預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探究

蔡倩

摘 要：在預算績效管理不斷改革的背景下，我國行政事業單位的財務管理模式也隨之產生了巨大變革。從整體上看，這一改革對于行政事業單位財務管理具有積極影響，對于推動我國財政體制的發展與升級都起到積極作用。因此，如何進行預算績效管理，有效提升行政事業單位財務管理的能力和效率，已經成為我國行政事業單位財務管理改革中的一項關鍵任務。

關鍵詞：績效管理;行政事業單位;財務管理

一、預算績效管理改革的概述

首先，預算績效不斷深入改革，就是想要預算管理可以得到進一步提升，讓資源得到最大程度地優化，并在一定程度上節省資金的投入。預算績效管理是一種體制的更新與創新，它既可以充分體現政府的作用，又可以簡化工作流程，提高行政事業單位的工作效率和質量，使其在機關內部的服務功能得到進一步的改善。

二、當前行政事業單位財政工作中的一些問題

（一）固定資產管理工作不力

固定資產現有三個大問題：一是固定資產的管理不規范，部分行政審批的行政審批。二是機關內部相關部門違反了國家相關法規，對單位固定資產進行了審核清算的工作，但是并沒有發現根本的原因以及查明后果。第三個就是沒有及時解決 ，導致賬戶資金與實際不符;對資產管理不當，使責任不落實，財產檢查等工作沒有按時完善，導致會計造假，而且對于損壞的固定資產處置時隨心所欲，根本沒有按規章制度處置。

（二）內部控制體系的不完善

由于某些部門的職務與職務關系錯綜復雜，有些部門的職能不清晰、崗位管理不到位、人員崗位不匹配、人員崗位不匹配等問題普遍存在。不能及時、合理地分開不能互相融合的位置。

（三）會計師基礎薄弱

很多會計師都是做兼職的，由于會計人員學歷低，會計業務技能和業務技能水平低，會計資料存在于有關部門，其原因有二：一是會計原始憑證沒有被會計人員重視，而且原始憑證的填寫不完善，個別產品的數量與價格等。第二，原始憑證的真實性不高。比如，用原始的商業旅游證明代替了那些不能用住宿或檢查費用來支付的會議費用，這樣就會造成很大的困難。

三、運用預算績效管理改革提高機關財務工作質量的對策

（一）要樹立員工的工作意識和工作觀念

“全體人員業績考核”就是指將行政事業單位績效管理的觀念貫徹到全部單位和工作員，并與本身工作中和績效評估緊密聯系，以推動單位員工們在日常工作中的不斷生產效率、工作主動性，量化分析其資金投入和產出率，合理推動行政事業單位經濟收益的持續增長。塑造多方位業績考核的理念，必須自上而下、從內到外，根據各種各樣的渠道，利用微信賬戶、網址、內部結構宣傳策劃網站等新聞媒體，宣傳策劃績效管理，使績效管理滲入各單位、各工作人員的日常工作中。針對常用的績效管理，尤其是財務部和人事部門的職工，要把握全新的績效管理理念和方式，依據行政事業單位的詳細情況，制訂一套科學有效的績效考核辦法，利用績效管理觀念的滲入，構建優良的團隊氛圍，科學評價員工的業績考核，推動行政事業單位財務會計的改革創新。

（二）強化對業績指標的管理和實施

預算的制定與執行直接關系到政府的業績指標，而績效指標的落實是科學、合理的預算編制的前提和基礎。首先，要結合機關的實際，通過以往的業績評價資料，制定出合理的業績指標，有關管理人員應該帶領各部門對績效指標進行分解，從而實現需要解決的任務，為各部門制定出具體的工作計劃，制定出相應的績效評價標準，以便更好地實現業績指標的制定;第二，要使預算管理精確有效。與此同時，要融合機關單位財務數據，依據工作經驗精確預測分析各單位的財政收支和收益，確保預算編制的真實度和準確性。最終，依據行政事業單位的真實情況，不斷完善相關的財務管理制度，尤其是資產的運用和固資的管理方法。大家必須經過健全的規章制度和標準，保證財務會計的合理合法合規管理，合理避開財務風險，防止腐壞。

（三）提高財務管理工作的效能與價值

財務管理對機關事業單位的進步極其重要，尤其是在中國財政局體系改革創新的情況下。財務職能更為關鍵和健全，在推動行政事業單位戰略決策和策略發展趨勢中激發著愈來愈關鍵的功效。為此，行政單位要把財政管理同單位內的業務發展緊密結合，按照預算績效改革的有關要求，把重點放在預算和業績管理上，健全部門、崗位，配備足夠的專門人員，確保預算和績效管理的落實。與此同時，根據應用現代科技和云計算技術，對行政事業單位財務報表開展科學論證和動態性監管，及時處理行政事業單位運營管理中具有的財務風險，并完成相對應的整頓和提升，不斷提升行政事業單位財務管理水準。與此同時，要加強單位內部控制制度和風險管控，嚴格執行國家最新法律法規，保證單位財務工作中依規開展，尤其是行政單位財務工作中的腐敗現象，一經發現，決不手軟。

四、結束語

預算績效管理的改革對于行政事業單位的財務管理而言，是具有重大的現實意義，可以促進行政事業單位財務管理的發展，促使單位及時改進管理方式。依據行政事業單位管理現今存在的問題，必須將改革落實到位，完善行政事業單位財務管理，應充足貫徹落實職工義務，對合理分配資源，運用信息化管理平臺，加強財務工作，完善相關預算，做出正確的決策，從而推動機關事業單位持續健康發展。

參考文獻

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