大數(shù)據(jù)視域下政府信息共享整合機(jī)制研究

李永輝

（河南省鄭州市中國移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司，河南 鄭州 450008）

1 構(gòu)建政府信息共享整合機(jī)制的作用

（1）全面消除“信息孤島”的負(fù)面影響。政府信息對于維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)高速發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，而對政府信息進(jìn)行共享，可以讓廣大社會(huì)民眾能夠共同享有之前政府部門單獨(dú)享有的信息資源，這樣一來當(dāng)前的政府信息資源分配能夠得到較大幅度的改良與優(yōu)化。目前部分地區(qū)并未對當(dāng)?shù)氐恼块T信息進(jìn)行高度的整合，一般是分散在各類工作部門之內(nèi)，這樣一來政府信息資源的共享就存在著一定的阻滯性，無法有效引導(dǎo)不同部門的有效交流與合作，進(jìn)而引發(fā)了“信息孤島”這一現(xiàn)象[1]。當(dāng)出現(xiàn)這一現(xiàn)象之后，會(huì)讓信息資源被獨(dú)享，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門，進(jìn)而限制了政府信息共享的范圍。在構(gòu)建了政府信息共享整合機(jī)制之后，可以對“信息孤島”現(xiàn)象所引發(fā)的不良影響進(jìn)行全面的消除，打破傳統(tǒng)的信息資源獨(dú)享這一局面，使政府部門有著更高透明性的工作體系，全面防止錢權(quán)交易、徇私舞弊等現(xiàn)象的出現(xiàn)。并且通過這一機(jī)制的構(gòu)建，能夠讓信息孤島所導(dǎo)致的相關(guān)稅收問題得到有效解決，避免工作人員所收集的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)重復(fù)，降低政府部門在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的成本支出，提升信息資源的利用效率。

（2）契合電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略方針。近年來我國大力推行電子政務(wù)建設(shè)，旨在讓政府部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以及相應(yīng)的通信技術(shù)來對公共管理方式進(jìn)行改良與優(yōu)化，進(jìn)而全面增強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù) 極大地推動(dòng)了我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，目前的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)完成了對政府信息的高度整合，正處于虛擬政府建設(shè)的重要階段，因此，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來完成政府信息共享機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)是大勢所趨。通過政府信息共享整合機(jī)制的構(gòu)建，可以讓政府不同部門之間有著更為順暢的信息傳遞，有效打破信息壟斷這一局面，改良傳統(tǒng)的利益鏈條，讓服務(wù)型政府建設(shè)更進(jìn)一步，這也和電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略方針高度契合。

2 大數(shù)據(jù)視域下政府信息整合機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)策略

2.1 采取有效的激勵(lì)手段

通過合理的激勵(lì)手段能夠讓政府業(yè)務(wù)工作人員的工作積極性得以調(diào)動(dòng)，讓政府信息整合機(jī)制的構(gòu)建與順利運(yùn)轉(zhuǎn)保有鮮活的動(dòng)力，不但完成了組織成本的節(jié)省，還能夠在政府部門內(nèi)部樹立正確的競爭觀念，達(dá)成優(yōu)勝劣汰這一目的，保障內(nèi)部員工的專業(yè)化程度。根據(jù)激勵(lì)方式的不同可以劃分成精神獎(jiǎng)勵(lì)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)這兩種類型；根據(jù)激勵(lì)價(jià)值可以劃分成反面激勵(lì)以及正面激勵(lì)這兩種類型；站在激勵(lì)方向的視角進(jìn)行劃分，主要包含了內(nèi)部激勵(lì)和外部激勵(lì)。政府部門必須要根據(jù)信息共享工作的基本特征，重視其權(quán)威性，采取精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來有效激發(fā)其工作熱情，同時(shí)可以將其作為公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及職稱評選的重要參考。因?yàn)榧?lì)方式有著數(shù)量眾多的種類，故而政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)開展相應(yīng)的差異化激勵(lì)，通過這樣的方式能夠高度落實(shí)激勵(lì)手段，全面提升激勵(lì)成效。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)之后，必須要明確不同激勵(lì)方式的重要性，根據(jù)工作人員在不同方面的實(shí)際需求，針對性地為員工營造出優(yōu)秀的競爭環(huán)境，這樣才能夠讓激勵(lì)手段的優(yōu)化效果得以提升。同時(shí)政府部門還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的補(bǔ)償制度。當(dāng)前政府信息不對等這類現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重阻礙了信息共享工作的順利開展，對于政府部門而言，存在著明顯的工作成本和經(jīng)濟(jì)效益之間的差異，違背了政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作必須公平、公正、公開這一根本原則。故而政府部門應(yīng)當(dāng)對積極參與到信息共享工作的部門予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對部分工作成本支出有所上漲的部門予以相應(yīng)的補(bǔ)償，最好是薪資層面的補(bǔ)償，這樣才能夠全面改良與優(yōu)化政府信息共享整合機(jī)制。

2.2 采取有效的制約手段

制約手段主要包含了橫向制約和縱向制約，其中橫向制約主要指的是同等水平下的制約，具備較窄的范圍；而縱向制約則是指上級對下級的制約。在政府信息共享整合機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，可以采取以下方式達(dá)成制約目的：第一，對傳統(tǒng)的制約方式進(jìn)行改良與優(yōu)化。一方面可以利用立法時(shí)間來讓中央政府部門以及地方政府部門充分發(fā)揮出自身所擁有的制約權(quán)力，另一方面中央政府部門可以通過行政考核、工作評價(jià)以及人事任免這類方式來全面監(jiān)督和制約不同的地方政府。第二，對逆向制約進(jìn)行創(chuàng)新。權(quán)力制約具備一定的雙向性，地方政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解到所管轄區(qū)域內(nèi)的具體情況，完成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)收集，而中央政府則無法在短時(shí)間之內(nèi)完成這一任務(wù)，因此地方政府部門所掌握的數(shù)據(jù)信息也就更為全面，可以在政府信息共享整合機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，以自下而上的形式進(jìn)行逆向制約，以此實(shí)現(xiàn)地方和中央權(quán)力分配的優(yōu)化。

2.3 采取有效的保障手段

第一，對共享平臺(tái)進(jìn)行改良與優(yōu)化。政府部門要站在宏觀的視角讓信息交互平臺(tái)具備更快的調(diào)控速度，通過合理的方式對政府內(nèi)部不同部門之間的利益需求進(jìn)行整合，積極消除存在的矛盾，統(tǒng)一管控地方各級政府的網(wǎng)絡(luò)信息，從而有效達(dá)成政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息對社會(huì)的共享與公開。在優(yōu)化平臺(tái)的過程之中，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系架構(gòu)，以此來保證政府?dāng)?shù)據(jù)信息能夠順利安全地進(jìn)行共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控核心技術(shù)的研發(fā)，提升政府?dāng)?shù)據(jù)信息安全防范及事件的應(yīng)對技術(shù)支撐水平，針對數(shù)據(jù)機(jī)密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問控制制定有效的安全管理制度，同時(shí)也可以引入NFV這類虛擬技術(shù)，讓政府共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施體系得以完善。并且按需部署網(wǎng)絡(luò)切片，全面增強(qiáng)共享平臺(tái)的云端安全性，接入RAT構(gòu)建政府網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的通用認(rèn)證機(jī)制，以核心技術(shù)的發(fā)展和加強(qiáng)來有效降低政府?dāng)?shù)據(jù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。

第二，增強(qiáng)信息資源開發(fā)力度。地方政府部門應(yīng)當(dāng)選擇合理的信息收集手段，構(gòu)建符合既定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料庫，并對海量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合與分類，保證后續(xù)對數(shù)據(jù)信息的查閱與利用更為便利。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)之中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的收集，包括但不限于微信、微博、抖音、貼吧這類互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)，并且歸納與分析這類數(shù)據(jù)信息，為中央政府部門在做決策時(shí)提供數(shù)據(jù)上的參考。

第三，全面增強(qiáng)工作人員的綜合素養(yǎng)。政府部門要樹立正確的人才培養(yǎng)理念，通過豐富的渠道來增強(qiáng)信息共享工作人員的專業(yè)化水平，持續(xù)提升政務(wù)信息處理工作的質(zhì)量與效率，讓民眾能夠享受到更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)將公民知情權(quán)的重要性在社會(huì)之中進(jìn)行廣泛的宣傳與推廣，讓民眾能夠樹立良好的自我保護(hù)意識(shí)[3]。

由這三點(diǎn)方式能夠得出政府信息共享機(jī)制的構(gòu)建及完善策略，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信息的實(shí)際情況來作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而讓政府信息共享機(jī)制能夠構(gòu)建并完善，進(jìn)而順利運(yùn)轉(zhuǎn)。具體實(shí)現(xiàn)過程如圖1所示。

圖1 政府信息共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式

3 結(jié)束語

綜上所述，政府信息的收集與處理效率直接決定著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展情況，如若沿用傳統(tǒng)的方式就會(huì)讓效率大打折扣，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，能夠構(gòu)建一個(gè)政府信息共享整合機(jī)制，借助于有效的激勵(lì)、制約及保障手段，可以簡化工作流程，豐富政策構(gòu)想，從而全面推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。因此大數(shù)據(jù)視域下的政府信息共享整合機(jī)制具備重大的意義與價(jià)值，值得在各級政府部門之中廣泛應(yīng)用與推廣。