中國城市碳排放類型與碳管理途徑分析

樊軼君　錢澤軍

摘要：要實現(xiàn)人與自然和諧共生離不開正確的認識自然與利用自然，只有將人類的實踐活動與自然世界統(tǒng)一起來進行發(fā)展才能夠最大限度的保障人類文明的延續(xù)。當前，中國提出的碳中和的目標就是為了實現(xiàn)人與自然和諧共生和可持續(xù)的發(fā)展目標，而控制城市的碳排放又是實現(xiàn)碳中和目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此需要大力加強對城市碳排放類型與碳排放量的細化管理。本文將針對中國城市碳排放類型與碳管理途徑為研究對象，提出相關(guān)的有效性建議，希望能為有關(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞：中國城市;碳排放類型;碳管理途徑;分析

引言：通過查閱有關(guān)資料可以明確的是，城鎮(zhèn)化對二氧化碳排放表現(xiàn)出顯著的正向影響。由于中國的城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市內(nèi)部的工業(yè)化生產(chǎn)與制造都要產(chǎn)生大量的二氧化碳，并對空氣質(zhì)量和居民的生活環(huán)境造成嚴重的污染，解決城市二氧化碳污染的問題已經(jīng)變得十分迫切。因而，城市成為開展碳減排工作的核心載體，碳減排也將成為城市管理工作的新內(nèi)容與新標尺。針對碳排放的管理與控制需要從城市內(nèi)部的碳排放量和碳排放類型開始入手，進而采取有效的手段來抑制總的碳排放量的增長。實現(xiàn)碳中和的目標，是一個十分復雜的過程，因而需要分步驟進行開展，下面將首先對中國城市碳排放量與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行簡要的介紹。

一、中國城市碳排放與經(jīng)濟發(fā)展之間的相關(guān)性

城市的發(fā)展離不開工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，并且還會不可避免的產(chǎn)生碳排放的升高。因此，想要實現(xiàn)控制碳排放的目標，就要從城市的經(jīng)濟發(fā)展與碳排放的種類以及碳排放的數(shù)量的相關(guān)性上入手，在做好碳排放控制的同時保障城市經(jīng)濟的穩(wěn)步向前發(fā)展。從總體上來看，第一類城市是經(jīng)濟高速增長和碳排放水平較高的城市，這類城市主要以北京、廣州等一線城市為主，這些城市的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，在能源的使用數(shù)量上比較大，因而碳排放量也比較高，而高質(zhì)量的工業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟注入了巨大的能量，帶動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，反過來這類城市的碳排放控制也容易對城市的經(jīng)濟發(fā)展造成較為顯著的影響，但是只要積極的轉(zhuǎn)變城市在各個產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展投入比例，是了可以實現(xiàn)良好的過渡的;第二類城市是高碳排放量和低經(jīng)濟增長率，這類城市的主要經(jīng)濟增長推動力是工業(yè)，對于工業(yè)的依賴程度比較高，一般集中在中西部地區(qū)[1]。在這類城市進行碳排放的控制將會對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的影響。

二、中國城市的主要碳排放類型

城市的經(jīng)濟發(fā)展勢必需要利用能源來提供能量，進而產(chǎn)生二氧化碳，根據(jù)城市的經(jīng)濟發(fā)展與碳排放量之間的相關(guān)關(guān)系，可以將中國的城市分為弱脫鉤型、中度脫鉤型、強脫鉤型，下面將以此進行介紹：

（一）與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型

一般來說，碳排放量與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型的城市經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢，推動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)較為集中在工業(yè)部門，這些部門對于能源的需求比較大，對環(huán)境的污染程度比較大。但是與此同時，又缺少進行經(jīng)濟部門調(diào)整的替代部門，相對來說第三產(chǎn)業(yè)較為落后，因而進一步加劇了對工業(yè)的依賴性，使得碳排放的控制更加難以進行。控制碳排放不僅要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模不同來進行改變，還要針對不同的經(jīng)濟發(fā)展模式來進行控制，這里所講究的細化分析是解決這類問題的必要途徑。中國的城市的碳排放量與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤型的城市主要包括中西部的部分城市以及傳統(tǒng)的工業(yè)城市為主，這些城市的工業(yè)化水平比較高，但是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型較為困難，想要規(guī)范的落實碳排放的經(jīng)濟發(fā)展目標，還需要進一步進行專業(yè)性規(guī)劃與協(xié)調(diào)，否則碳排放的控制目標將難以實現(xiàn)。

（二）與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強脫鉤型

經(jīng)濟的發(fā)展離不開能源的消耗，但是有些城市由于自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用效率等特點，導致其經(jīng)濟發(fā)展速度對于碳排放的依賴程度并不是很高，甚至可以說在比較大的程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展與碳排放的脫離。這類城市的第三產(chǎn)業(yè)一般比較發(fā)達，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中并不起到主要的作用，在進行碳排放量的控制時，也能較為靈活的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且在調(diào)整的過程中具有較為多樣化的手段，不僅能夠有效的控制碳排放的增長，還能夠為經(jīng)濟賦能，進一步加強第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，促進城市的經(jīng)濟穩(wěn)步快速的增長。這類城市主要集中在我國經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，像浙江、江蘇等經(jīng)濟大省，還有上海、廣州等一線城市。可以看出，脫鉤類型的劃分使我們獲得碳視角下對中國城市發(fā)展的再認識，有助于對其碳減排目標、思路、路徑的進一步精細化和精準化[2]。

三、中國城市碳管理途徑分析

（一）推動弱脫鉤型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

針對碳排放量與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)弱脫鉤的城市，要把握限制城市碳排放量控制的關(guān)鍵原因，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面入手，減少高耗能和低收益的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的重工業(yè)，加強城市對于第三產(chǎn)業(yè)的投入與調(diào)整，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與碳排放的協(xié)調(diào)控制。不僅如此，中國城市傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式使其面臨資源短缺和環(huán)境污染等方面的困境，并付出了高昂的代價，這就要求城市發(fā)展模式要盡快從傳統(tǒng)的線性增長向低碳城市轉(zhuǎn)型。因此，經(jīng)濟發(fā)展弱脫鉤型的城市還要加強城市的系統(tǒng)性管理，從政策上加強對碳管理的介入，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導作用，推動整個城市運行向“一高兩低”（高效益、低能耗和低碳排）的模式轉(zhuǎn)型[3]。

（二）加強強脫鉤城市的碳管理系統(tǒng)建設(shè)

對于經(jīng)濟發(fā)展速度與碳排放強脫鉤的城市來說，建設(shè)良好且穩(wěn)定的碳管理系統(tǒng)是實現(xiàn)優(yōu)良的城市維護與城市發(fā)展的主要內(nèi)容，也是保持良好的碳排放量控制的關(guān)鍵。概括的說，城市碳管理是以城市這個開放、復雜的系統(tǒng)為對象，以城市碳信息流為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，采用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、公眾參與等手段來減少碳排放，并適應(yīng)氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市管理形式[4]。加強對于強脫鉤城市的碳管理系統(tǒng)建設(shè)是一項較為復雜的工作，但是對于日后的碳中和、碳達標目標的實現(xiàn)具有重要的意義。不僅如此，碳管理系統(tǒng)的建設(shè)還能夠加強政府以及有關(guān)管理部門對于碳排放量的實時監(jiān)控，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并使得碳管理的體系運轉(zhuǎn)不斷有效、各項工作不斷扎實、綜合管理水平不斷提高。

結(jié)束語：綜上所述，針對中國城市不同的碳排放類型要有不同的管理手段，并且在實施的過程中要充分的考慮到不用城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的類型，因地制宜，推動實現(xiàn)碳中和的目標。將控制碳排放作為經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)目標，而不是對立面進行分析，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必要前提，推動實現(xiàn)碳達標、碳中和，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們在大力發(fā)展工業(yè)化和進行城市化建設(shè)的同時也要把握人與自然之間的辯證統(tǒng)一的相關(guān)關(guān)系，進而才能充分實現(xiàn)人類社會的永續(xù)發(fā)展。相信未來在有規(guī)劃的努力之下，我國城市建設(shè)系統(tǒng)必然能夠更加符合生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的需要，社會的發(fā)展也會更加符合自然環(huán)境保護的需要，實現(xiàn)真正意義上的人與自然和諧共生。

參考文獻

[1]王偉， 蔡博峰. 中國城市碳排放類型與碳管理路徑探析[J]. 城市管理與科技.

[2]馬慧. 基于碳管理能力認證的北京市信息資源碳排放目標實現(xiàn)路徑的研究[C]// 中國管理科學與工程學會2013年年會暨第十一屆中國管理科學與工程論壇. 中國管理科學與工程學會， 2013.

[3]楊嶸， 常烜鈺. 西部地區(qū)碳排放特征及發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑分析[J].西南石油大學學報（社會科學版）， 2012， 14（001）：17-22.

[4]劉俊杰， 賈興梅. 中國碳排放強度變化的分解與減排途徑分析——基于AWD分解因素模型[C]// 第十二屆中國管理科學學術(shù)年會論文集. 2010.