掛職干部謀實干 京沈合作見實效

沈組宣

京沈?qū)诤献魇且粤暯酵緸楹诵牡狞h中央從黨和國家全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對老工業(yè)基地的親切關(guān)懷和殷切希望。2017年以來，沈陽市始終堅持把深化干部交流作為京沈?qū)诤献鞯闹刂兄兀群筮x派三批共55名干部赴京掛職工作，接收北京來沈掛職干部33人，有效促進觀念互通、思路互動、作風互鑒、辦法互學(xué)，有力推動京沈?qū)诤献飨蚩v深發(fā)展，切實為沈陽全面振興、全方位振興貢獻重要力量。截至目前，京沈兩地共推動京沈合作產(chǎn)業(yè)項目320個，實際完成投資280億元，北京成為沈陽引進國內(nèi)資金、人才、技術(shù)最多的地區(qū)。

精準甄別“選優(yōu)”

把掛職干部放在吃勁處

堅持把政治素質(zhì)考察放在首位，完善創(chuàng)新選派方式，嚴格履行選派程序，實現(xiàn)人崗相適、人事相宜。

嚴把政治標準選。注重選派牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”和全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚瑫r注重選派干部的經(jīng)歷、專業(yè)、特長與合作項目的契合度，要求逐級推薦、層層把關(guān)，經(jīng)綜合分析、統(tǒng)籌比選后擇優(yōu)確定，嚴格保證選派干部質(zhì)量。

對標產(chǎn)業(yè)需求選。創(chuàng)新形成牽頭部門提報需求、組織部門目標選人的工作方法，根據(jù)京沈兩市確定的重點合作項目，主動與北京市委組織部商討研究并達成共識，側(cè)重從項目合作地區(qū)和單位選派綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹块_展掛職鍛煉。專門邀請具有組建、運營中關(guān)村豐富經(jīng)驗的人員來沈工作，進一步優(yōu)化設(shè)計沈陽·中關(guān)村項目的合作機制、運營模式，2020年沈陽·中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心獲批省市兩級科技企業(yè)孵化器。

放眼長遠需要選。把京沈?qū)诤献髯鳛榕囵B(yǎng)年輕干部的重要平臺，充分發(fā)揮年輕干部充滿朝氣、富有干勁的特點，注重從市區(qū)兩級優(yōu)秀年輕干部儲備庫中選派干部進行掛職鍛煉，特別是沈陽市第三批選派掛職的17名干部均為年輕干部，其中80后干部10人，占比58.8%。通過選派年輕干部赴京掛職鍛煉，真正讓年輕干部開闊視野、解放思想、轉(zhuǎn)變作風、增長才干。

全面科學(xué)“管嚴”

使掛職干部練就硬功夫

通過建立健全日常管理、督查考核等制度，加強對掛職干部的全方位了解、全過程引導(dǎo)，讓掛職干部知其責、做其事、盡其能。

以“深學(xué)”提能力。堅持以學(xué)為先，緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，強化集體學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合，采取“走出去”與“請進來”的方式，深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，學(xué)習貫徹黨中央關(guān)于京沈?qū)诤献鞯闹卮鬀Q策部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

以“明紀”強約束。研究制定《沈陽市干部赴北京市掛職鍛煉工作制度》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、請（銷）假報備等7個方面作出明確要求和具體規(guī)范。組建赴京掛職干部工作隊，成立臨時黨支部，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，定期組織學(xué)習研討，強化調(diào)查研究，并在隊內(nèi)實行掛職干部雙向結(jié)對幫帶機制，形成互相幫、互相帶、互相學(xué)的良好氛圍。

以“細督”促落實。對照掛職干部承擔的對口合作重點任務(wù)，逐人制定《沈陽掛職干部考核指標》，特別是有針對性地為每位掛職干部設(shè)計個性指標，圍繞推進招商引資、項目落實、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、調(diào)研學(xué)習、工作狀態(tài)等方面來評價掛職干部，全面了解掌握掛職干部工作表現(xiàn)情況。

以“考評”問實效。建立日常考核和定期考核跟蹤機制，由市委組織部對掛職干部履行崗位職責以及掛職期間的政治表現(xiàn)、能力作風、工作實績、廉潔自律等情況進行全面考察，并對每名掛職干部評定考核評價等次，考評結(jié)果將作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

聚焦重點“發(fā)力”

讓掛職干部展現(xiàn)真作為

圍繞服務(wù)沈陽振興發(fā)展大局，充分發(fā)揮京沈互派掛職干部的橋梁紐帶作用，助推京沈?qū)诤献靼聪隆翱旖萱I”、走上“快車道”。

狠抓項目促發(fā)展。掛職干部牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，立足本職，深度挖掘北京優(yōu)勢資源，加速推動合作項目落地落實。其中，第三批掛職干部僅利用短短半年多時間，就圍繞裝備制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等方面對接落地項目40余個，切實推動兩市在各領(lǐng)域的務(wù)實合作。

搭好橋梁促合作。以整體委托園區(qū)共建、功能區(qū)對接及多層次合作聯(lián)盟為載體，積極推動京沈兩市城區(qū)間的合作互動，促進發(fā)展要素和創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。沈陽市皇姑區(qū)和北京市海淀區(qū)兩區(qū)共同簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技教育、軍民融合等方面建立了長期友好合作關(guān)系，助力區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)良好發(fā)展。

共享人才促交流。依托北京高端智力人才密集優(yōu)勢，結(jié)合沈陽實施“盛京人才”戰(zhàn)略，建立兩市人才信息共享交流平臺。聘請清華大學(xué)范守善院士、首都醫(yī)科大學(xué)趙繼宗院士等一批頂尖專家學(xué)者擔任沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院咨詢專家，為沈陽市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向;推動清華大學(xué)—沈陽市“校地合作”取得重要進展，建立沈陽城市科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新研究中心，助力清華大學(xué)、北京腦科學(xué)與類腦研究中心與中科院金屬所、中國醫(yī)科大學(xué)等沈陽市科研機構(gòu)實現(xiàn)科技協(xié)同發(fā)展。

跟蹤培養(yǎng)“用好”

幫掛職干部得到新成長

突出重實干、重實績、重實效的鮮明導(dǎo)向，把掛職期間及返崗后的工作表現(xiàn)作為提拔晉升的重要依據(jù)，激勵掛職干部施展更大作為。

創(chuàng)造條件“搭臺子”。對掛職結(jié)束返崗工作的干部，要求組織部門有針對性地給他們交任務(wù)、搭平臺，把在北京所學(xué)創(chuàng)造性地運用到實際工作中，做到學(xué)以致用、才盡其能。將在北京市文物局擔任局長助理的掛職干部交流使用到市文化旅游和廣播電視局擔任副局長，使其在推進沈陽市博物館建設(shè)、策劃組織陳列布展、招標等工作中大展身手。

持續(xù)關(guān)注“壓擔子”。充分運用干部考察、年度考核、實績考核等方式，持續(xù)加大對掛職返崗干部的關(guān)心關(guān)注，全面精準掌握干部返崗后的工作作風和真實表現(xiàn)，推動北京經(jīng)驗在沈陽轉(zhuǎn)化落地。指導(dǎo)掛職干部在返崗后，及時將在京掛職期間的收獲進行深刻總結(jié)，提出具有重要參考價值的建議方案。比如，積極推動兩地旅游委工作對接，目前，京沈雙方達成了北京—沈陽旅游產(chǎn)業(yè)對口合作框架協(xié)議，沈陽市旅游委加入了“9+10”（9省10市）區(qū)域旅游投資促進合作聯(lián)盟。

優(yōu)先提拔“給位子”。對掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀，能夠主動把在京期間學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法運用到具體工作實踐中，并取得較好成績的干部，優(yōu)先提拔重用，切實讓干部“有為才有位”“吃苦不吃虧”“擔當不擔心”。京沈合作啟動以來，沈陽市赴京掛職干部中已有15人得到提拔或重用，有效發(fā)揮了激勵示范作用。