中國城市碳排放類型與碳管理途徑分析

樊軼君　錢澤軍

摘要：要實現人與自然和諧共生離不開正確的認識自然與利用自然，只有將人類的實踐活動與自然世界統一起來進行發展才能夠最大限度的保障人類文明的延續。當前，中國提出的碳中和的目標就是為了實現人與自然和諧共生和可持續的發展目標，而控制城市的碳排放又是實現碳中和目標的關鍵環節，因此需要大力加強對城市碳排放類型與碳排放量的細化管理。本文將針對中國城市碳排放類型與碳管理途徑為研究對象，提出相關的有效性建議，希望能為有關人士提供幫助。

關鍵詞：中國城市;碳排放類型;碳管理途徑;分析

引言：通過查閱有關資料可以明確的是，城鎮化對二氧化碳排放表現出顯著的正向影響。由于中國的城鎮化水平的不斷提升，城市內部的工業化生產與制造都要產生大量的二氧化碳，并對空氣質量和居民的生活環境造成嚴重的污染，解決城市二氧化碳污染的問題已經變得十分迫切。因而，城市成為開展碳減排工作的核心載體，碳減排也將成為城市管理工作的新內容與新標尺。針對碳排放的管理與控制需要從城市內部的碳排放量和碳排放類型開始入手，進而采取有效的手段來抑制總的碳排放量的增長。實現碳中和的目標，是一個十分復雜的過程，因而需要分步驟進行開展，下面將首先對中國城市碳排放量與經濟發展之間的關系進行簡要的介紹。

一、中國城市碳排放與經濟發展之間的相關性

城市的發展離不開工業的發展，而工業的發展需要消耗大量的能源，并且還會不可避免的產生碳排放的升高。因此，想要實現控制碳排放的目標，就要從城市的經濟發展與碳排放的種類以及碳排放的數量的相關性上入手，在做好碳排放控制的同時保障城市經濟的穩步向前發展。從總體上來看，第一類城市是經濟高速增長和碳排放水平較高的城市，這類城市主要以北京、廣州等一線城市為主，這些城市的經濟發展速度比較快，工業基礎比較好，在能源的使用數量上比較大，因而碳排放量也比較高，而高質量的工業發展又為經濟注入了巨大的能量，帶動了經濟的快速發展，反過來這類城市的碳排放控制也容易對城市的經濟發展造成較為顯著的影響，但是只要積極的轉變城市在各個產業之間的發展投入比例，是了可以實現良好的過渡的;第二類城市是高碳排放量和低經濟增長率，這類城市的主要經濟增長推動力是工業，對于工業的依賴程度比較高，一般集中在中西部地區[1]。在這類城市進行碳排放的控制將會對該地區的經濟發展造成嚴重的影響。

二、中國城市的主要碳排放類型

城市的經濟發展勢必需要利用能源來提供能量，進而產生二氧化碳，根據城市的經濟發展與碳排放量之間的相關關系，可以將中國的城市分為弱脫鉤型、中度脫鉤型、強脫鉤型，下面將以此進行介紹：

（一）與經濟發展呈現弱脫鉤型

一般來說，碳排放量與經濟發展呈現弱脫鉤型的城市經濟發展速度比較緩慢，推動經濟發展的產業較為集中在工業部門，這些部門對于能源的需求比較大，對環境的污染程度比較大。但是與此同時，又缺少進行經濟部門調整的替代部門，相對來說第三產業較為落后，因而進一步加劇了對工業的依賴性，使得碳排放的控制更加難以進行。控制碳排放不僅要根據經濟發展的規模不同來進行改變，還要針對不同的經濟發展模式來進行控制，這里所講究的細化分析是解決這類問題的必要途徑。中國的城市的碳排放量與經濟發展呈現弱脫鉤型的城市主要包括中西部的部分城市以及傳統的工業城市為主，這些城市的工業化水平比較高，但是經濟轉型較為困難，想要規范的落實碳排放的經濟發展目標，還需要進一步進行專業性規劃與協調，否則碳排放的控制目標將難以實現。

（二）與經濟發展呈現強脫鉤型

經濟的發展離不開能源的消耗，但是有些城市由于自身的產業結構和資源利用效率等特點，導致其經濟發展速度對于碳排放的依賴程度并不是很高，甚至可以說在比較大的程度上實現了經濟的發展與碳排放的脫離。這類城市的第三產業一般比較發達，工業在經濟發展中并不起到主要的作用，在進行碳排放量的控制時，也能較為靈活的進行產業結構的調整，并且在調整的過程中具有較為多樣化的手段，不僅能夠有效的控制碳排放的增長，還能夠為經濟賦能，進一步加強第三產業的優勢地位，促進城市的經濟穩步快速的增長。這類城市主要集中在我國經濟比較發達的沿海地區，像浙江、江蘇等經濟大省，還有上海、廣州等一線城市。可以看出，脫鉤類型的劃分使我們獲得碳視角下對中國城市發展的再認識，有助于對其碳減排目標、思路、路徑的進一步精細化和精準化[2]。

三、中國城市碳管理途徑分析

（一）推動弱脫鉤型城市的產業轉型

針對碳排放量與經濟發展呈現弱脫鉤的城市，要把握限制城市碳排放量控制的關鍵原因，從經濟結構和產業調整方面入手，減少高耗能和低收益的產業和傳統的重工業，加強城市對于第三產業的投入與調整，逐步實現經濟轉型與碳排放的協調控制。不僅如此，中國城市傳統的經濟增長模式使其面臨資源短缺和環境污染等方面的困境，并付出了高昂的代價，這就要求城市發展模式要盡快從傳統的線性增長向低碳城市轉型。因此，經濟發展弱脫鉤型的城市還要加強城市的系統性管理，從政策上加強對碳管理的介入，充分發揮政府的領導作用，推動整個城市運行向“一高兩低”（高效益、低能耗和低碳排）的模式轉型[3]。

（二）加強強脫鉤城市的碳管理系統建設

對于經濟發展速度與碳排放強脫鉤的城市來說，建設良好且穩定的碳管理系統是實現優良的城市維護與城市發展的主要內容，也是保持良好的碳排放量控制的關鍵。概括的說，城市碳管理是以城市這個開放、復雜的系統為對象，以城市碳信息流為基礎，統籌空間、規模、產業三大結構，采用法律、行政、經濟、技術、公眾參與等手段來減少碳排放，并適應氣候變化，實現可持續發展的城市管理形式[4]。加強對于強脫鉤城市的碳管理系統建設是一項較為復雜的工作，但是對于日后的碳中和、碳達標目標的實現具有重要的意義。不僅如此，碳管理系統的建設還能夠加強政府以及有關管理部門對于碳排放量的實時監控，有利于實現經濟的可持續發展，并使得碳管理的體系運轉不斷有效、各項工作不斷扎實、綜合管理水平不斷提高。

結束語：綜上所述，針對中國城市不同的碳排放類型要有不同的管理手段，并且在實施的過程中要充分的考慮到不用城市的經濟發展規模與城市經濟結構的類型，因地制宜，推動實現碳中和的目標。將控制碳排放作為經濟發展的協調目標，而不是對立面進行分析，是實現人與自然和諧發展的必要前提，推動實現碳達標、碳中和，是經濟可持續發展的必然選擇，我們在大力發展工業化和進行城市化建設的同時也要把握人與自然之間的辯證統一的相關關系，進而才能充分實現人類社會的永續發展。相信未來在有規劃的努力之下，我國城市建設系統必然能夠更加符合生態環境和經濟發展的需要，社會的發展也會更加符合自然環境保護的需要，實現真正意義上的人與自然和諧共生。

參考文獻

[1]王偉， 蔡博峰. 中國城市碳排放類型與碳管理路徑探析[J]. 城市管理與科技.

[2]馬慧. 基于碳管理能力認證的北京市信息資源碳排放目標實現路徑的研究[C]// 中國管理科學與工程學會2013年年會暨第十一屆中國管理科學與工程論壇. 中國管理科學與工程學會， 2013.

[3]楊嶸， 常烜鈺. 西部地區碳排放特征及發展低碳經濟途徑分析[J].西南石油大學學報（社會科學版）， 2012， 14（001）：17-22.

[4]劉俊杰， 賈興梅. 中國碳排放強度變化的分解與減排途徑分析——基于AWD分解因素模型[C]// 第十二屆中國管理科學學術年會論文集. 2010.