融合通信與全域定位在公安實踐中的應用

陳黎明

（哈密市伊州區(qū)公安局，新疆 哈密 839000）

0 引言

警用數(shù)字集群（PDT）標準是具有中國自主知識產(chǎn)權的集群通信標準，符合中國國情，經(jīng)過多年的完善和發(fā)展，已經(jīng)成為公安無線調(diào)度最重要的通信手段，滿足公安日常執(zhí)勤、重大安保、應急處突等場景下的通信需求。PDT經(jīng)過10年的發(fā)展，在國內(nèi)警務實戰(zhàn)中發(fā)揮著巨大的作用。

目前，已建PDT實現(xiàn)了城區(qū)主要街道、重點要害區(qū)域的數(shù)字集群信號覆蓋，為警務活動提供無線通信保障和技術支持。除了PDT，還有PSTN電話、天網(wǎng)監(jiān)控等多種系統(tǒng)，各系統(tǒng)互相獨立，無融合手段，在使用過程中也往往止步于單系統(tǒng)內(nèi)部，導致在日常通信保障中難以充分利用現(xiàn)存各類型系統(tǒng)的全部能力，包括但不限于多系統(tǒng)語音對講能力、人員在多設備情況下的位置收集功能、天網(wǎng)攝像頭的位置信息及視頻上拉功能等，缺乏對全區(qū)各通信系統(tǒng)的充分整合。特別是在應急處突和重大安保任務時，通信系統(tǒng)過多，沒有整合手段，離真正實現(xiàn)“看的見、聽的到、信息準、反應快”還存在一些差距，具體如下：一是PDT覆蓋存在盲區(qū)：首批建設的PDT基站未做到全面的深度覆蓋，主要覆蓋主城區(qū)與重點地區(qū)，在應對一些特殊場合的臨時保障時往往顯得有些乏力。二是多系統(tǒng)相互獨立，信息未及時互通互享：隨著信息化建設深入，PDT、IP、電話等通信手段不斷增加，現(xiàn)有平臺之間互相獨立，無法做到有效且可靠的指揮調(diào)度。三是警員態(tài)勢不清：警員位置信息主要依靠PDT終端，PDT終端目前僅支持衛(wèi)星定位（GPS或北斗），在便民警務站、高鐵站、地下室等無衛(wèi)星信號區(qū)域無法定位。四是可視化調(diào)度不精準，接處警業(yè)務受限：“三臺合一”提供的報警位置，與指揮中心看到的附近警力位置數(shù)據(jù)存在偏差，同時指揮中心看到的警力數(shù)據(jù)較為有限，可能導致接處警超時，與公安機關落實“1、3、5分鐘”快速響應要求存在差距。

針對以上現(xiàn)狀，通過部署融合通信與全域定位平臺，同時接入PDT、警用公網(wǎng)對講系統(tǒng)等，將音頻、數(shù)據(jù)、視頻進行整合，解決目前現(xiàn)存異構系統(tǒng)信息孤島問題，完善各類型已建設系統(tǒng)的信息打通和能力整合，從而實現(xiàn)有效且可靠的指揮調(diào)度。

1 應用架構

融合通信與全域定位平臺具體應用網(wǎng)絡架構如圖1所示：

圖1 平臺架構圖

通過部署融合通信與全域定位平臺，連接公安系統(tǒng)所使用的PDT、電話系統(tǒng)、視頻等，實現(xiàn)不同制式的終端之間互聯(lián)互通和統(tǒng)一調(diào)度，構建橫向一體化、縱向扁平化的一體化信息共享平臺。同時，通過部署全域定位服務引擎，滿足警員室內(nèi)室外全場景定位需求。一是建設全域定位服務引擎，解決終端在無衛(wèi)星信號或信號弱的情況下無法定位問題，實現(xiàn)智能終端定位率99%及以上。二是建設警用公網(wǎng)對講系統(tǒng)，實現(xiàn)與PDT系統(tǒng)的互聯(lián)互通。警用公網(wǎng)對講系統(tǒng)利用移動信息大網(wǎng)的網(wǎng)絡覆蓋及帶寬優(yōu)勢，補充PDT語音覆蓋盲區(qū)、增強定位數(shù)據(jù)上傳及指令傳遞效率，同時構建關鍵視頻能力。三是建設多媒體音視頻調(diào)度服務，包括調(diào)度服務、定位管理服務，實現(xiàn)可視化調(diào)度、警員位置信息呈現(xiàn)、動態(tài)重組、圈選調(diào)度。支持對接公網(wǎng)電話、公專融合、天網(wǎng)監(jiān)控等多種通信系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間信息整合、互聯(lián)互通。實現(xiàn)公安隊伍在日常警務工作、重大安保及應急處突等各項警務任務中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一通信。四是建設多模終端，實現(xiàn)融合通信、關鍵視頻、強執(zhí)法移動警務APP等。同時，多模終端使用同一號碼接入PDT和警用公網(wǎng)對講系統(tǒng)，實現(xiàn)一警一號。用戶可以使用相同的號碼接入不同網(wǎng)絡下的業(yè)務，保證一線警員在不同制式的網(wǎng)絡覆蓋下均可以實現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，降低警員的操作復雜度，提升指揮中心對警員的調(diào)度效率[1]。五是建設智能設備管理服務，實現(xiàn)智能終端的升級、寫頻、遠程控制等。六是保證數(shù)據(jù)的安全性，相關系統(tǒng)均要部署在移動信息大網(wǎng)上，數(shù)據(jù)不出客戶處。七是實施有效的接入控制，防止非法用戶接入全域定位服務，禁止未經(jīng)授權的用戶使用后臺資源。

2 典型應用

針對多通信系統(tǒng)分散割裂的痛點，通過部署集語音、視頻、數(shù)據(jù)等調(diào)度業(yè)務為一體的融合通信平臺，以及提供支持PDT語音、視頻執(zhí)法記錄、音視頻調(diào)度等豐富業(yè)務的多模智能終端，為用戶在日常警務、極速接處警、重大群體事件處置和大型安保等場景下提供有效的通信保障和支撐。

2.1 日常警務

圖2 業(yè)務架構圖

2.1.1 民輔警、群防群治統(tǒng)一通信

通過融合通信與全域定位平臺的建設，實現(xiàn)了民警、輔警和各種群防群治力量的對講終端相互通信，民警可以使用多模終端、PDT、警務通或執(zhí)法記錄儀進行加密通信或非加密的普通通信。為確保安全合規(guī)地傳遞警務信息，原則上民警之間采用加密通信組通信，民警與輔警、各種群防群治力量之間采用非加密通信組通信。

日常情況下，平臺提供輔警內(nèi)部通信，解決群防群治內(nèi)部通信問題，應急場景下可以實現(xiàn)公安指揮中心調(diào)度全省安保力量的需求。同時，公安指揮中心還可以獲取輔警和群防群治定位信息，便于領導掌握全省安保態(tài)勢，必要時可上拉群防群治現(xiàn)場視頻，及時掌握現(xiàn)場情況，作出更科學的指揮決策。

2.1.2 警員精準定位

調(diào)度員能夠在調(diào)度臺（警力一張圖）可看到所有執(zhí)勤人員的上線情況以及精準位置，當警情來臨或者發(fā)生突發(fā)狀況時，可根據(jù)事件地點周圍的警力情況進行就近、快速調(diào)配警力。

全域定位系統(tǒng)融合衛(wèi)星定位、基站定位、WLAN定位等多種定位技術，滿足室內(nèi)室外全場景定位的需求，有效解決終端定位率低的瓶頸。目標是警員定位率達到99%及以上，定位更新速度達到秒級，滿足警員快速移動的定位需求，幫助公安用戶實現(xiàn)警務動態(tài)化、指揮調(diào)度精細化[2]。

2.2 極速接處警

近年來，部分地區(qū)大力建設群眾身邊的派出所、警務室、便民警務站、巡防大隊、治安卡點，廣泛應用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，發(fā)揮警務協(xié)作機制作用，構建“1分鐘、3分鐘”出警圈，見警率大幅提升，群眾安全感顯著增強。要實現(xiàn)快速處警，合理、實時調(diào)派警情發(fā)生地周邊的警力資源是關鍵。當下各地公安系統(tǒng)都在積極建設警力一張圖來實現(xiàn)城市安全管理可視化，從而保證在警力資源有限的情況下合理部署，在緊急事件發(fā)生時就近快速處警。

（1）極速110。當報警服務臺接到報警后，自動獲取報警人位置信息。接警員以報警人位置為中心，圈選拉通周邊警力，建立報警人、接警員、周邊警力的三方通話，并實時同步警情。指揮中心通過報警定位、三方通話等功能，為接警員推薦最佳的警力資源并直接將警情推送給警務站實現(xiàn)就近處警，縮短處警距離，不斷提升接處警的工作效能，達到1分鐘派警，一般警情3分鐘到達現(xiàn)場，緊急警情2分鐘到達現(xiàn)場。

（2）警情追蹤與監(jiān)控。處警過程中，指揮中心可通過時間軸的形式記錄警情處置過程，包括記錄警情處置各個環(huán)節(jié)信息、通話錄音信息和警員出警的活動軌跡等。接處警全程“可視、可調(diào)、可控”，提高處警效率，同時便于后續(xù)回溯警情處置的整個過程，也為后續(xù)出警線路的優(yōu)化或警力資源的合理調(diào)派提供分析數(shù)據(jù)支撐。

2.3 重大活動安保

為了適應新形勢下的各項安保資源融合、強化各類預案支撐，各部門、各警種需要步調(diào)一致，形成合力，在活動期間面對突發(fā)各類群體性事件時，能夠快速平息，妥善處理。

（1）勤務督查。通過警員多模終端的位置信息回傳，結合GIS地圖與語音點名確定到崗狀況，支持崗位督察、越界提醒、崗位呼叫、崗位提醒等檢查、督辦重大活動任務下各警種的警務活動。系統(tǒng)能夠?qū)崟r顯示警員超時、未能按時到崗位等情況，系統(tǒng)會有醒目提示崗位總人數(shù)及實到崗位人員，并以短信方式提醒相關崗位負責人督察。

（2）一鍵調(diào)度。指揮人員上拉警員智能設備（多模終端、執(zhí)法記錄儀等）的視頻信息，快速、準確掌握現(xiàn)場情況，提升現(xiàn)場感知能力，及時下達處置指令，提高處置效率。同時，PDT+警用公網(wǎng)對講系統(tǒng)POC加應急事件處置方式的易用性和可用性。

（3）路線偏離預警。要人安保過程中，引導車或者警衛(wèi)人員因某種原因偏離或者脫離原設置好的行進路線時，系統(tǒng)會發(fā)出警報，提醒警衛(wèi)人員和指揮人員關注；指揮人員可根據(jù)警衛(wèi)人員的運動軌跡進行實時指揮調(diào)度，并對其周邊安保警員發(fā)出指令，查清原因，確保安保任務有序進行。

3 結束語

融合通信與全域定位平臺旨在為公安構建橫向一體化、縱向扁平化的一體化信息共享平臺，實現(xiàn)不同制式的系統(tǒng)、不同制式的終端之間的互聯(lián)互通和統(tǒng)一調(diào)度，對發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的突發(fā)事件能夠“看得見、聽得清、呼得出、信息準、反應快”，極大提高了公安系統(tǒng)的日常工作效率，提升了應對緊急突發(fā)事件的處置能力。