變化中的馬來西亞政治：政黨分裂與格局演變

摘要：2018年第14屆全國大選后，馬來西亞政府頻繁更迭，3年內更換了3任內閣總理;國內政黨政治格局發生重大變化，原執政聯盟國民陣線經歷分裂和重組，勝選的希望聯盟不斷分化，新組建的國民聯盟崛起為第三勢力，政黨與選舉聯盟在“解體”與“再結盟”之間不斷改變戰略關系，凸顯“競合”特征。文章在深入描述2018—2021年馬來西亞國內政治發展態勢、馬來族群政黨和聯盟分裂的基礎上，詳細闡釋“后威權時代”馬來西亞國內政黨政治格局的演變。文章認為，變化中的馬來西亞政治局勢面臨無法擺脫的不穩定困境。

關鍵詞：馬來西亞;馬來族群政黨;政黨分裂;政治格局

[中圖分類號] D733.8? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2021）05-027-13

Political Change in Malaysia： Party Fragmentation and Political Pattern Evolution

FU Congcong

Abstract： Since the 14th Malaysian general election in May 2018， there have been frequent changes in the Malaysian government as three Prime Ministers were replaced in three years. The landscape of political parties in Malaysia has undergone significant changes， with the former ruling coalition， Barisan Nasional， undergoing a split and restructuring， the governing coalition Pakatan Harapan continuing to fragment， and the newly formed Perikatan Nasional emerging as the third force. Political parties and electoral alliances are constantly changing their strategic relationship between "disintegration" and "realignment"， highlighting the "competition-cooperation" that characterizes them. Based on an in-depth description of Malaysia's domestic political development and the fragmentation of Malay-dominant political parties and coalitions from 2018 to 2021， this paper provides a detailed account of the evolution of the political structure of domestic political parties in Malaysia in the Post-authoritarian Era. The changing political landscape in Malaysia faces an inescapable dilemma of turmoil and instability.

Key Words： Malaysia; Malay-Dominant Parties; Party Fragmentation; Political Patterns

導? ? 言

2018年12月8日，馬來西亞年度漢字評選結果在吉隆坡中華大會堂大廈揭曉， “變”字當選年度漢字①。“變”字傳遞出馬來西亞民心求變的心態，用其形容2018年至今馬來西亞政治局勢的發展更是恰如其分。

2018年5月9日舉行的第14屆全國大選是馬來西亞獨立以來政治發展的分水嶺：以馬來民族統一機構（“巫統”）為核心的執政聯盟“國民陣線”（前身為“聯盟黨”）失去了聯邦政權，馬來西亞也出現了建國60年來首次執政黨輪替。馬來西亞政壇耆宿、 “國家現代化之父”馬哈蒂爾再度出任內閣總理，其領導的政黨聯盟——希望聯盟① 贏得了議會下議院222個席位中的113席;州立法議會議席競逐中，經歷議員跳槽、政黨博弈甚至憲政危機之后，希望聯盟一舉奪下柔佛、馬六甲、森美蘭、雪蘭莪、霹靂、檳榔嶼和吉打7州政權，其盟友沙巴民族復興黨（Warisan）還與民主行動黨和人民公正黨合作，從國民陣線手中奪下東馬兩州之一的沙巴州。國民陣線僅依靠巫統的議席優勢在玻璃市州和彭亨州組建政府，伊斯蘭黨再度成功執政半島東海岸的吉蘭丹州和登嘉樓州②。

看似“戲劇性”的選舉以政權的平穩交接告一段落，但2018年大選引發的余震持續不斷地推動著馬來西亞政治格局的變化和政治秩序的重構，主要表現在：首先，在領導人層面，長期執政的國民陣線敗選后，馬來西亞出現“三年換三相”的政府頻繁更迭現象——2018年5月再度執政的馬哈蒂爾、2020年3月異軍突起的穆希丁及2021年8月初登相位的伊斯梅爾·薩布里——總理不斷輪換折射出馬來西亞國內激烈的政治斗爭，這包括聯盟內政黨之間的競爭和執政黨內的派系斗爭③ 。第二，在政黨體系層面，2018年大選前后，馬來西亞形成了“多黨并立”的政治格局④ 。一方面，越來越多的新政黨尤其是馬來族群主導型政黨成立;另一方面，選舉聯盟的解體、再結盟和再解體現象也頻繁出現。第三，在政治秩序層面，政黨政治格局變化使馬來西亞國內諸多政治問題凸顯——王室與政府之間的權力博弈、央地關系被迫重塑，政府與社會利益集團摩擦不斷，一種新的政治秩序正在當今馬來西亞政治轉型中重構。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

有關學者對馬來西亞在2018年大選前的政治權力結構，第14屆大選后的政治變局、家族政治、馬來族群政黨分裂，以及2020—2021年馬來西亞的政權更替，希望聯盟崩潰，2018年以后馬來西亞的政治格局、政黨體制和政治轉型進行了描述性或解釋性的研究⑤。既有研究揭示了執政聯盟國民陣線敗選的原因，解讀了當前的政黨格局和政治局勢特征，并分析了當前馬來西亞政治發展的困境。然而，相關研究對2018年以來馬來西亞政黨政治變化的敘述尚顯宏觀而寬泛，缺乏對細微變化的深入觀察;同時，針對馬來西亞政治格局和政黨體系的轉變，筆者認為要從概念和分類出發進行更為細致的闡述和分析。

本文旨在對2018—2021年馬來西亞政治局勢變化，尤其是馬來族群政黨的分裂和聯盟重組進行詳細描述。鑒于馬來西亞半島與沙巴、沙撈越的政治生態不同，但這一地區政黨對馬來西亞政治最具影響力，同時是政治矛盾最為集中的地區，本文主要探討馬來西亞半島的政黨分裂和政治格局演變，其中擬圍繞兩個重要問題展開論述：一是從國民陣線、希望聯盟和國民聯盟出發，分析2018年大選后馬來族群政黨政治的變遷，二是討論馬來族群政黨分裂和聯盟重組對當前馬來西亞政治格局產生何種影響。通過上述探討，本文試圖呈現“后威權時代”馬來西亞政治中聯盟、實力格局和戰略關系變化的全景圖像及其政治困境。

一、“后國陣時代”馬來族群政黨的分裂

國民陣線的敗選的確出乎眾人意料。第14屆大選前，巫統主導的國民陣線勢頭正勁，以納吉布為核心的巫統最高領導層更為穩固。然而，馬來族群政黨內部斗爭和分裂造成了國民陣線這個有著50余年歷史的執政聯盟在“509大選”的浪潮中一夜之間下野。在“后國陣時代”，幾個主要的馬來族群政黨經歷了多次新的分裂，政壇也不斷涌現新的政治聯盟。

（一）馬來族群政黨分裂導致國民陣線敗選

2018年，馬來西亞非同尋常的政府更迭是由兩大馬來族群政黨巫統和伊斯蘭黨的內部精英斗爭導致的。黨內精英斗爭造成歷史上首次有5個馬來族群主導型政黨參與第14屆大選的角逐，其中包括巫統及從其分裂而出的土著團結黨、伊斯蘭黨及其分裂出來的國家誠信黨，以及人民公正黨①。巫統與伊斯蘭黨從未同時在大選前分裂過，兩黨內的嚴重分裂對馬來人占多數的選區選民、聯合政府的重組、個人的新政治歸屬及政黨內和政黨之間的競爭而言，影響都是巨大的②。

時任總理納吉布于2009年倡導建立國家投資基金“一個馬來西亞發展公司”（簡稱“一馬公司”）。2015年7月，美國《華爾街時報》報道稱，馬來西亞一項政府開展的調查文件顯示，相關人員在對一項有爭議的政府投資基金進行調查時發現，有近7億美元的存款進入了總理納吉布的個人銀行賬戶③。盡管納吉布予以澄清，但其政治效應引發了馬來西亞最大政黨巫統的黨內斗爭。前總理馬哈蒂爾多次撰文或公開批評納吉布的施政方針，敦促其辭職;副總理穆希丁、鄉村及區域發展部部長沙菲益針對“一馬公司”問題也表示不滿，同時總檢察長阿布杜·嘉尼牽頭率領“特工隊”調查“一馬公司”案件。

面對黨內領袖的步步緊逼，納吉布于2015年7月28日宣布內閣改組，免除穆希丁和沙菲益的職務，任命內政部部長、巫統副主席扎希德為副總理;隨后又終止總檢察長職務，并于2016年2月將馬哈蒂爾之子慕克里茲從吉打州州務大臣職位上逼退，凍結穆希丁的巫統署理主席職務。隨著巫統黨內派系矛盾激化，馬哈蒂爾于2月29日宣布攜夫人再次退出巫統④。6月24日，納吉布宣布黨內決定，開除署理主席穆希丁和慕克里茲的黨籍，凍結副主席沙菲益的黨籍⑤。由此，引發了馬來西亞新一輪馬來族群政黨的分裂和重組。

2015年，伊斯蘭黨發生劇烈的黨內分裂，黨主席哈迪·阿旺領導的“烏理瑪派”在黨選中大敗黨內的“專業陣營”派系，這也成為決定該黨未來的關鍵節點。隨著伊斯蘭黨內部決定與民主行動黨斷交，失去黨內支持的“專業陣營”領袖于9月16日宣布成立以馬來族群為基礎、以伊斯蘭教信仰為內核的新政黨——國家誠信黨，并隨后于9月22日與民主行動黨、人民公正黨共同組建了新的政黨聯盟——“希望聯盟”①。伊斯蘭黨則于2016年3月與馬來西亞民族聯盟黨等幾個小黨組建了非正式聯盟“和諧陣線”，迎戰第14屆大選。

發誓要對“盜賊統治”發動政治戰爭并“恢復民主”的馬哈蒂爾則與穆希丁共同發起成立土著團結黨，馬哈蒂爾任總主席，穆希丁任黨主席，慕克里茲擔任副主席，秘書長由沙魯丁擔任②。這是巫統自1946年成立以來歷次黨爭中產生的第6個政黨③。新成立的土著團結黨很快與人民公正黨實權領袖、前副總理安瓦爾領導的希望聯盟攜手，與人民公正黨、民主行動黨及2015年從伊斯蘭黨中分裂出來的國家誠信黨一道，共同迎戰即將到來的2018年第14屆全國大選④。2018年1月，希望聯盟提名馬哈蒂爾為總理候選人，安瓦爾之妻、時任人民公正黨主席旺·阿茲莎為副總理候選人。隨后，馬哈蒂爾承諾如果希望聯盟勝選，安瓦爾獲釋后，兩年內將權力移交給安瓦爾。此外，2016年10月，沙菲益在其“堡壘”沙巴州也“借殼”建立地區性的馬來族群政黨“民族復興黨”（簡稱“民興黨”）⑤。

至此，馬來西亞第14屆大選出現了3個選舉聯盟角逐的情況——巫統主導的國民陣線、馬哈蒂爾和安瓦爾領導的希望聯盟及伊斯蘭黨率領的“和諧陣線”。盡管大選前觀察家普遍不看好年輕的希望聯盟，然而年過九旬的“政壇神話”馬哈蒂爾再次憑借其凝聚力、號召力和推動力，以反腐、民生和法治這三張牌成功拿下幾乎全部非馬來人選票、分流了馬來人選票，成為希望聯盟勝利的“加強變量”;伊斯蘭黨則是馬來人選票的第三大獲得者;得票率大幅下跌尤其是流失大量馬來人選票的國民陣線最終在選舉中敗北。

（二）馬來族群政黨的持續分裂

2018—2021年，希望聯盟掀起的“政治海嘯”余波引發了馬來族群政黨的持續分裂，主要表現在以下幾個方面。

1. 巫統持續分裂并喪失下議院第一大黨地位5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

隨著前總理納吉布在敗選后宣布辭去巫統和國民陣線主席職務，黨內領袖如前副總理扎希德等均已背負“盜賊統治”的惡名，前執政黨一時群龍無首，分裂與退黨行為頻現。霹靂州支部首先開除2名表示支持希望聯盟組建州政府的議員;隨后，柔佛州支部3名議員又轉投土著團結黨，導致希望聯盟在柔佛州議會的議席數超過三分之二。在地方支部施壓下，巫統中央委員會舉行換屆選舉，然而在黨選競逐中，黨內再度分裂為以署理主席扎希德為首的保守派、以巫統青年團團長凱里為首的改革派和以東姑·拉扎里為首的元老派。最終，扎希德高票當選巫統第8任黨主席，這直接引發了包括貿工部前部長慕斯達法、外交部前部長阿尼法、旅游部前副部長瑪絲在內的6名黨內高層退黨，也直接導致巫統喪失國會第一大政黨地位;2018年12月，巫統內部又卷起一波退黨潮，先有沙巴巫統黨員集體退黨，隨后形勢蔓延到西馬地區，第二批6名巫統下議院議員退黨，巫統黨內多名領袖向黨主席“逼宮”，要求其主動卸職①。受此沖擊，身陷貪腐案件的扎希德一度宣布休假，并坦言巫統已四分五裂②。

2.人民公正黨內部派系斗爭激化損害自身政治實力，為希望聯盟政府垮臺埋下伏筆③

巫統黨員“跳槽”和退黨使安瓦爾領導的人民公正黨在2018年10月一度成為掌握50個議席的下議院第一大黨，同時，阿茲敏在黨選中獲勝成為該黨署理主席，人民公正黨也開啟了“安瓦爾—阿茲敏”時代。然而，人民公正黨內部在2014年的“加影行動”后已逐漸分裂為以安瓦爾妻子旺阿茲莎和雪蘭莪州州務大臣阿茲敏為首的兩個派系④。馬哈蒂爾委任阿茲敏出任經濟事務部部長這一要職引發了阿茲敏是否將取代安瓦爾成為總理接班人的猜測⑤，與此同時，安瓦爾及其親信卻想把人民公正黨打造為一個家族政黨。安瓦爾得到元首特赦、當選議員并成為希望聯盟實權領袖后，其家族與阿茲敏派系的矛盾逐漸表面化。在“性悖軌”短片丑聞、旅行社貪污訴訟、缺席人民公正黨政治局會議及開除阿茲敏黨內親信等一系列風波后，兩派矛盾在2019年年底人民公正黨大會上激化，黨主席安瓦爾含沙射影的發言引發了阿茲敏和上百名黨代表退場抗議，隨后阿茲敏派系舉行記者會對安瓦爾陣營表達不滿，兩派正式決裂⑥。最終，阿茲敏派系在2020年2月底發動“喜來登行動”⑦并率領10名議員退黨⑧。阿茲敏派系分裂直接損害了人民公正黨及其主席安瓦爾在希望聯盟中的領導威望， 隨后， 該派系議員加入土著團結黨領導的國民聯盟，這間接地導致了希望聯盟政府的倒臺。

3.一度蓬勃壯大的土著團結黨因領導層分裂導致各派系“分道揚鑣”

2018年大選后，在馬哈蒂爾“土著議程”和“門戶開放”的雙重策略下，土著團結黨吸納了大批巫統跳槽議員并將自身塑造為馬來族群的新代理人⑨，隨后在2019年年初以22個議席成為議會第四大黨，排在人民公正黨、民主行動黨和巫統之后①。然而，總主席馬哈蒂爾與主席穆希丁的分歧在2020年年初的“喜來登行動”中凸顯，馬哈蒂爾希望建立大聯合政府的想法未能得到穆希丁的支持，穆希丁希望與伊斯蘭黨、巫統、人民公正黨阿茲敏派系、沙撈越政黨聯盟共同組建新的政府，將民主行動黨、人民公正黨和國家誠信黨等希望聯盟成員黨排除在外。隨著政府更迭在即，土著團結黨內部馬哈蒂爾派系與穆希丁派系也“劃清界限”，馬哈蒂爾宣布辭去總主席職務，隨后他和長子慕克里茲、青年團團長賽沙迪、教育部前部長馬智禮等4名議員被開除出黨②。土著團結黨的分裂直接造就了兩個新的政黨——馬哈蒂爾和慕克里茲、馬智禮等5人聯合組建以捍衛馬來人威望和權利的“祖國斗士黨”③;賽沙迪則致力于建立馬來青年自己的政黨并于2020年9月創建“馬來西亞國民統一民主聯盟”（簡稱“統民黨”）④。2021年11月，從土著團結黨退出、隨后又宣布離開祖國斗士黨的獨立議員馬智禮再度轉投安瓦爾的人民公正黨并表示將繼續斗爭⑤。

盡管馬來西亞實現了政黨輪替執政，但族群政治依然是馬來西亞國內政治的最大特征。馬來族群政黨的不斷分裂一方面直接影響了馬來西亞選舉聯盟的崩潰和組建，另一方面則成為國內政治格局變化最重要的自變量（如圖1所示）。

（三）政黨聯盟的“解體”“再結盟”與聯盟合作

馬來族群政黨的分化造成了既有選舉聯盟的不穩定及選民與政黨間紐帶的斷裂，并導致原有政黨體系崩塌。2018年以來，馬來西亞的政黨聯盟發生了3種主要的潛在變化路徑：第一種路徑是聯盟解體;第二種是政黨再結盟;第三種是聯盟合作。

1. 傳統執政聯盟國民陣線敗選后分崩離析，建盟3黨得以存續并重新積累政治實力

甫一敗選，國民陣線成員黨便醞釀退盟，除了巫統內部的退黨潮，先有東馬沙巴、沙撈越各成員黨宣布退出，導致國民陣線在東馬地區的政治勢力消亡殆盡;后有民政運動黨宣布結束44年作為國民陣線成員的歷史，這一歷史上最大的政治聯盟也由此坍塌，僅剩巫統、馬華公會和印度人國大黨這3個創始成員，其掌控的下議院議席也銳減至57席⑥。然而，隨著國民陣線核心巫統與伊斯蘭黨合作漸入佳境，并通過參與2020年的“喜來登行動”重新加入執政聯盟，國民陣線政治實力得以恢復并在2021年11月的馬六甲州立法議會選舉中大敗希望聯盟和國民聯盟，奪取州政權。

2. 希望聯盟由于精英權斗導致聯盟分裂和政府垮臺，核心3黨持續凝聚在野政治勢力

希望聯盟內存在三大矛盾：一是馬來族群政黨與華基政黨的矛盾;二是人民公正黨和土著團結黨各自黨內的矛盾;三是馬哈蒂爾與安瓦爾關于“權力交接”的矛盾。隨著聯盟內部精英斗爭的激化，2020年年初，以“接班人之爭”為導火索，觸發了2月23日朝野多黨派參與的“喜來登行動”。翌日，馬哈蒂爾迅速辭去總理和土著團結黨總主席職務，土著團結黨主席穆希丁隨即宣布該黨退出“希望聯盟”。由此，執政1年零9個月的希望聯盟政府由于土著團結黨的退出而瓦解。安瓦爾、馬哈蒂爾、穆希丁及希望聯盟、國民陣線、伊斯蘭黨圍繞爭取朝野、東西馬黨派和議員支持，從而為組建新政府進行了一周的斗爭①。最終，最高元首蘇丹阿卜杜拉經斟酌宣布，土著團結黨主席穆希丁得到下議院多數議員支持，委任其為馬來西亞第8任總理②。希望聯盟各黨互信基礎薄弱，缺乏統一的領導和行動綱領，使其聯盟和政府十分脆弱。分裂后的希望聯盟曾嘗試聯合沙巴民興黨及馬哈蒂爾的祖國斗士黨組成“民希馬”陣營重新奪回政權，希望聯盟主席安瓦爾曾一度宣稱自己掌握“強大、令人信服且難以匹敵”的議席數以更換政府，但未能得到最高元首認可③。“民希馬”這一松散的合作由于缺乏信任及難以選出有力的領袖，最后“不了了之”。隨著希望聯盟在馬六甲州州選中慘敗，聯盟內部又出現不同聲音：一派認為安瓦爾應該辭去主席一職，為此負責;另一派則認為希望聯盟需采用“大帳篷”戰略，重整在野政治力量。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

3. 巫統與伊斯蘭黨走向黨際合作，組建“國民和諧聯盟”

作為“同宗同源”的馬來族群政黨，伊斯蘭黨與巫統在第14屆大選后反對《消除一切形式種族歧視國際公約》大集會及在金馬侖、士毛月兩場補選中通過合作看到了結盟共贏的可能，并于2019年9月正式締結《全民共識憲章》，組建團結馬來人和穆斯林政治力量的非正式聯盟。然而，隨著伊斯蘭黨加入國民聯盟并首度參與組建聯合政府，該黨與巫統的關系逐漸疏離。馬六甲州州選后，兩黨就是否維持“國民和諧聯盟”爭論不休，非正式合作瀕臨破裂。

4. 希望聯盟分裂黨派聯合伊斯蘭黨組建國民聯盟，成為馬來西亞第三大政治聯盟

借“喜來登行動”異軍突起的“國民聯盟”在初期并非正式的選舉聯盟，而是東、西馬各政黨合作的產物，聯盟內派系林立，其中包括土著團結黨穆希丁派系、前人民公正黨阿茲敏派系、伊斯蘭黨、沙巴立新黨和沙巴進步黨等。同時，巫統領導的國民陣線和沙撈越政黨聯盟表示支持國民聯盟政府，但未加入新的政黨聯盟。2021年2月，離開國民陣線兩年的民政運動黨選擇加入國民聯盟，增強了這一組織的多元族群色彩④。然而，僅僅過了1年零5個月，國民聯盟主席、前總理穆希丁就于2021年8月16日在朝野壓力下，尤其是失去巫統議員支持后辭職，直接導致該聯盟主導的政府解散。盡管如此，近期的馬六甲州州選中，國民聯盟成功分流了希望聯盟和國民陣線的馬來族群選票，贏得了中間選民和青年選民支持，確立了自身作為政壇第三大政治勢力的地位。

5. “后希盟時代”多個聯盟通過合作組建聯邦政府，聯盟合作成為政黨聯盟鞏固執政地位的必要選擇

2018年以來，馬來西亞出現了至少3個新的選舉聯盟。相關聯盟為了滿足聯邦憲法規定的下議院多數議席而執政，采取了聯盟合作的形態——國民陣線、國民聯盟、沙撈越政黨聯盟和沙巴團結聯盟等通過非結盟的合作策略組建政府。同時，伊斯蘭黨也一度期望積極促成“國民和諧聯盟”與國民聯盟的合作，但最終未能被巫統接受。此外，作為沙巴地方政黨的民興黨也啟動“西渡半島”戰略，與統民黨開展政治合作，共同迎戰第15屆大選①。

二、2018—2021年馬來西亞政治格局演變

第14屆全國大選是馬來西亞政治發展史上的重要分水嶺，國民陣線的敗選、希望聯盟的執政及垮臺、國民聯盟的奪權和下野及巫統重新掌握政權，都反映出族群政治依然是馬來西亞政黨政治的本質，馬來族群政黨與選舉聯盟的分裂與重組則是影響馬來西亞政治局勢方向的關鍵變量②。

馬來西亞政黨政治格局表現為政黨（聯盟）實力對比和政黨間的戰略關系。政黨間相對實力的差別變化及政黨和聯盟的關系變化，有可能改變馬來西亞的政治格局，如果二者同時發生變化，政治格局就會表現得動蕩不定。同時，政治格局的變化也改變了馬來西亞的政黨體系（party system），即該國政治中活躍的政黨數量、黨派規模及政黨之間復雜的互動關系。2018年以來，馬來西亞的政治格局主要發生了以下演變。

（一）馬來西亞政黨競爭程度顯著增強，政黨間實力對比從“一黨獨大”經歷“多黨并立”，演變為“三足鼎立”的實力格局

2008年以前，馬來西亞政治格局由巫統主導，巫統領導的執政聯盟國民陣線在歷屆大選中具有壓倒性優勢，其他中小政黨或依附于國民陣線大聯盟下，或較為分散難以整合，其中，20世紀90年代初的“人民陣線”和90年代末的“替代陣線”曾嘗試以聯合陣線的方式挑戰國民陣線，但均未能成功。巫統作為國民陣線的核心力量，確保了這一聯盟長期執政的地位。然而，隨著2008年國民陣線首次在大選中失去三分之二議席優勢并在吉蘭丹、吉打、檳榔嶼、霹靂和雪蘭莪5個州的政權爭奪中敗選，馬來西亞政黨政治逐漸轉變為“雙盟競爭”的態勢，即國民陣線與安瓦爾領導的人民聯盟（Pakatan Rakyat）圍繞政治主導權和執政權的競爭，周方冶稱為單極自律形態轉變為單極多元形態，并繼續朝著平衡多元形態的政治權力結構方向轉變③。2015年以來，隨著巫統與伊斯蘭黨的分裂，馬來西亞政治已經呈現出多黨競爭尤其是多個馬來族群政黨彼此對抗的局勢，但因為中小政黨的結盟（如希望聯盟的成立）并未改變自身與國民陣線的實力差距，同時主要黨派的關系并未發生改變，巫統領導的國民陣線依然是馬來西亞國內最大的政黨聯盟，因此并未形成多黨并立的局勢。

隨著2018年希望聯盟的勝選，馬來西亞政治正式從“一黨獨大”轉變為“多黨并立”的格局。雖然希望聯盟贏得了下議院多數議席（113席），但未能超過三分之二，巫統依然是議會第一大黨（54席），伊斯蘭黨是第三大馬來族群政黨（18席）。在普選票方面，國民陣線（33.8%）和伊斯蘭黨（16.9%）的得票率之和與希望聯盟（47.92%）及其合作黨派民興黨（2.32%）旗鼓相當①。“多黨并立”的政治格局在“喜來登行動”后更為凸顯，朝野黨派縱橫捭闔、分裂重組，沒有一個政黨或選舉聯盟能夠獨自組建政府，原來敵對的政黨也轉向合作，不同黨派聯盟重新結盟或合作后，最終國民聯盟以極為微弱的優勢執政，并在下議院始終面臨反對黨提出的“不信任動議”投票威脅。

2021年8月，由于巫統內部的精英權力斗爭導致穆希丁領導的國民聯盟政府不再掌握下議院多數議席。巫統黨內主導派系重新接管了政權，一方面推選自己的副主席伊斯梅爾·薩布里接替土著團結黨主席穆希丁擔任總理;另一方面繼續與國民聯盟包括伊斯蘭黨保持合作，組建“后國盟時期”的政府。此時，國民陣線、國民聯盟、希望聯盟等主要選舉聯盟和馬來族群政黨在下議院掌握的議席數量反映出主要馬來族群政黨巫統、土著團結黨、人民公正黨及國會各主要黨派（民主行動黨、伊斯蘭黨、國家誠信黨、沙巴民族復興黨）的政治實力十分接近（詳見表1）。

然而，作為馬來西亞第15屆大選風向標的馬六甲州立法會選舉結果折射出馬來西亞政黨實力格局的重要變化：三大政黨聯盟國民陣線（38.41%）、國民聯盟（24.32%）和希望聯盟（35.81%）在馬六甲州多個小型選區的博弈中得票率難分伯仲，彼此間實力差距較小。國民陣線依靠政黨機器的強力動員守住大部分基本盤，但是得票率相比2018年沒有明顯上升，說明并未爭取到新選民。希望聯盟失去的支持率實際上流向了國民聯盟——國民陣線勝出的21個議席中14個議席得票率不超過50%，國民聯盟則在這14個選區中的6個選區得票率排名第2，這反映出一些馬來族的中間選民和青年選民并未支持希望聯盟，卻將土著團結黨領導的國民聯盟作為新的選擇③。考慮到伊斯蘭黨在馬來西亞半島南部州屬實力相對較弱，但“土著團結黨+伊斯蘭黨”仍然收獲24%的選票，如果回到伊斯蘭黨的強勢地區——吉蘭丹、登嘉樓、吉打以及彭亨東部，國民聯盟可能具備全面對抗巫統和國民陣線的實力。希望聯盟則穩守非馬來人選區并在城市選區有較大優勢。由此，國民陣線、國民聯盟和希望聯盟三大選舉聯盟相互競爭博弈的實力格局在馬六甲州立法會選舉后初步形成。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

（二）隨著傳統實力格局的瓦解，馬來西亞政黨政治呈現出日益分散的結構，尤其是馬來族群政黨日益碎片化

20世紀90年代，馬來西亞僅有巫統和伊斯蘭黨兩個主要馬來族群政黨，80年代末從巫統中分裂而出的四六精神黨因兩次大選失利最終解散并回流巫統。從20世紀90年代末“安瓦爾事件”導致的巫統再度分裂到2015年，馬來西亞半島也僅有巫統、伊斯蘭黨和人民公正黨3個馬來族群政黨。但是2015年至今，尤其是2018年大選后，馬來族群政黨的數量已經增加至8個①，彼此間的競爭也陷入膠著狀態。

政黨碎片化的原因在于：首先，社會分裂結構的產生和變化對馬來西亞政黨體系形成與組織，以及黨際競爭模式產生了強大而持久的影響。政治精英推動了社會轉型并通過塑造新的分裂結構，確保自己創立的新馬來族群黨的生存基礎②。再者，日趨不均衡的選舉制度為新創建的政黨獲得選民支持提供了充分條件。從馬來亞獨立到2013年，馬來西亞全國選區數量從104個大幅增加到222個，國民陣線政府操控下的“杰利蠑螈”式③ 選區劃分嚴重侵蝕了“一人一票”的效果。尤其是馬來人占多數的選區比例從1964年的56.7%上升到2008年的75.2%，更讓國民陣線受益匪淺④。然而，今天這一劃分對其他馬來族群主導的政黨來說也是一大優勢，伊斯蘭黨和土著團結黨成功分流了巫統的馬來人選票。

此外，馬來族群政治精英的權力斗爭升級也加速了黨內派系的分裂和政黨碎片化，這體現為馬來西亞的“家族政治”或“王朝政治”。當前馬來西亞的主要政治家族包括拉扎克家族、馬哈蒂爾家族和安瓦爾家族，同時拉扎克家族的旁支希山慕丁家族，以及民主行動黨內的林氏家族、卡巴星家族也都是政壇重要的政治力量⑤。山姆蘇·阿姆里認為，馬來西亞今天的政治制度形態是殖民時期英國人通過選擇政治家族而塑造的，并從獨立延續至今，2020年穆希丁擊敗其他政治家族組建政府則打破了這一傳統⑥。家族政治傳統與新政治生態的激烈斗爭加劇了馬來族群政黨的分裂。

（三）族群政治結構由多元變為單一，缺乏核心政治力量，主要政黨和聯盟間的戰略關系發生顯著變化，凸顯出“競合”特征

巫統主導下的國民陣線內各黨與巫統的關系最初也是合作，但是隨著巫統與馬華公會、印度人國大黨等成員黨實力差距變大，國民陣線逐漸成為一黨主導、多黨依附的選舉聯盟，同時巫統與伊斯蘭黨等其他反對黨是競爭和對抗關系。國民陣線敗選后，新執政的希望聯盟內部4個成員黨雖然存在較大實力差距，但是保持了結盟與合作的關系，其中議席數最多的人民公正黨并未扮演主導政黨的角色，同時四黨一致對外，與在野的巫統、伊斯蘭黨等政黨保持競爭關系。

2020年是馬來西亞朝野政黨關系的分水嶺，也是馬來西亞族群政治的轉折點。一方面，新組建的穆希丁政府不再是傳統的馬華印三大族群共享權力的多元族群政府，三大馬來族群保守政治勢力——世俗馬來民族主義政黨巫統、巫統分裂而出的多派系馬來族群保守政黨土著團結黨和伊斯蘭宗教主義政黨伊斯蘭黨，共同“當朝”組建“馬來人大團結”政府。從內閣成員的族群分布可以看出，華人和印度人僅各有1個部長職位，其族群代表性極大降低;另一方面，馬來族群政黨關系突然發生變化，巫統和伊斯蘭黨在2020年之前就從競爭轉向合作，土著團結黨也在“喜來登行動”前后將與巫伊兩黨的戰略競爭關系調整為戰略合作關系。

盡管表面上，“巫伊團”三股政治勢力聯合支持國民聯盟政府，實現了馬來族群政治的團結合作，不過，一方面3黨在議會中的政治實力在巫統退黨潮后差距縮小，新的大聯盟中缺乏一個主導或核心的政黨。土著團結黨憑借其主席穆希丁擔任總理職務，在內閣和國企領導任免、國家資源分配上占有優勢，主導了聯盟的事務，但是其黨內派系林立，基層黨組織建設在“巫伊團”3黨中最為薄弱，在選舉動員方面存在短板。巫統作為傳統的執政黨憑借其全國300萬黨員、雄厚而完善的基層組織，要在聯盟中扮演“家長角色”。然而，巫統黨內派系斗爭激烈，黨主席扎希德曾直言該黨內至少有5個派系①，2020年在是否支持穆希丁政府問題上也暴露出3個派系的斗爭。此外，巫統缺乏有力的領導，前主席納吉布、現任主席扎希德身陷貪腐案件，署理主席哈桑及前第三號人物希山慕丁都無法凝聚全黨各派系共識。伊斯蘭黨的政治實力有限，主要集中在馬來西亞半島東海岸的吉蘭丹、登嘉樓和西海岸的吉打等州，無法扮演領導角色。另一方面，3個馬來族群政黨的選民基礎、主要選區幾乎相互重疊，難以在全國大選前聯盟內各成員黨參選議席的分配上達成共識，造成某一選區很可能出現3黨角逐的情況，這決定了“巫伊團”3黨不可避免的競爭關系。

同時，希望聯盟政府時期，巫統因為土著團結黨頻頻拉攏其議員跳槽，與該黨早生嫌隙。巫統在2021年3月28日的黨代會上作出決議，不再與土著團結黨在第15屆大選中合作②。此后兩黨齟齬不斷，關系進一步惡化，最終由于扎希德領導的巫統主導派系宣布不再支持穆希丁政府，導致國民聯盟政府垮臺。盡管如此，國民聯盟依然與國民陣線合作組建新政府并支持巫統的副主席擔任總理職務。由于巫統黨內分裂，導致在馬六甲州選舉中，在聯邦層面合作的國民陣線與國民聯盟卻在州選中成為競爭對手，最終巫統憑借壓倒性勝利帶領國民陣線獨立執政馬六甲州。至此可以看出，這一時期看似保持政治結盟關系的馬來族群政黨，彼此間既是合作關系又是競爭關系，有時候甚至是對抗的關系。

此外，執政聯盟中的政黨與反對黨也不再是完全的敵對關系。2021年4月，馬來西亞政壇突然曝出巫統主席扎希德與反對黨領袖、希望聯盟主席安瓦爾的“電話門”事件，一段疑似兩人電話通話的4分17秒錄音在社交媒體廣泛傳播，內容顯示兩人秘密謀劃通過巫統最高理事會、部長辭職等策略，聯手推翻穆希丁領導的國民聯盟政府。一番推脫后，扎希德承認網上錄音中的聲音的確是他所言③。在缺乏主導政治力量的馬來西亞政壇，執政黨與反對黨之間的戰略關系也逐漸表現為競爭面與合作面并存。

（四）核心政黨力量式微下，馬來王室成為政黨外的重要政治力量5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

2020年以來，馬來王室在維護馬來西亞政局和國內社會穩定上發揮了重要作用。一般認為，馬來西亞最高元首是國家權威的象征，是伊斯蘭教領袖和武裝部隊最高統帥;名義上擁有立法、司法和行政的最高權力，但其權力的行使受到憲法制約，歷史上其王權不斷受到限制和削弱，實際權力甚至比英國國王還小①，是“統而不治”的虛位元首，實際的行政權掌握在總理領導的內閣手中②。然而，在當今馬來西亞政治生活中，最高元首并非是機械地遵從總理和內閣的建議、扮演憲法所賦予的各種禮儀性角色。

近20年來，馬來西亞各州王室的權力一直處于波動上升的狀態。馬哈蒂爾在20世紀80年代首次擔任總理期間成功使巫統從一個傳統的精英型政黨轉型成為一個依賴馬來資本集團和馬來城市中產階級的政黨。當時，馬來王室力量在中產階級興起和馬哈蒂爾鐵腕修憲的雙重夾擊下短暫地居于弱勢。馬哈蒂爾與馬來王室有3次主要“交鋒”：第一次是1983年憲政危機;第二次是王室支持的四六精神黨與馬哈蒂爾及其領導的巫統之間的政治博弈;第三次則是1993—1994年修憲風波。

從納吉布執政時期至今，馬來族群政黨內部分化加劇導致的格局改變引發了政治局勢的動蕩，政黨分裂、聯盟分化、議員變節時有發生，聯邦和州政府的更迭愈發頻繁，在這一大背景下，馬來王室通過扮演“守門員”的角色，在政治結構中的角色愈發凸顯，成為政治斗爭中的重要力量。現任最高元首蘇丹阿卜杜拉和馬來統治者會議面對2020年的“二月政治危機”成功保證了政府的平穩更迭;面對反對黨主席安瓦爾試圖憑借多數議員支持再度更換政府，巧妙地運用政治手腕敦促其遵循議會這一合法路徑，避免了政治動蕩;2021年1月，及時宣布緊急狀態，穩定了疫情暴發下瀕臨崩潰的秩序;8月，再度行使元首權力，敦促總理穆希丁盡快恢復議會民主，并在巫統引發的政治動蕩中再次斟酌裁定總理人選，確保政局恢復穩定。

最高元首和馬來統治者會議在決定總理任免、維護政治秩序、保證國家穩定上的角色，似乎與傳統西敏寺體制（Westminster parliamentary system）下對 “虛位君主” 的認知背道而馳， 也與中國學界對馬來西亞國家元首的描述有一定差別。事實上，馬來族群政黨斗爭越激烈、分裂越嚴重，馬來族群則越呼吁恢復“馬來人政治大團結”。在這一敘事下，最高元首和馬來王室作為凝聚馬來人權力和團結的象征，在政治動蕩中也相應地獲得了更多的政治權力。

結? ?語

與東南亞大多數國家的政黨體系相比，馬來西亞的政黨體系制度化程度相對較高，政黨間的競爭格局和“政黨—選民”陣營相對穩定。馬來西亞半島的政黨組織如巫統、馬華公會、印度人國大黨，以及反對黨伊斯蘭黨、民主行動黨、人民公正黨等主要政黨組織較為穩定、持久和自主，與社會有較好的聯系，在各自選民中具有強大的基層組織，其選民對自己的政黨身份認同較強③。然而，這一穩定的情況由于馬來族群政黨內部不斷分裂被打破，國民陣線執政時期巫統領導的“一黨獨大”政治體系逐漸坍塌加劇了這種變化。馬來族群政黨數量增多，各黨派重新合作組建穩定的執政聯盟以確保政權穩定，但在野黨派通過族群政治阻礙新成立的希望聯盟推動的改革和黨際合作，庇護政治、家族政治和精英派系權斗，引發了聯盟內部的黨派分裂和政府瓦解。分裂后的各派系通過再結盟，以符合憲法的方式再度組建國民聯盟政府。政治實力差距和選舉制度決定了馬來族群政黨中難以產生新的主導型政黨，其他族群政黨和東馬的地區政黨（聯盟）也難以成為馬來西亞政治的主導力量。巫統與土著團結黨的競爭和對抗導致國民聯盟政府垮臺，但是兩黨領導各自的選舉聯盟繼續合作組建新政府，并推舉3年內的第3位總理。

2018—2021年，馬來西亞的主要馬來族群政黨和政治聯盟發生了分裂、解體、再結盟與合作，各政黨和聯盟的政治實力對比發生了較大的變化，實力差距進一步縮小;同時，主要政黨和聯盟間的戰略關系，如巫統、土著團結黨、伊斯蘭黨、人民公正黨，以及國民陣線、國民聯盟、希望聯盟的合作方式也明顯改變，從完全的敵對或競爭關系轉變為“競合兼具”的戰略關系。由此，以政黨實力格局變化和“競合關系”為特征的馬來西亞“多極競爭”政治格局初步形成，國民陣線、國民聯盟和希望聯盟作為政治主導力量，相互合作、競爭和對抗的格局很可能持續到第15屆大選。在“多極競爭”的格局下，由于主導的黨派數量較多，每一個中小黨派改變同盟關系對政黨格局產生的影響都較為有限，各黨派可利用的同盟選擇空間較大，根據利益變化改變結盟關系的現象就會相對頻繁。同時，馬來族群政黨由于選區重合、選民重疊的“零和”原因，未來彼此間的競爭面將大于合作面。

馬來西亞政黨政治格局的變化使該國政黨體系也發生了本質上的變化。雖然馬來西亞一直是多黨派國家，但1957年以來逐步邁向了“一黨獨大制”。有學者認為馬來西亞一度轉變為“雙盟制”的政黨體系，即有兩個處于支配地位的政黨①，希望聯盟的勝選驗證了這一判斷。然而，隨著政府頻繁輪替和政黨聯盟的分裂重組，馬來西亞政黨數量不斷增加，彼此之間的競爭結盟關系也發生了變化，更多的政黨有望組成聯合政府，馬來西亞的政黨體系也隨之轉變為多黨制。然而，馬來西亞的案例與“迪韋爾熱定律”形成了悖論，為何在單一選區相對多數制的選舉制度下，以及小黨的生存空間被高度擠壓情況下，今天依然有越來越多的馬來族群和多元族群小型政黨出現呢？

當前，馬來西亞依然面臨政治動蕩的風險，難以擺脫不穩定的困境。2021年10月，馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布里的兄長卡瑪拉扎曼宣布成立跨族群、親國民陣線的新政黨“人民勢力黨”（Parti Kuasa Rakyat），該黨將與少數權益行動黨（Mira）合并，旨在為中低收入群體爭取權益②。同時，人民公正黨前議員鐘少云和孫偉瑄正在籌備建立以多元族群為基礎的馬來西亞民族黨（Parti Bangsa Malaysia，前身為沙撈越工人黨），土著團結黨最高理事祖萊達的政治秘書希茲萬帶領國家社區動力組織（PKN）近5萬人加入這一黨派使其實力大增。越來越多的小黨參與競爭將使馬來西亞國內黨派斗爭更為激烈。然而，今天的馬來西亞政治處于前所未有的真空狀態，巫統不再是馬來族群選民的“理所當然之選”，國內缺乏一個主導型的馬來族群政黨或聯盟重新恢復政治秩序，巫統黨內正圍繞領導權、大選“窗口期”等問題明爭暗斗，巫統黨內矛盾的外溢有可能引發新的州立法議會選舉甚至大選，這一形勢正如周方冶所述，淪為無序多元形態的馬來西亞政治權力結構，面臨“弱政府”難以左右政局的轉型困境③。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

注：本文系2020年國家社會科學基金重大項目《印太戰略下“東盟中心地位”重構與中國—東盟共建“海上絲綢之路”研究》（20&ZD145）的階段性研究成果。

（責任編輯： 顏? ?潔）

作者單位：北京外國語大學區域與全球治理高等研究院、亞洲學院

①《2018馬來西亞年度漢字成績揭曉，“變”脫穎而出》，（馬來西亞）東方日報網，http：//www.orientaldaily.com.my/s/270

578，2018年12月8日，訪問時間：2021年12月7日。

①2018年，希望聯盟由人民公正黨（PKR）、土著團結黨（Bersatu）、民主行動黨（DAP）和國家誠信黨（PAN）4黨組成。希望聯盟贏得的議席包括人民公正黨（47席）、民主行動黨（42席）、土著團結黨（13席）和國家誠信黨（11席）。

②選舉結果詳見：Statistik Keseluruhan Bagi Parlimen PRU 14， Portal Rasmi Suruhanjaya Pilihan Raya Malaysia， http：//

pru14.spr.gov.my/#！/home， 訪問時間：2021年12月7日;Keputusan PRU 14 Live， Malaysiakini， https：//live.malaysiakini.

com/ge14/my/， 訪問時間：2021年12月7日。又參見傅聰聰：《馬來西亞選后政治：“新的希望”？》，《世界知識》2018年第11期，第38頁;傅聰聰、陳戎軒：《馬來西亞政治形勢與政黨政治發展》，載吳宗玉、翟崑主編：《馬來西亞發展報告（2019）》，北京：社會科學文獻出版社，2019年版，第45頁。

③傅聰聰、程澤笠：《一票換三相：馬來西亞又換了總理》，《世界知識》2021年第18期，第35頁。

④許利平：《馬來西亞政治轉型困境的動因及其前景》，《當代世界》2021年第5期，第65頁。

⑤詳見周方冶著：《政治環境研究的路徑與方法：“一帶一路”視角下的東南亞國家比較研究》，北京：中國社會科學出版社，2018年版，第229～238頁;余海秋：《馬來西亞政黨政治的新格局與中馬合作前景》，《當代世界》2018年第6期，第60～63頁;駱永昆：《馬來西亞政治變局探析》，《和平與發展》2018年第5期，第82～96、133～134頁;駱永昆：《家族政治與馬來西亞的政治變局》，《國際研究參考》2020年第5期，第38～44頁;陳家喜、滕俊飛：《比較視域中的馬來西亞政黨體制轉型：執政惰性的理論視角》，《河南社會科學》2020年第1期，第32～42頁;覃馥琳：《危而不亂的政權更替：馬來西亞“二月政變”分析》，《中國—東盟研究》2020年第3期，第23～40頁;覃馥琳：《國民聯盟執政以來馬來西亞政黨關系變化分析》，《中國—東盟研究》2021年第3期，第83～96頁;陳戎軒、傅聰聰：《馬來西亞社會轉型與馬來族群政黨分裂——基于社會分裂結構理論視角》，《東南亞研究》2021年第3期，第1～28、154頁; Andreas Ufen，“The Downfall of Pakatan Harapan in Malaysia： Coalitions during Transition”， Asian Survey， 1 April 2021， 61 （2）： 273～296;許利平：《馬來西亞政治轉型困境的動因及其前景》，《當代世界》2021年第5期，第65～71頁。

①人民公正黨由馬來西亞前副總理、希望聯盟主席、反對黨領袖安瓦爾的妻子旺·阿茲莎于20世紀90年代末創立，該黨表面上是多元族群政黨，但其領導層構成多為馬來人，很大程度上被視為城市馬來中產階級利益的代表。

②Gomez， E.T. & Mohamed Osman， M.N. （Eds.）， Malaysias 14th General Election and UMNOs Fall： Intra-Elite Feuding and the Pursuit of Power （1st ed.）， Routledge. 2019. p.1.

③Tom Wright and Simon Clark， “Investigators Believe Money Flowed to Malaysian Leader Najibs Accounts Amid 1MDB Probe”， The Wall Street Journal， 2 July 2015，? https：//

www.wsj.com/articles/SB101302112345927748694045810

83700187014570;《WSJ再揭1MDB資金流 26億輾轉進納吉賬戶？》，（馬來西亞）當今大馬網，https：//www.malaysiakini.com/news/303881，2015年7月3日，訪問時間：2021年12月1日。

④《馬哈迪宣布退出巫統》，（馬來西亞）星洲網，https：//www.

sinchew.com.my/content/2016-02/29/content_1492409.html，訪問時間：2021年12月1日。

⑤MT UMNO pecat Muhyiddin， Mukhriz; gantung Shafie，Berita Harian， 24 Jun 2016， https：//www.bharian.com.my/node/

167926; 《巫統開除慕尤丁和慕克力黨籍》，（馬來西亞）星洲網，https：//www.sinchew.com.my/content/content_1540353.html，2016年6月24日，訪問時間：2021年12月20日。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

①Azhar A.， “AMANAH lahir hari ini”， Malaysiakini， 2015-

09-16， https：//www.malaysiakini.com/news/312492; Pakatan

Harapan： Menang PRU14， Anwar jadi PM. Malaysiakini， 2015-09-22， https：//www.malaysiakini.com/news/313144， 訪問時間：2021年12月11日。

②Muhyiddin umum parti baharu， serah borang pendaftaran， Berita Harian， 9 Ogos 2016， https：//www.bharian.com.my/

node/181438; 《慕尤丁申請成立土著團結黨》，（新加坡）《聯合早報》網站， https：//www.zaobao.com.sg/special/report/politic

/mypol/story20160810-652152，2016年8月10日，訪問時間：2021年12月20日。

③時任副總理扎希德表示，“沒有一個從巫統分裂出去的政黨，能像巫統一樣繼續強大”。自1946年成立以來，巫統歷次黨內斗爭分裂出的政黨已經有6個。參見： 《慕尤丁申請成立土著團結黨》， （新加坡） 《聯合早報》網站， https：//www.zaobao.com.sg/special/report/politic/mypol/story20160810-652152，2016年8月10日，訪問時間：2021年12月1日。

④“PPBM? Officially? Signs? Agreement to Join? Pakatan Harapan”，? New? Straits Times， 13 December 2016， https：//

www.nst.com.my/news/2016/12/196556/ppbm-officially-

signs-agreement-join-pakatan-harapan， 訪問時間：2021年12月1日。

⑤“Shafie Kini Presiden? Parti? Warisan Sabah”， mStar， 17 Oktober 2016， https：//www.mstar.com.my/lokal/semasa/

2016/10/17/shafie-parti-warisan-sabah， 訪問時間：2021年12月2日。

①《巫統退黨潮內亂，希山：須馬上會商》，（馬來西亞）東方日報網，https：//www.orientaldaily.com.my/news/nation/2018/

12/16/271668，2018年12月16日，訪問時間：2021年12月4日。

②⑥傅聰聰：《2019年馬來西亞政治形勢》，載蘇瑩瑩、翟崑等編著：《馬來西亞發展報告（2020）》，北京：社會科學文獻出版社，2020年版，第46頁，第52～53頁。

③許利平：《馬來西亞政治轉型困境的動因及其前景》，《當代世界》2021年第5期，第66頁。

④人民公正黨兩派內斗可以追溯到2014年的“加影行動”，時任黨副主席兼策略局主任的拉菲茲為清除黨內問題分子，穩定雪蘭莪州內族群和宗教緊張局勢，最重要的是為安瓦爾恢復議員身份并擔任雪蘭莪州州務大臣鋪路，人為制造補選。盡管安瓦爾因被最高法院再次判決有罪，當年失去參選資格，但“加影行動”中黨主席旺·阿茲莎“替夫出征”，成功勝選并引發人民公正黨撤換州務大臣的政治風暴。最終州務大臣卡立辭職，但因蘇丹不接受當時反對黨聯盟共同支持的旺·阿茲莎擔任州務大臣，蘇丹最終委任阿茲敏為新任大臣。“加影行動”造成雪蘭莪州內8個月政治不穩定，干擾了州行政運作且耗資巨大，這場政治危機也遭到蘇丹的斥責，卻間接地讓阿茲敏從幕后走到臺前。《加影行動打不響 阿茲敏冷手執雪州》，（馬來西亞）東方日報網， https：//www.orientaldaily.com.my/news/nation/2014/12/28/42051，2014年12月8日，訪問時間：2021年12月10日。

⑤馬來西亞前總理馬哈蒂爾承認，其2018年5月出任希望聯盟政府首相后提拔人民公正黨署理主席阿茲敏，是希望栽培阿茲敏在人民公正黨主席安瓦爾之后能成為總理。《馬哈迪承認2018年栽培阿茲敏為安華首相接班人》， （新加坡）《聯合早報》網站， https：//www.zaobao.com.sg/news/sea/story20211213-

1222545，2021年12月13日，訪問時間：2021年12月13日。

⑦“喜來登行動”指2020年2月14日至3月1日馬來西亞政壇暴發的一場政治危機，這次危機以2月23日傍晚在位于八打靈再也的喜來登酒店舉行的跨黨派會議為起點。

⑧Latifah Arifin，“11 Ahli Parlimen PKR keluar parti， Berita Harian”， Februari 24， 2020， https：//www.bharian.com.my/

berita/nasional/2020/02/658669/11-ahli-parlimen-pkr-

keluar-parti， 訪問時間：2021年12月13日。

⑨《勢力漸壯大? 土團黨要成為巫統2.0》，（新加坡）《聯合早報》5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

網站， https：//www.zaobao.com/news/sea/story20190101-

920120，2019年1月1日，訪問時間：2021年12月11日。

①⑥傅聰聰：《2019年馬來西亞政治形勢》，載蘇瑩瑩、翟崑等編著：《馬來西亞發展報告（2020）》，北京：社會科學文獻出版社，2020年版，第54頁，第42～43頁。

②Mohd Nasaruddin Parzi， “BERSATU gugurkan keahlian Tun M， empat yang lain”， Mei 28， 2020，? https：//www.bharian.com.my/berita/nasional/2020/05/693821/bersatu-gugurkan

-keahlian-tun-m-empat-yang-lain， 訪問時間：2021年12月11日。

③“‘Pejuang， nama parti politik Tun M”， Ogos 12， 2020， https：//www.bharian.com.my/berita/politik/2020/08/720598

/pejuang-nama-parti-politik-tun-m， 訪問時間：2021年12月11日。

④《賽沙迪赴社團局交表格，申請創立新“統民黨”》，（馬來西亞）當今大馬網，https：//www.malaysiakini.com/news/542915，

2020年9月17日，訪問時間：2021年12月11日。

⑤《馬智禮正式加入公正黨，安華盛贊為黨加入新力量》，（馬來西亞）當今大馬網， https：//www.malaysiakini.com/news/60

0907，2021年11月27日，訪問時間：2021年12月11日。

① 傅聰聰： 《2019年馬來西亞政治形勢》，載蘇瑩瑩、翟崑等編著：《馬來西亞發展報告（2020）》，北京：社會科學文獻出版社，2020年版，第56頁。

②“Pengumuman? Agong? lantik? Muhyiddin? sebagai? PM atasi krisis kepimpinan negara”， Bernama， 29 Feb 2020， https：//www.bernama.com/bm/news.php？id=1817591， 訪問時間：2021年12月20日。

③“Anwar Claims to Have ‘Formidable and Convincing Support to Form New Govt”， Bernama， 24 September 2020， https：//bernama.com/en/news.php？id=1882472， 訪問時間：2021年12月11日; Suzalina Halid，“Anwar dititah akur， hormati Perlembagaan Persekutuan”， Berita Harian， 13 Okt 2020， https：//www.bharian.com.my/berita/nasional/2020/10

/741480/anwar-dititah-akur-hormati-perlembagaan-

persekutuan， 訪問時間：2021年12月11日。

④“GERAKAN sertai PN”， Berita Harian， 11 Februari 2021，

https：//www.bharian.com.my/berita/nasional/2021/02/785

307/gerakan-sertai-pn， 訪問時間：2021年12月21日。

①“Warisan umum kerjasama dengan Muda pada PRU15”， Malaysiakini， 17 Dec 2021， https：//www.malaysiakini.com/

news/603436， 訪問時間：2020年12月21日。

②傅聰聰、陳戎軒：《馬來西亞政治形勢與政黨政治發展》，載吳宗玉、翟崑主編：《馬來西亞發展報告（2019）》，北京：社會科學文獻出版社，2019年版，第48頁。

③周方冶：《政治環境研究的路徑與方法：“一帶一路”視角下的東南亞國家比較研究》，北京：中國社會科學出版社，2018年版，第234頁。

①傅聰聰：《2019年馬來西亞政治形勢》，載蘇瑩瑩、翟崑等編著：《馬來西亞發展報告（2020）》，北京：社會科學文獻出版社，2020年版，第29頁。

②Senarai Ahli Dewan Rakyat， Parlimen Malaysia， https：//

www.parlimen.gov.my/ahli-dewan.html？uweb=dr， 訪問時間：2021年12月21日。

③謝光量：《甲州選舉看各黨得票率》，（馬來西亞） 東方日報網，https：//www.orientaldaily.com.my/news/lunjian/2021/11/24/

451706，2021年11月24日，訪問時間：2021年12月21日。

①此處所指的馬來族群政黨包括巫統、土著團結黨、人民公正黨、伊斯蘭黨、國家誠信黨、祖國斗士黨、統民黨，以及從巫統分裂而出的沙巴民族復興黨。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279

②陳戎軒、傅聰聰：《馬來西亞社會轉型與馬來族群政黨分裂——基于社會分裂結構理論視角》，《東南亞研究》 2021年第3期，第28頁。

③“杰利蠑螈”（Gerrymander）指現任領袖或政黨（通常是占主導地位的政黨）為自身謀取利益，（無論成功與否）利用重新分配議席或重新劃定選區邊界來操縱選區。1812年3月26日，美國《波士頓公報》第一次使用“杰利蠑螈”，用來描述馬薩諸塞州州長埃爾布里奇·杰利（Elbridge Gerry）任期內對該州參議院選區的重新劃分——其中一個選區的形狀酷似神話中的“蠑螈”（salamander）。由此，“杰利蠑螈”指為政治利益設計選區的做法，而“Gerrymander”是時任州長的姓氏與“蠑螈”一詞的組合。

④Croissant，? Aurel，? and? Philip? Lorenz，? Comparative Politics of Southeast Asia： An Introduction to Governments and Political Regimes， Springer， 2018， pp.157～158.

⑤Khairil Anwar Mohd Amin， “Politik dinasti bakal julang kembali aspirasi Tun M， Anwar”， Sinar Harian， 9 Mac 2020， https：//www.sinarharian.com.my/article/73026/BERITA/Politik

/Politik-dinasti-bakal-julang-kembali-aspirasi-Tun-M-Anwar， 訪問時間：2021年12月22日;駱永昆：《家族政治與馬來西亞的政治變局》，《國際研究參考》 2020年第5期，第38頁。

⑥Khairil Anwar Mohd Amin， “Politik dinasti bakal julang kembali aspirasi Tun M， Anwar”， Sinar Harian， 9 Mac 2020， https：//www.sinarharian.com.my/article/73026/BERITA/Politik

/Politik-dinasti-bakal-julang-kembali-aspirasi-Tun-M-Anwar，訪問時間：2021年12月22日。

①《扎希坦言巫統分裂五派，? 透露已入稟起訴退黨議員》， （馬來西亞） 當今大馬網， https：//www.malaysiakini.com/ news/

456789，2018 年12 月18 日，訪問時間：2020年12月22日。

②Mohd? Iskandar? Ibrahim， “UMNO? putus? hubungan dengan BERSATU”， Berita Harian， 28 Mac 2021， https：//www.

bharian.com.my/berita/nasional/2021/03/801260/umno-putus

-hubungan-dengan-bersatu， 訪問時間：2021年12月22日。

③Muhammad Zulkarnain Mohd Azman， “Zahid mengaku audio perbualan telefon bersama Anwar suaranya”， Sinar Harian， 6 Julai 2021， https：//www.sinarharian.com.my/article/

148464/BERITA/Politik/Zahid-mengaku-audio-perbualan-

telefon-bersama-Anwar-suaranya， 訪問時間：2021年12月22日。

①詳見羅圣榮編著：《當代馬來西亞政治》，北京：社科文獻出版社，2018年版，第50、52、53頁;駱永昆、馬燕冰、張學剛編著：《馬來西亞（列國志）》，北京：社會科學文獻出版社，2017年版，第120頁;范若蘭：《新海絲路上的馬來西亞與中國》，北京：世界知識出版社，2017年版，第127頁;陳曉律：《馬來西亞：多元文化中的民主與權威》，成都：四川人民出版社，2000年版，第136～137頁。

②張孝芳：《馬來西亞國家元首制度：歷史制度主義的分析》，《東南亞研究》2018年第2期，第79頁。

③Croissant，? ?Aurel， and? ?Philip? Lorenz， Comparative Politics of Southeast Asia： An Introduction to Governments and Political Regimes， Springer， 2018， p.159～161.

①Nadzri， Muhamad M. N.， “The 14th General Election， the Fall of Barisan Nasional， and Political Development in Malaysia， 1957–2018”， Journal of Current Southeast Asian Affairs， 2018， 37， 3， pp.139～171.

②B. Nantha Kumar，“Parti Kuasa Rakyat akan kekal mesra BN”， Malaysiakini， 10 Oct 2021， https：//www.malaysiakini.com/news/594866， 訪問時間：2021年12月22日。

③周方冶：《政治環境研究的路徑與方法：“一帶一路”視角下的東南亞國家比較研究》，北京：中國社會科學出版社，2018年版，第238頁。5516491D-252F-49A4-8487-5C652E3DE279