完善制度體系　提升機關黨建質量

夏傳玉

德州城市新貌。

近年來，山東省德州市直機關工委罔繞建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，堅持問題導向和目標導向，著力在健全完善制度體系上下功夫，不斷推動機關黨建高質量發展。

堅持系統化理念，健全“三級四崗”制度，明職責真問責

制定《黨組（黨委）履行機關黨建主體責任清單》，建立起“三級四崗”責任清單，明確部門單位黨組（黨委）、機關黨委、基層黨支部“三級組織”，部門單位黨組（黨委）書記、黨組（黨委）成員、機關黨委書記和基層黨支部書記“四級崗位”的職責，知責明責問責，構建起各負其責、齊抓共管、融合推進的責任落實體系。各部門單位黨組（黨委）認真研究本單位職責定位，做到黨建與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，樹立起重視黨建、大抓黨建的鮮明導向，改變了過去職責不清、任務不明的問題。制定《市直機關黨建督查工作制度》，建起30人組成的黨建督查員隊伍，黨建工作監督管理日常化制度化，對督查檢查發現的問題加大問責力度。

堅持規范化理念，健全“梯級創建”制度，強基層抓提升

出臺《關于開展“提升服務效能、建設模范機關”的實施方案》，堅持以提升組織力為重點，樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，強力推進標準支部、先進支部、過硬支部、紅旗支部“四級梯創”制度，嚴肅“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等，推進基層組織健全規范、完善過硬，不斷夯實基層基礎，戰斗力凝聚力號召力明顯提高。目前，已命名過硬黨支部441個。市委各常委、市政府各黨員副市長、各部門單位黨組（黨委）主要負責同志所在黨支部，已全部建成過硬黨支部。實施“黨建筑峰”計劃，“一單位一品牌”“一支部一特色”，努力打造“身邊典型”“身邊樣板”。

健全完善聯系基層服務群眾工作機制，將全市13個縣（市區）、100多個市直部門單位，劃分為5個黨建責任區，由領導班子成員牽頭負責，全面負責責任區內各單位黨建工作的檢查、指導、督促、服務工作，查問題、促整改，抓薄弱、補短板，重規范、強提升，重點解決主體責任不落實、黨建制度不健全、組織活動不規范、專職干部不專職等問題，全面提高機關黨建質量，推動基層黨組織建設全面進步。

堅持均衡化理念。健全“四聯雙促”制度。橫向比相互學

為有效破解部門單位之間黨建工作“不平衡不均衡”“冷熱不均”等突出問題，德州市直機關工委將104個市直及中央、省駐德單位，劃分為五大“黨建片區”，建立起“單位聯動、活動聯辦、資源共享、品牌聯創，促進作風轉變、促進能力提升”的“四聯雙促”制度，著力開展好11項活動。“四聯雙促”活動，“橫向看差距、自身找不足、相互比趕超、共同創先進”，打破了傳統的部門封閉、條塊分割、各自為戰的機關黨建模式，“開門”抓黨建、“開口”講黨建、“開放”比黨建，開拓了大家抓好黨建工作的新視野新境界，促進了黨政機關、事業單位、國有企業、社會組織、行業之間的良性互動、優勢互補、互學互鑒、共同提高，許多多年解決不了、解決不好的老問題難問題得到有效解決，黨組織的內生活力持續增強，有力推動黨建工作整體上水平。

堅持融合化理念，健全“三評三面”制度，抓服務促擔當

為克服“兩張皮”現象，圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推進機關黨建與業務融合發展，市委印發《關于加強機關作風效能建設的實施意見》，把機關黨建資源向中心工作聚焦，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，著力促進機關效能提升、作風轉變。一方面，罔繞全市“重點工作攻堅年”，在重點任務集中單位中開展“重點攻堅看擔當”評議活動，在擁有行政審批權、執法權和公共服務職能科室中開展“百名科長大家評”評議活動，在窗口服務單位中開展“窗口效能社會評”評議活動，著力促進黨員干部擔當作為、轉作風提效能。另一方面，圍繞提高機關服務意識，有效解決群眾所思所盼所想問題，著力開展“服務企業面對面”“執法為民面對面”“心系群眾面對面”3個“面對面”活動，建立起70多人組成的機關作風監督員隊伍，采取不打招呼、明察暗訪等形式加大檢查力度，把檢查結果納入年度績效考評。這些措施都產生了積極反響，全市機關作風得到有效轉變，機關效能得到迅速提升，營商環境明顯改善。特別是在疫情防控中，市直機關1200多個黨組織、2萬余名市直機關黨員在防控一線踐初心、擔使命，走在前、作表率，成立104支突擊隊，設立155個“黨員先鋒崗”，服務社區群眾337萬余人次，捐款264.4萬元，直接服務企業復工復產1000多次，17名防控一線同志火線入黨，把黨旗牢牢捅在了戰疫最前線。

德州市直機關工委舉辦學習貫徹十九屆五中全會精神知識競賽活動。