“政企農”合力振興鄉村

文 《法人》特約撰稿 張永升

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一直以來，如何實現綠水青山向金山銀山轉化是一個世界難題，全世界發展中國家的農民問題是一個普遍問題，始終沒有一套成熟可復制的模式可以引用。然而時移世易，如今中國已經在經濟、科技、金融、文化等方面具備了振興鄉村的基礎。

振興鄉村要從產業入手，發展鄉村產業就是要經營好農村的資源，首要任務是把握好數字化時代機遇，提升農業價值重在圍繞政、企、農市場化機制創新，搭建三者命運共同體是關鍵。

土地轉向規模化經營

產業興旺是振興鄉村的必修課，發展鄉村的產業才能讓農民致富，才能讓鄉愁活化，農村才能有生機。發展鄉村產業以發展農業為本，而農業離不開土地。

現今土地被分散到每家每戶經營，隨著務農人口的迅速減少，這種一家一戶的經營模式大大降低了耕地的產出效率。集中連片規模化經營必須首先解決土地如何從碎片化到集中規?；霓D變機制，組織化（村社區合作經濟組織）是解決這一問題的有效路徑。作為市場主體村社區合作經濟組織可以將社區內部農地高效率地進行合并集中且保障土地收益權。

土地規模化經營后，農民依然是主要參與人。作為務農的社員必須通過合作來解決貸款、保險、農資采購、農事管理以及農產品銷售問題，依托村社區合作經濟組織這個法人主體實現降本增效。

此外，土地權屬的法律界定為所有權、承包權和經營權分置，這一制度安排立足長遠，確保農民不失地。以此為制度基礎，創新經營權與市場對接的合約模式是盤活土地資源的突破口，參照確權證的信息將地上生物資產和不動產的權益進行定價，設計基礎合約實現資產資源權證化。這是引入外部資金和企業資源的前提和基礎。

要想實現綠水青山向金山銀山的轉化，土地經營應該去功利化。五千年農耕文明沉淀了人與自然和諧共處的模式，但隨著市場經濟的發展，農業越來越成為農戶的保障，而不是主要的收入來源，土地經營越來越功利化，大量藥肥和激素導致土壤板結和地下水污染。因此，涵養生態必須成為農業開發的約束條件。不過，生態化開發并不是沒有經濟效益，人們對優質農產品的需求是有購買力的，構建種養結合的生態化可持續農業開發模式是必然。

發展鄉村產業需政企農合作

發展鄉村產業是一個提升農業價值的過程。而提升農業價值重在圍繞政、企、農市場化機制創新，搭建三者命運共同體是關鍵。政府、企業和農民是農業開發升級的主要參與角色，政府有政策和項目資金，企業有投資和市場運營能力，農民有土地和勞動力，三者互補。

這就要求發展鄉村產業需要政、企、農共同參與，任何一個產業項目不僅要追求市場效益，還要堅持可持續性。產業運營項目化要求，在立項前充分分析人、財、物的投入量和投入節奏，細致測算項目的未來收益和盈利周期，以及風險點和止損機制。

無論地方政府還是企業，在規劃產業結構、產業布局和產業運營時，首先要以當地特色的產業資源為基礎。對于農業來說，應該著力開發在當地有一定種養殖規模、有一定的市場和技術人員的產業，避諱無中生有。在一、二、三產融合方面，一是要把重心放在農業產業鏈就地拉長上，加大分揀、加工、包裝、倉儲等環節的投入；二是，二、三產園區規劃應從功能角度思考產業布局，即一個項目的落地，應該考慮項目在園區里的功能定位和在市場上體現的社會功能，既要符合國家大的戰略發展方向，又要有很好的市場前景。

隨著信息技術應用和信息經濟的發展，依靠信息不對稱賺取利潤的機會越來越少，農業產業也是如此，擁有實際價值的主體，政、企、農利用：資金、技術、市場、土地、勞動力等合作起來，一起創造價值、分享價值。

“數字化轉型”正成為社會、科技、經濟發展的主線。振興鄉村同樣需要“數字化”的貢獻。

種養殖的過程管理是一個科技密集型的工作，從土壤的墑情到種苗的培育，再到過程管理，時刻都需要精心的管護，需要專業的人士實時提供幫助和指導，一方面，需要提升務農人員的認知水平；另一方面，構建高效的農事數字化服務平臺也很必要。

更少的人管理更多的土地，不僅需要技術支撐，更需要大幅度提高機械化服務能力。無論從耕、播、管、護、收，還是加工、分揀、包裝都是人力難以滿足的工作，機械化程度決定著農業的產出效率。

農民銷售農產品大多賣給中間商，所有的交易都沒有留下數據。為提高農業的產出效率，通過數字化手段，讓種養殖過程數字化、管理過程數字化、交易數字化以降本增效是農業未來發展的必然趨勢，也是重要的基礎。

好東西賣不了好價錢，是農民面臨的最無奈的問題。若想優質優價，必須從品牌化入手。品牌化包括地方標志、聯合品牌、政府信用背書、數字化可追溯、就地加工包裝等環節。

另外，在農民保有土地的前提下，以資產資源權證化為基礎，農民與企業對接以共同經營土地，借助數字化手段對接銀行等金融機構業務，從而實現普惠金融證券化。這樣既能解決金融機構向農民授信風險和成本的問題，又能解決農民資金不足和金融服務不到位問題。這為未來向農民進行直接融資和間接融資奠定了業務基礎。

建設新文明實現鄉村自治

振興鄉村不僅要讓農民經濟上更加富裕，更需要建設新的鄉村文明?！皞}廩足而知禮節”，以中華民族五千年文化為基礎，樹正氣、立新風，移風易俗聚合正能量，形成新的鄉村文明。

家是農村社會最小的細胞，家文化的核心是愛。通過家文化建設讓鄉村每個細胞都健康起來，鄉村和諧的基礎就有了。愛是化解家庭矛盾最好的鑰匙，每個人首先要愛自己的家人，家庭和諧了，個體的素質也就提高了。

中國古語有云：百善孝為先。古有孔子的孝經，孝悌忠義之禮講授了父子、兄弟、朋友、同事等之間的相處之道。人在社會活動中，面臨著處理各種各樣的社會關系，孝文化講授的便是長幼有序，是鄉村和諧的重要基礎，孝文化建設是鄉風文明建設的重要內容。

在前述基礎上，充分發揮鄉村社區具有“互助性”的特點，激活鄉村社區內部的互助友愛機制，在家庭風險暴露時，從鄉村社區內部及時化解。社區化將使鄉村的治理更加具有針對性和高效性。

此外，鄉村治理要與黨的領導緊密結合，要與正能量滿滿的鄉賢相結合。在發展經濟的同時，還要井然有序、樹正氣，邪不壓正，正能量多了，鄉村也就實現在黨領導下的自治了。

有德行、有能力，愿意為家鄉的建設作出貢獻的愛家鄉的鄉賢，是振興鄉村不可忽視的正能量，有組織、有秩序、有目標地參與振興家鄉工作，是鄉村振興國家戰略的重要組成部分。

外出鄉賢見過世面、有資源、愛家鄉，通過經濟領域的合作，外出鄉賢與農民可以形成利益共同體；通過文化建設，鄉賢與農民不僅形成良性互動，還能作為表率引領鄉村的精神文明。鄉賢、農民同根、同源、同祖，經濟與文化的一家化是鄉村長治久安的保障。在黨的領導下，正確引導、尊重鄉賢回歸家鄉的自愿原則，通過構建有效的尋根、連根、養根和落葉歸根機制，讓鄉賢的能量在振興家鄉的工作中發揮出來。

鄉村文明的基礎是農耕文明，用古人之智慧、今人之努力構建產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村，是我們這一代人的機遇與擔當。