準(zhǔn)確把握人口發(fā)展新趨勢和新特征

張毅

2020年開展的第七次全國人口普查，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后開展的一次重大國情國力調(diào)查，也是在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展的一次“大國點(diǎn)名”。這對于準(zhǔn)確把握我國當(dāng)前人口發(fā)展的新情況新趨勢新特征，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

我國人口增速放緩。但總量繼續(xù)增加，超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在

普查結(jié)果顯示，2020年我國人口為14.1億人，比2010年增加7206萬人，延續(xù)了歷次人口普查總?cè)丝诔掷m(xù)增加的態(tài)勢。從世界范圍看，我國人口約占全球總?cè)丝诘? 8%，仍是世界第一人口大國。2010—2020年的10年間，我國人口增長5.38%，年均增長0.53%，比上一個(gè)10年的年均增長0.57%回落了0.04個(gè)百分點(diǎn)，人口增速繼續(xù)放緩。這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家普遍面臨的問題。過去10年間，我國人口繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢，比全球人口年均增長率（1.14%）低0.61個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家年均增長率（0.31%）高0.22個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，也比美國同期年均增長率（0.71%）低0.18個(gè)百分點(diǎn)，但增速的差距比上一個(gè)10年有所縮小。

從我國人口發(fā)展變化趨勢上看，人口增速將繼續(xù)放緩，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國人口達(dá)到峰值后人口總量仍會(huì)保持在14億人以上。普查結(jié)果還顯示，我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，勞動(dòng)力資源仍然充沛，還有3億多育齡婦女，每年能夠保持1000多萬的出生人口規(guī)模。隨著居民收入增長，我國將擁有世界最大中等收入群體，長期具備強(qiáng)大的、超大規(guī)模的國內(nèi)市場，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

人口結(jié)構(gòu)顯著變化。老齡化進(jìn)程加快。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新要求

普查結(jié)果顯示，我國人口性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，年齡結(jié)構(gòu)“兩升一降”。2020年總?cè)丝谛詣e比105.1，比2010年降低了0.1。出生人口性別比為111.3，比2010年下降6.8。0—14歲少兒人口數(shù)量比2010年增加了3092萬人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn);1 5—59歲人口比2010年減少了4000多萬人，比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn);60歲及以上老年人口比重為18.7%，比2010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口比重為13.5%，比2010年上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。總的看，我國人口結(jié)構(gòu)中的性別不平衡和少子化情況得到改善，但人口老齡化趨勢進(jìn)一步加劇，這是現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是今后一段時(shí)期我國基本國情。

2020年我國80歲及以上老年人口有3580萬人，比2010年增加1485萬人，占總?cè)丝诒戎靥岣吡?.98個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國還有相當(dāng)規(guī)模的失能和部分失能的老年人。這既對養(yǎng)老服務(wù)工作帶來了挑戰(zhàn)，也為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)帶來了機(jī)遇。如何更精準(zhǔn)地提供養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化是需要思考和解決的問題。隨著生活水平不斷提高，老年人口的整體消費(fèi)需求也將持續(xù)釋放。要有效挖掘開發(fā)老年人力資源，加快落實(shí)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，進(jìn)一步規(guī)范并擴(kuò)大老年用品和服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升老年人生活品質(zhì)。

人口遷移流動(dòng)活躍，集聚趨勢更加明顯，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新要求

普查結(jié)果顯示，我國人口流動(dòng)仍然活躍，人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年我國流動(dòng)人口達(dá)3.76億人，占全國人口的26.62%，比2010年增加了1.55億人，10年來增長了近70%。人口繼續(xù)向沿江、沿海地區(qū)及內(nèi)地城區(qū)集聚，東部地區(qū)人口持續(xù)增加，比重比2010年上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)。主要城市群人口集聚度加大，粵港澳大灣區(qū)城市群、長江三角洲城市群和成渝城市群人口增長迅速，分別增長了35.01%、15.05%和7.26%，城區(qū)人口500萬以上的超、特大城市達(dá)到21個(gè)。10年間，上海、北京、廣東、浙江4省（市）人口密度增量均在100人/平方公里以上。2020年我國城鎮(zhèn)人口為9.02億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，比2010年的49.68%提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)。其中，從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的人口為2.49億人，比2010年增加了1.06億人。

這些數(shù)據(jù)顯示，我國加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，取得了明顯成效，可以說基本上實(shí)現(xiàn)了人口在鄉(xiāng)城之間、城城之間無障礙流動(dòng)。人口的流動(dòng)集聚，一方面反映了流入地較強(qiáng)的人口吸納能力，另一方面，也將持續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也給人口較為集中的地區(qū)帶來“大城市病”等問題，對城市公共設(shè)施建設(shè)、治理水平和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，隨著全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，未來人口將會(huì)更加有序合理流動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口流動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

人口質(zhì)量明顯提升，勞動(dòng)年齡人口受教育水平大幅提高，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供人才支撐

普查結(jié)果顯示，2020年我國15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年，比2020年增加了0.83年;每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人;文盲率由4.08%下降為2.67%。我國人口的受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升，近年來每年都有數(shù)百萬高校畢業(yè)生，特別是今年，有909萬高校畢業(yè)生新進(jìn)到勞動(dòng)力隊(duì)伍中。盡管勞動(dòng)年齡人口在減少，但勞動(dòng)年齡人口的受教育水平有了大幅度提高，2020年我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.75年，不僅比2020年提高了1.08年，而且比1 5歲及以上人口高了0.84年;勞動(dòng)年齡人口中高中及以上受教育程度人口達(dá)到3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.80個(gè)百分點(diǎn);大專及以上受教育程度人口占比為23.61%，提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已處于世界中等偏上國家行列，人均GDP已超過1萬美元，人力資源作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素必不可少。未來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人才資源將起到越來越重要的作用。從眾多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素主要是科技進(jìn)步，人力和資本投入對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用會(huì)逐步減弱，科技創(chuàng)新的作用將逐步增強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要以更加優(yōu)質(zhì)充裕的人才資源夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施根基，把勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少、人口年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的劣勢寓于勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)提高的優(yōu)勢中，釋放新動(dòng)力、激發(fā)新活力，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。