貴州印江：“石頭山”里的脫貧路

文《法人》全媒體記者 姚瑤

“七溝八梁九面坡，山高溝深彎又多，土地少來石頭多，不到過年敲鍋鍋……”這首流傳已久的山歌描繪了貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣昔日的景象。

2019 年4 月，印江縣實現(xiàn)脫貧摘帽，退出貧困縣序列。接下來，如何鞏固提升脫貧成果，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行有效銜接，將成為印江的發(fā)展重點。

產(chǎn)業(yè)夯實脫貧成果

印江自治縣地勢東高西低，冬無嚴寒，夏無酷暑。這里曾經(jīng)有203 個貧困村，25716 戶100419 人建檔立卡，向夢琴便是其中一員。平時，向夢琴的丈夫和大兒子外出打工，只留她在木黃鎮(zhèn)文昌村家中照顧老人和幼子，生活極為儉樸。2018 年，印江縣通過招商引資把同發(fā)集團雙孢菇產(chǎn)業(yè)落戶文昌村，向夢琴把自家的土地流轉(zhuǎn)給了園區(qū)，自己在園區(qū)里上班。

“在園區(qū)上班，每天80 元，一年下來怎么也有1 萬多元，1.2 畝土地流轉(zhuǎn)，每年又是960 元，年終集體經(jīng)濟分紅還有580 元，足不出村就把錢賺了，關(guān)鍵是還能照顧老人和小孩?！毕驂羟俦硎?，她從來沒想過，能過上這樣幸福的日子。

據(jù)了解，印江同發(fā)雙孢菇科技產(chǎn)業(yè)園項目總投資兩億多元。項目建成后，年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)液體菌種800 萬升，年工廠化養(yǎng)殖銷售雙孢菇6000 噸，年銷售收入1.33 億元，帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展雙孢菇80萬平方米，每戶農(nóng)民年可實現(xiàn)增加收入42720 元。

該項目副總經(jīng)理何其祥介紹，2020 年，園區(qū)勞務(wù)支出達120 多萬元，長期解決60 多人就業(yè)，短期達1500 多人次，并準備40 萬元用于文昌村、岑陽村、木良村、邊山村、地茶村等16 個村1047 戶建檔立卡戶，按家庭人口數(shù)量進行分紅。

近年來，印江縣緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,圍繞“2+N”產(chǎn)業(yè)布局，食用菌按“一園三帶多點”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以“強龍頭、創(chuàng)品牌、重科技、帶農(nóng)戶、穩(wěn)增收”為目標，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)菇農(nóng)”發(fā)展模式，著力打造東線黑木耳產(chǎn)業(yè)示范帶，深入推進“千戶萬菇”行動，鞏固發(fā)展食用菌專業(yè)村。

印江縣城

印江縣木黃鎮(zhèn)燕子巖村食用菌基地里，村民在采摘黑木耳

同時，印江縣大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”組織方式，建立產(chǎn)業(yè)鏈上的利益聯(lián)結(jié)機制，引進和培育梵天菌業(yè)、同發(fā)集團等龍頭企業(yè)。

此外，印江縣還著重發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，積極探索“股份制龍頭大企業(yè)+區(qū)域中心企業(yè)+小微企業(yè)”聯(lián)動運行機制，打造茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進茶產(chǎn)業(yè)標準化、市場化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。目前，該縣建成茶園25.82 萬畝、發(fā)展食用菌5 億棒、發(fā)展精品水果14 萬畝、中藥材10 萬畝，成立農(nóng)民專業(yè)合作社980個、農(nóng)業(yè)微型企業(yè)396家，培育市級家庭農(nóng)場145 家，帶動1.7 萬戶6.6 萬名貧困群眾增收。

“文明儲蓄所”樹文明新風(fēng)

2018 年，印江縣朗溪鎮(zhèn)三村村成立了“愛心超市”，鼓勵村民撿拾周邊廢舊紙殼、廢鐵、煙頭。按照煙頭20 元一斤、酒瓶0.2 元一個、塑料3 元一斤、紙殼1 元一斤的回收標準，對村民撿拾的廢棄物等進行回收。村民通過向超市出售煙頭、塑料瓶子、酒瓶等物品獲得相應(yīng)數(shù)值兌換券，憑借這些兌換券，村民即可在“愛心超市”換取商品。

如今，為響應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求，印江縣在農(nóng)村和社區(qū)成立了“愛心超市”的升級版——“文明儲蓄所”。圍繞村民、居民日常行為建立清單，以“積分制”方式管理，并將積分進行結(jié)果轉(zhuǎn)化，分數(shù)為正可兌換物品，分數(shù)為負則在評先評優(yōu)等方面相應(yīng)受限。

根據(jù)積分管理辦法，該縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、公益活動、移風(fēng)易俗等，以100 分為基礎(chǔ)分，制定12 個加分項目、12 個減分項目、4 個一票否決項目，形成了正向加分、負向減分的“正負清單”。目前，全縣已建立10 個“文明儲蓄所”推行，納入管理的村（居）民超5000 戶，總積分達12 萬分。

三村村駐村第一書記任林興奮地說：“2020年，三村村‘文明儲蓄所’將兌換大概4000 分，這些都是村民們用良好的家風(fēng)一點一滴積攢起來的，是三村村踐行社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)?！?/p>

任林表示，“文明儲蓄所”如今又增加了許多加分項目。“例如，2020 年某位村民的大兒子大學(xué)畢業(yè)后參軍入伍，加了50 分；二兒子考上貴州財經(jīng)大學(xué)，加了40 分，這位村民家一下就加了90 分?！比宕宓拇逯魅舞F承浪表示，積分除了不能兌換香煙、白酒，其他日用品都能兌換。最重要的是積分關(guān)系到一個家庭的形象，村民們都很在乎。

如今，走進三村村，村寨干凈整潔，村民和睦友善，一派欣欣向榮的新農(nóng)村景象。

印江縣縣委宣傳部副部長任占熬表示，下一步將打造“文明儲蓄所”的升級版。“把群眾積分與農(nóng)商行信貸額度和利率掛鉤，激勵帶動更多群眾投身新時代文明實踐工作?！?/p>

“三張網(wǎng)”筑牢返貧防線

印江縣大力發(fā)展防貧預(yù)警機制，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施“頂梁柱”“寶護計劃”“春暉助學(xué)”等項目，重點對政策保障后仍需扶助的群眾進行全方位、多層次幫助。

新寨省級茶葉示范園區(qū)里，茶農(nóng)正在采摘茶葉

2019 年，羅場鄉(xiāng)茶園村建檔立卡戶吳道仙患上了椎管內(nèi)多發(fā)神經(jīng)鞘膜瘤，到重慶大坪醫(yī)院手術(shù)醫(yī)治需要花費近13 萬元，因其是建檔立卡戶，享受國家各種報銷后只需自付兩萬多元?？紤]到術(shù)后仍需用藥，“寶護計劃”又對其補助了5 萬元。

針對貧困群眾享受政策保障和社會扶助后，仍存致貧、返貧風(fēng)險的，印江縣又創(chuàng)新探索了“群體式參保、聯(lián)動式審核、梯度式理賠”的“防貧?！边\作模式，及時啟動防貧保險救助項目，筑牢群眾致貧、返貧最后一道防線。

鄧小芳是杉樹鎮(zhèn)新宅村搬遷至銅仁碧江區(qū)的易地搬遷戶，丈夫冉景濤在2020 年患上心臟病，到遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院治療需要54 萬余元，報銷后自付9.8 萬元。考慮到鄧小芳家有三個小孩讀書，家庭有返貧風(fēng)險，該縣便將她家納入了防貧保險救助對象，通過防貧保險又報銷5 萬元，有效減輕了她家的經(jīng)濟負擔(dān)。

2019 年來，印江縣緊扣脫貧成果鞏固拓展目標，堅持“未貧先助、未貧先防”思路，聚力織好政策保障、社會扶助、保險救助“三張網(wǎng)”，全方位構(gòu)筑起因病、因災(zāi)等致貧、返貧防線，全面夯實防貧基礎(chǔ)。

據(jù)了解，印江縣每年投入200 萬元社會捐贈資金實施防貧保險救助項目。目前，該縣累計發(fā)放社會救助金2.81 億元，兌現(xiàn)醫(yī)療保障救助43.72 萬人次、2.32 億元，教育資助25.34 萬人次、2.1 億元，防貧保險救助377 人、164.67 萬元，有效地筑牢了群眾致貧返貧防線。