(yè)應積極采取各種對策，將工程項目成本管理得以有效控制，才能使整個工程項目順利施行并在質(zhì)量上得以保障。

1施工企業(yè)工程項目成本管理的主要內(nèi)容

施工企業(yè)工程項目成本管理主要是對整個施工企業(yè)工程的項目成本進行管理，主要包括項目決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段所涉及的各項成本費用，如在項目決策階段中的招投標、總包合同評審，設計階段的項目規(guī)劃設計開發(fā)、施工圖紙設計、地質(zhì)勘探等費用;施工階段的各種材料費用、人工費用、設備租賃費用、直接管理費用、間接費用、進項稅額等，竣工階段的工程驗收、結(jié)算、后期維護費用等等。施工項目成本管理的內(nèi)容范圍涉及廣泛，是施工工程建設中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，可以受主客觀因素的限制和影響，需要專業(yè)的成本管理人員做好分析、統(tǒng)計，才能使成本管理科學合理、控制有效，從而使工程項目施工全過程的資金得以有效利用。

2施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題

2.1投標價格設置較為盲目

施工企業(yè)在工程項目投標報價設計時，沒有在技術、管理、資金等方面進行科學、合理的規(guī)劃設置，往往為了提高中標率，施工企業(yè)往往采用經(jīng)評審的最低投標價法來進行評標，并在成本預算上會做出妥協(xié)讓步，甚至是夸大、不切實際的讓步。這樣容易導致在實施工程施工時，施工企業(yè)為了使工程項目順利實施，就不得不拆東墻補西墻、擴大成本支出，使得工程成本支出金額大大超出預算，這樣很容易讓施工企業(yè)陷入資金調(diào)配困難處境，成本管理工作十分被動。

2.2對工程項目成本管理中的不可預測因素沒有進行嚴格把控

工程項目由于規(guī)模大、周期長使工程造價成本對一些范圍之外的不可預測因素做不到精準的預估和把握，比如總包合同評審漏洞、施工材料市場波動、施工天氣、原材料價格波動、管理及施工人員素質(zhì)水平等等。如總包合同評審環(huán)節(jié)如果把控不嚴，容易導致施工合同中各項關鍵條款漏洞的存在，在合同工期、收款出現(xiàn)延期、認價認質(zhì)出現(xiàn)爭議、簽證機制和調(diào)價機制存在缺陷、工期結(jié)算延期、質(zhì)量保證金不能及時回收等都容易造成項目成本的增加[2]。另一方面，施工材料如鋼筋、水泥以及人工等成本價格容易出現(xiàn)波動，如國內(nèi)外市場因素、國家政策、自然災害等不可控制和預料因素都容易導致工程項目實際使用資金成本可能高于預算造價成本。如果不能及時規(guī)避總包合同風險、做好合理的施工預算編制、明確內(nèi)部定額成本、做好影響工程項目施工成本和最終利潤的條款定性判定和定量分析，就容易造成施工企業(yè)資金使用環(huán)節(jié)斷裂，而施工中斷、工期延長等不良影響容易導致資金管理風險。

2.3沒有建立健全科學的項目工程成本管理體系并做到執(zhí)行監(jiān)督管理

由于項目成本管理涉及項目眾多，各個項目、環(huán)節(jié)之間是一個動態(tài)化狀態(tài)，需要形成一個緊密的管理體系，需要投入大量的人力物力和財力。當前一些施工企業(yè)對成本管理沒有在組織管理機構(gòu)上建立權(quán)責分明的配置，并建立監(jiān)督管理、審計等相關工作制度，這些都不利于工程成本管理體系建立健全和完善。

其次，施工企業(yè)在準備階段未對國家宏觀政策、項目建設內(nèi)外風險進行全面科學的研判，從而導致在施工時間長的建設過程中由于各種風險如政策變更、決策失誤、規(guī)劃不合理等因素導致施工項目中斷、調(diào)整等，從而導致成本增加。

同時，施工企業(yè)對工程項目成本控制管理權(quán)責劃分、考核指標不明確，這容易導致施工過程中工作人員未能形成良好的控制成本意識，不能充分調(diào)動人員工作積極性和提高節(jié)約成本意識，導致不必要浪費[3]。工程項目成本管理工作人員對成本管理缺乏現(xiàn)代管理專業(yè)知識，從而導致在對成本預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評價等工作上水平和能力跟不上形勢發(fā)展需求。

此外，部分施工企業(yè)沒有建立工程項目成本管理信息共享平臺，實現(xiàn)自動化系統(tǒng)化成本管理。工程項目成本管理工作內(nèi)容繁瑣，需要統(tǒng)計整合繁復的價格數(shù)據(jù)，施工企業(yè)如果沒有實現(xiàn)各種工程項目成本管理數(shù)據(jù)信息共享，沒有對成本管理數(shù)據(jù)信息共享技術進行及時更新，容易使成本管理工作滯后或者出現(xiàn)漏洞，導致工作效率低，進而無法及時為項目的順利實施提供準確、有效的參考依據(jù)。

最后，沒有建立有效執(zhí)行監(jiān)督管理體系。施工企業(yè)在工程項目成本管理工作中如果沒有建立成本管理監(jiān)督部門，容易導致施工企業(yè)沒有把工程項目成本管理和預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及各環(huán)節(jié)施工中資金應用情況等形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系，從而導致工程項目成本管理的效率不高。

3加強施工企業(yè)工程項目成本管理的對策分析

3.1科學合理做好工程項目成本管理編制規(guī)劃

一是做好施工現(xiàn)場資料收集。工程項目成本管理工作人員應對工程項目施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘探情況進行熟悉掌握，通過對地質(zhì)勘察報告、施工自然環(huán)境、天氣因素等內(nèi)容的掌握，為成本管理的編制規(guī)劃降低不確定因素影響打好基礎。

二是做好工程項目成本管理預算編制。工作人員必須對各類工程項目的成本有最基本的掌握，并憑借經(jīng)驗在成本預算編制過程中結(jié)合工程量清單做好定額計算，嚴格按照地下到地上、建筑由內(nèi)到外、先項目主體再裝飾裝修等順序?qū)こ坛杀具M行標準化計算。同時還需要緊密結(jié)合施工設計圖紙、施工技術工藝、材料設備等做好材料價格、規(guī)格、性能，人工成本等方面的定額預算，從而制定出科學合理的工程成本預算方案。

三是做好工程變更、現(xiàn)場簽證等階段的成本預算工作。針對施工實施過程中會出現(xiàn)工程變更、現(xiàn)場簽證等不可避免的因素，成本管理預算編制人員應加強對這兩方面因素的把握程度，通過對施工設計資料、工程項目質(zhì)量等多方面分析，做好項目成本預算可浮動控制及相關預防、應急處理方案，降低這兩方面不定因素的影響[4]。

3.2做好成本管理不定因素的有效分析，提高工程項目成本預算的科學合理性

施工企業(yè)要加強對工程項目成本影響因素的分析，特別是對不定因素的有效分析。對于施工項目工程中因施工材料市場、人工、天氣及其他因素所造成的工程成本起伏的因素，成本編制人員要深入市場及其他領域進行深入調(diào)研。通過加大對市場調(diào)研的力度，成本編制人員對市場動態(tài)變化和工程項目成本預算之間的聯(lián)系有了更深度的認識和把握，對合理成本編制有了正確認識，從而更好的規(guī)范化開展市場導向下的各項成本預算編制工作。再次，成本管理人員要做好施工方案成本預算工作，對工程項目施工方案中所涉及的工程內(nèi)容、工程量、材料設備、施工工藝應用等相關情況要做好充分調(diào)研，對材料質(zhì)量、各種價格浮動因素等進行成本預判。通過結(jié)合相關主客觀因素的有效分析，成本管理人員圍繞市場變化、施工方案成本預算等對施工方案進行規(guī)范化修訂、調(diào)整，密切聯(lián)系實際來制定科學合理的工程項目成本管理預判方案，為控制成本的變化因素提供真實、有效的參考依據(jù)。

3.3把控好項目成本管理各個環(huán)節(jié)，實行動態(tài)化管理機制

施工企業(yè)要高度重視工程項目成本管理工作，對項目成本管理與資金管理、資金風險控制等關系要有充分的認識，進而強化工程項目成本管理意識，并將此管理理念從始至終貫徹到整個施工項目工程建設的各個環(huán)節(jié)過程當中。

工程項目主要分為設計——招投標——施工——結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)各具特點，從而也使各個環(huán)節(jié)的項目成本不同，如果在每個環(huán)節(jié)成本控制上出現(xiàn)漏洞，就容易造成施工項目工程延期，企業(yè)資金損失等。因此成本管理人員應做好各個環(huán)節(jié)的動態(tài)跟蹤工作，特別是要根據(jù)工程項目修改要求要及時做出相應的調(diào)整。

同時要做好施工項目工程成本預算方案的審核和執(zhí)行。施工項目工程成本評審小組應對成本預算編制要做規(guī)范化檢查，通過成本預算清單對成本預算中的控制重難點進行評估和評價，對成本預算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行進一步優(yōu)化，明確成本預算控制工作的相關執(zhí)行部門和人員的職責，在實行多層次、全過程動態(tài)化管理過程中能夠有效防止成本編制執(zhí)行出現(xiàn)不規(guī)范、形式化等不良現(xiàn)象，從而為實現(xiàn)資金高效應用提供良好基礎[5]。

3.4構(gòu)建施工企業(yè)工程項目成本管理自動化信息化管理機制

施工企業(yè)應摒棄傳統(tǒng)成本管理模式，緊跟現(xiàn)代化新型技術管理發(fā)展形勢需要，樹立全過程信息化動態(tài)化工程項目成本管理的理念。當前BIM技術在工程施工成本方面已實現(xiàn)實時掌控、多角度計算、快速計算和準確計算，它通過對各項數(shù)據(jù)如材料費用、人工費用、設備租賃費用、直接管理費用、間接費用、進項稅額等成本數(shù)據(jù)實行動態(tài)化管理，可以提高工程成本管理的質(zhì)量、效率和準確性。施工企業(yè)應加大在此類信息技術體系建立上的投入，結(jié)合企業(yè)實際建立成本管理系統(tǒng)平臺，將成本預算編制、執(zhí)行和施工圖紙設計、施工方案制定以及應用其中的施工技術、材料設備、崗位人員等信息進行多方面功能板塊設置，并結(jié)合施工企業(yè)工程成本管理的各種影響因素、選擇可行性評價指標來建立數(shù)據(jù)模型，從而實現(xiàn)對工程成本的信息化動態(tài)全過程管理，提高工程成本管理的準確度。

3.5建立健全施工企業(yè)工程項目成本管理監(jiān)督工作機制

施工企業(yè)應單獨設置一個由專業(yè)的成本管理專家或工作人員、第三方評審的機構(gòu)對成本管理實行動態(tài)化監(jiān)督管理。通過對工程項目成本編制——審批——執(zhí)行——控制——考評——監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行全動態(tài)的獨立監(jiān)督和嚴格評審，使成本管理的重難點、難易程度厘清，提高成本管理執(zhí)行率。同時實行獎懲分明的成本管理考核評價制度。通過制定相關的監(jiān)督管理、執(zhí)行效果評價、績效考核等制度，對有序推進的工程成本管理工作人員給予較高獎勵，對造成管理混亂，影響工程建設效果的相關管理人員要給予嚴厲的懲罰措施，使成本管理做到責任分工明確、獎懲分明，從而有效提升成本管理工作人員的執(zhí)行能力。

3.6提高施工企業(yè)工程項目成本管理工作人員綜合素質(zhì)

一是加強成本管理人員在信息化管理系統(tǒng)執(zhí)行水平上的培養(yǎng)。圍繞當前大數(shù)據(jù)信息化時代發(fā)展需要，施工企業(yè)要加強對成本管理人員的理論知識和操作能力的培養(yǎng)。通過對成本編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效考核等相關工作環(huán)節(jié)的業(yè)務能力培訓，成本管理人員通過崗位的優(yōu)化配置進一步提高實踐操作能力，提高成本管理的綜合能力[6]。

二是加強造成本管理人員工程成本管理理論及其他知識的培養(yǎng)。施工企業(yè)工程項目成本管理涉及項目繁多，施工技術也更新?lián)Q代很快，成本管理人員應加強施工企業(yè)工程項目建設的相關理論知識的學習和更新儲備，及時掌握當前相關市場信息變化。同時對國家相關的法律法規(guī)、政策方針等知識要有及時的掌握，通過專題講座、實戰(zhàn)演練、分層訓練等形式加強綜合素質(zhì)能力的提高，從而使成本管理人員在實行施工企業(yè)工程項目成本管理工作能高效率完成。

4結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)工程項目成本管理的有效性對于促進施工企業(yè)有效獲取經(jīng)濟效益具有重要影響，杜絕超成本投資是所有施工企業(yè)都致力解決的難題。為了使成本管理工作效率高，杜絕超成本不良現(xiàn)象出現(xiàn)，降低資金使用風險，提高施工企業(yè)資金使用效率和資源優(yōu)化配置的效益，施工企業(yè)應認真做好成本編制規(guī)范工作，認真排除所有不穩(wěn)定、不確定影響因素，采取多種途徑和對策創(chuàng)新性做好項目成本管理控制工作，通過構(gòu)建全過程、全動態(tài)的成本管理工作體系，最終實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻

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