菏澤市“一村一品”發(fā)展存在的問題及對(duì)策

趙 麗 葉小紅 王秀娟 王申榮

（菏澤學(xué)院，山東 菏澤 274000）

黨中央、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做出了全面部署。現(xiàn)任菏澤市委書記張新文指出，要聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破，鄉(xiāng)村振興突破是提升菏澤市后發(fā)力的突破口。為加快菏澤市鄉(xiāng)村振興，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。這便需要借助“一村一品”培育發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

國內(nèi)一些專家學(xué)者對(duì)“一村一品”進(jìn)行了相關(guān)研究。常偉等探討了政府在我國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的角色定位與職能轉(zhuǎn)變問題，為發(fā)展“一村一品”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺指明了方向［1］。葉夢(mèng)翔闡述了“一村一品”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧新模式［2］。朱君等指出“一村一品”逐步在部分鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生良好的發(fā)展成效［3］。發(fā)展“一村一品”，最根本的是要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。駱朝暉等指出“一村一品”在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用［4］。發(fā)展“一村一品”，是發(fā)揮菏澤市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵抓手，是挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α⒅妻r(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)與山東省甚至全國同步奔小康的重要途徑［5］，是培育壯大鎮(zhèn)域和縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)的有力支撐。對(duì)于“一村一品”開展深入研究，對(duì)于促進(jìn)菏澤市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、聚力4 個(gè)突破、實(shí)現(xiàn)后來居上具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。

1 菏澤市“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀

菏澤市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是國家確定的糧食主產(chǎn)區(qū)和山東省確定的魯西南黃淮平原大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)，也是國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的重點(diǎn)地區(qū)之一。近年來，菏澤市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，為發(fā)展“一村一品”奠定了良好的基礎(chǔ)條件，菏澤市“一村一品”發(fā)展已取得良好開端。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

菏澤市屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，是全國優(yōu)質(zhì)糧棉、果蔬、畜牧商品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占山東省糧食總產(chǎn)量的1/7，棉花產(chǎn)量約占山東省棉花總產(chǎn)量的1/3，木材產(chǎn)量約占山東省木材總產(chǎn)量的1/5。菏澤市是世界上最大的牡丹繁育、科研及觀賞基地；是全國第4個(gè)平原森林達(dá)標(biāo)市和全國第1個(gè)國家級(jí)林業(yè)會(huì)展城市，森林覆蓋率達(dá)33.6%，林木總蓄積量2 228萬m3。

1.2 特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大量涌現(xiàn)

魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、魯西斗雞獨(dú)具特色，為全國著名畜種；曹州耿餅、西子山藥、曹縣蘆筍、成武大蒜、鄄城中藥材、東明西瓜等已打造成為地方品牌；面塑村、繪畫村、淘寶村、建筑村、運(yùn)輸村和酒類包裝村等各類專業(yè)村鎮(zhèn)輻射范圍日漸擴(kuò)大；牡丹、蘆筍、山藥、大蒜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（見圖1）生產(chǎn)基地發(fā)展至40萬hm2；“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品1 000 余個(gè)。菏澤市已發(fā)展成為我國重要的糧棉油、畜牧業(yè)、速生林、果蔬和花卉等生產(chǎn)基地。

圖1 菏澤市部分優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品

1.3 一二三產(chǎn)業(yè)融合加快推進(jìn)

菏澤市立足三產(chǎn)深度融合，積極培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進(jìn)“三鏈”重構(gòu)，強(qiáng)化載體支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為農(nóng)民持續(xù)增收開辟了新的途徑。該市利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)林漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合（見圖2），實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)；堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的方向和重頭戲，啟動(dòng)鄆城縣、定陶區(qū)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。如今，菏澤市20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)已成為當(dāng)?shù)厝a(chǎn)融合發(fā)展的主要載體。

圖2 菏澤市休閑旅游示范點(diǎn)

1.4 “一村一品”輻射帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前菏澤市基本具備條件的專業(yè)村鎮(zhèn)達(dá)187個(gè)，其中國家級(jí)專業(yè)示范村鎮(zhèn)19 個(gè)、省級(jí)專業(yè)示范村鎮(zhèn)16個(gè)。從國家、省級(jí)示范村鎮(zhèn)發(fā)展情況來看，其輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。一是已經(jīng)形成了特色鮮明的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如成武大田集鎮(zhèn)大蒜種植面積約0.67萬hm2，各類大蒜加工企業(yè)有80多家，全鎮(zhèn)95%的農(nóng)戶種植大蒜。二是已經(jīng)培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的知名產(chǎn)品，如定陶陳集山藥逐步發(fā)展為定陶區(qū)乃至菏澤市的一大特色產(chǎn)業(yè)，相繼獲得國家“地理標(biāo)志產(chǎn)品”“綠色食品認(rèn)證”“中華名吃”“菏澤十大名吃”等稱號(hào)。三是顯著提升了農(nóng)民組織化程度。示范村鎮(zhèn)均成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，與種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。四是促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，如定陶黃店鎮(zhèn)朱莊村是一個(gè)玫瑰種植專業(yè)村，僅種植玫瑰就使人均增收8 327 元，占農(nóng)民人均純收入的84.6%，玫瑰已成為該村村民發(fā)展致富的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 菏澤市發(fā)展“一村一品”存在的問題

雖然菏澤市發(fā)展“一村一品”具備較好的基礎(chǔ)，但是存在的問題也不容忽視。

2.1 部分干部認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致特色專業(yè)村發(fā)展緩慢

部分干部對(duì)發(fā)展“一村一品”的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，工作推動(dòng)力度小，成效不明顯。菏澤市基本具備條件的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的11%，絕大多數(shù)是自我發(fā)展壯大的。目前，雖然這些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都具有特色優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展慢、規(guī)模小，均存在有產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、無市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有特色優(yōu)勢(shì)、無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的問題。

2.2 融資困難，資金投入不足

由于農(nóng)業(yè)投入大、見效慢，受自然災(zāi)害影響大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，因而銀行對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶發(fā)放貸款的積極性不高，在很大程度上制約了“一村一品”的發(fā)展。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌化意識(shí)不強(qiáng)

從目前菏澤市形成的專業(yè)村鎮(zhèn)來看，無論是主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，還是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，特別是品牌的創(chuàng)建，都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求具有較大差距。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

當(dāng)?shù)厝狈ε涮椎拇笮妄堫^加工企業(yè)，產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。與龍頭企業(yè)對(duì)接的村鎮(zhèn)、合作社較少，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用不明顯。

2.5 配套服務(wù)差，社會(huì)服務(wù)體系不健全

目前，菏澤市多數(shù)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)仍處于單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的狀態(tài)，農(nóng)民合作社發(fā)展不規(guī)范，中介組織松散，難以為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效服務(wù)。市場(chǎng)營銷能力低，物流不暢，農(nóng)產(chǎn)品銷售難，成為制約“一村一品”發(fā)展的一大瓶頸。

2.6 人才缺乏，農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全

基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員大多還擔(dān)承有其他工作，導(dǎo)致技術(shù)推廣不暢，眾多新技術(shù)、新成果難以被充分應(yīng)用。因此，迫切需要各級(jí)單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，切實(shí)解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。

另外，農(nóng)村青壯年村民大多外出務(wù)工，留守在村的多是老年人和婦女，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，也制約了“一村一品”發(fā)展。

3 推動(dòng)菏澤市“一村一品”發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，建立“一村一品”發(fā)展推動(dòng)體系

3.1.1 健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建議菏澤市政府成立由分管市長任組長、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的菏澤市“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)菏澤市“一村一品”發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“一村一品”推進(jìn)工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

3.1.2 分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。建議明確菏澤市“一村一品”發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)加快推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

3.1.3 加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。建議把“一村一品”發(fā)展工作納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核。由菏澤市“一村一品”工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，盡快研究制定考核辦法，對(duì)各縣區(qū)組織實(shí)施情況開展調(diào)度檢查，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)成績突出的縣區(qū)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、組織不力的通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，督促各縣區(qū)建立配套的考核體系，實(shí)行“一村一臺(tái)賬”，加強(qiáng)日常調(diào)度管理，確保“一村一品”工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立“一村一品”發(fā)展規(guī)劃體系

一方面，要引導(dǎo)各級(jí)牢固樹立規(guī)劃先行理念，加快規(guī)劃編制步伐。要督促菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì)盡快完成菏澤市“一村一品”發(fā)展規(guī)劃編制，明確菏澤市總體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；要引導(dǎo)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，深入剖析挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快制定各自的“一村一品”發(fā)展具體規(guī)劃。

另一方面，制定規(guī)劃時(shí)要做到因地制宜，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，充分尊重民意，決不能好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際；要統(tǒng)籌兼顧，注意與菏澤市整體規(guī)劃的銜接，注意與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃的結(jié)合。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，又要涵蓋市場(chǎng)對(duì)接、品牌打造等各個(gè)環(huán)節(jié)。指導(dǎo)辦法和推進(jìn)措施都要具體化，形成一套完整的體系，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，確保抓出成效。

3.3 完善政策，強(qiáng)化扶持，建立“一村一品”發(fā)展支撐體系

建議充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法，加快研究制定菏澤市加快推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的意見，加強(qiáng)資金與政策支持。

3.3.1 增加財(cái)政資金投入。各市、縣區(qū)均要列出專門資金用于“一村一品”發(fā)展。建議菏澤市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)相應(yīng)配套資金，專項(xiàng)用于支持“一村一品”發(fā)展。重點(diǎn)用于專業(yè)村鎮(zhèn)市場(chǎng)營銷和技能培訓(xùn)，對(duì)獲得國家、省、市“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號(hào)的村鎮(zhèn)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證、進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)、實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造等項(xiàng)目的村鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.3.2 整合支農(nóng)項(xiàng)目和資金。建議對(duì)現(xiàn)有的涉農(nóng)政策進(jìn)行集中規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的涉農(nóng)資源、項(xiàng)目、資金等進(jìn)行集中整合，向“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)傾斜。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》和自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，創(chuàng)造性地解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問題。把扶持合作社發(fā)展等國家、省、市財(cái)政扶持資金，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)和水利等部門的項(xiàng)目，公路村村通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排到“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)。環(huán)保部門要把對(duì)“一村一品”農(nóng)業(yè)污染的治理列入規(guī)劃，給予項(xiàng)目支持；電力部門要對(duì)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)的農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保鮮等使用的電費(fèi)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，助推“一村一品”發(fā)展。

3.3.3 增加金融資金投入。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)重點(diǎn)，放寬貸款條件，增加投放額度。市、縣兩級(jí)要建立“一村一品”發(fā)展貸款擔(dān)保基金。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極探索，努力為“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)的農(nóng)民合作社、股份合作農(nóng)場(chǎng)等提供保險(xiǎn)服務(wù)。

3.4 引導(dǎo)農(nóng)民，培育主體，建立“一村一品”發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營體系

一方面，農(nóng)業(yè)資源聚集是“一村一品”發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有益補(bǔ)充和完善，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。要支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用型人才和農(nóng)村青年致富帶頭人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質(zhì)量并重，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化科學(xué)管理，著力解決部分農(nóng)民合作社管理松散、空有虛名、流于形式的問題，使其真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

另一方面，以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)、家庭農(nóng)場(chǎng)為核心、農(nóng)民合作社為骨干、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步搞好規(guī)范指導(dǎo)、扶持服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為契機(jī)，積極推廣鄆城縣供銷社、成武縣光華合作社等土地流轉(zhuǎn)托管經(jīng)驗(yàn)，積極開展良種推廣、機(jī)耕機(jī)播、科學(xué)施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中銷售等統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)，有序推動(dòng)土地向新型經(jīng)營主體集中，不斷提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。

3.5 培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)龍頭，建立“一村一品”發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，是“一村一品”發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。

3.5.1 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展規(guī)劃，把當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)村優(yōu)勢(shì)第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，通過強(qiáng)化投入、擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢“一村一品”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在培育特色村鎮(zhèn)上，以牡丹區(qū)馬嶺崗鎮(zhèn)穆李村農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游為方向，依托地域特色，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，著力打造一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。要注重品牌引領(lǐng)，結(jié)合菏澤市“一都四鄉(xiāng)”的文化、生態(tài)、地域資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌以及養(yǎng)生、觀光、度假、體驗(yàn)類特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

3.5.2 做優(yōu)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)“公司+農(nóng)戶”連鎖抱團(tuán)發(fā)展，扶持和鼓勵(lì)一批現(xiàn)有加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展品牌認(rèn)證，提升品牌質(zhì)效，著力培育一批年銷售額過千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.6 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造品牌，建立“一村一品”發(fā)展安全保障體系

“一村一品”要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高效發(fā)展，就必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造特色品牌，提高效益，贏得市場(chǎng)主動(dòng)。

3.6.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮好菏澤市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)專業(yè)村鎮(zhèn)與科研院所、龍頭企業(yè)密切合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程。鼓勵(lì)各類人才積極投身“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，在專業(yè)村鎮(zhèn)探索建立“責(zé)任農(nóng)技員”“專家大院”等技術(shù)推廣新模式，積極建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡回小組技術(shù)服務(wù)機(jī)制，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升，提高產(chǎn)品的科技含量。要以生產(chǎn)加工、設(shè)施裝備、信息技術(shù)、水利基礎(chǔ)為重點(diǎn)，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，全面提升現(xiàn)代裝備水平，力爭“一村一品”試點(diǎn)村盡快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

3.6.2 著力打造優(yōu)勢(shì)品牌。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要增強(qiáng)商品生產(chǎn)意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和誠信營銷意識(shí)，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和包裝銷售上下功夫、做文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭力，爭創(chuàng)名牌、鞏固品牌，放大“曹縣蘆筍”“成武大蒜”“定陶山藥”“東明西瓜”“沙土瓜子”等知名品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的信譽(yù)度和知名度。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品促銷宣傳工作，在國內(nèi)各大城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，讓優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品在市場(chǎng)上叫得響。通過“以企帶村、基地輻射、互利共贏”等形式，吸引龍頭企業(yè)和中介組織參與品牌農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。

3.7 典型示范，深入宣傳，建立“一村一品”發(fā)展輿論引導(dǎo)體系

推動(dòng)“一村一品”發(fā)展，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，絕不能搞行政命令。

3.7.1 突出運(yùn)用好典型示范帶動(dòng)的工作辦法。在基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方先行試點(diǎn)，示范引路帶動(dòng)，逐步形成以點(diǎn)帶面、競(jìng)相發(fā)展的格局。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、行政推動(dòng)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)更具活力、農(nóng)民生活富裕的專業(yè)村鎮(zhèn)。

3.7.2 著力搞好農(nóng)民培訓(xùn)。組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，加大典型、政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民真正明白發(fā)展“一村一品”的意義、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用以及給自己帶來的好處，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立自立自強(qiáng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)精神，大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)提高種養(yǎng)技能、加工技術(shù)、營銷技巧，進(jìn)一步提升自我發(fā)展能力。要以科技進(jìn)村入戶、陽光工程為平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才，打造高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的“種子”作用，通過培訓(xùn)引導(dǎo)、政策扶持，造就更多的種植大戶和科技能手，使其產(chǎn)生“能人效應(yīng)”“擴(kuò)張效應(yīng)”，示范帶動(dòng)更多農(nóng)民成為推進(jìn)“一村一品”發(fā)展的主力軍。要采取引導(dǎo)、扶持和激勵(lì)的措施，吸引更多大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)各類專業(yè)人才投身“一村一品”發(fā)展；鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為“一村一品”發(fā)展增添活力。

3.7.3 加大動(dòng)員宣傳力度。大力總結(jié)、推廣“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采取新聞媒體開設(shè)專欄、主管部門開展講座、組織觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，深入宣傳發(fā)展政策和成功典型，切實(shí)激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，努力營造人人關(guān)心、人人支持“一村一品”發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。