摘 要：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。對(duì)這個(gè)新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度全面加以把握。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 不平衡不充分

中圖分類號(hào)：F016.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0114-4914（2021）05-227-02

一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想。近代以來(lái)，在外國(guó)列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時(shí)代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。之后，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國(guó)現(xiàn)代化之路。

1.孫中山制定了中國(guó)第一個(gè)謀求現(xiàn)代化的規(guī)劃《建國(guó)大綱》。孫中山的《建國(guó)大綱》被稱為近代中國(guó)謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖，但在半殖民地半封建社會(huì)的條件下國(guó)民政府根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，中國(guó)現(xiàn)代化沒(méi)有也不可能取得成功。因?yàn)槟暇﹪?guó)民政府是代表地主資產(chǎn)階級(jí)利益的政權(quán)。自國(guó)共第一次合作破裂后，國(guó)民黨堅(jiān)持“剿共”政策，對(duì)革命根據(jù)地進(jìn)行大規(guī)模圍剿。日本軍國(guó)主義在1931年制造“九·一八”事變，武力侵占中國(guó)東三省，直至1937年7月最終挑起全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種背景下，國(guó)民政府許多新政都是以軍事優(yōu)先來(lái)考慮，許多軍事工業(yè)建立和武器生產(chǎn)是用來(lái)消滅紅軍，主要精力在動(dòng)員農(nóng)村的人力、物力、財(cái)力來(lái)“剿共”，根本沒(méi)有心思用于改善民生和國(guó)家建設(shè)。因此，國(guó)民政府對(duì)孫中山《建國(guó)大綱》的踐行沒(méi)有成功。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)啟復(fù)興之路。中國(guó)共產(chǎn)黨建立近百年來(lái)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立至今，我們黨孜孜以求，帶領(lǐng)人民對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。新中國(guó)剛成立時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退和全面菱縮，1948年，蔣介石命令中央銀行將所存黃金等貨幣共折合約5億美元全部移存我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。國(guó)民黨還將航空金融貿(mào)易等領(lǐng)域的29家巨頭企業(yè)撤到我國(guó)香港地區(qū)，這些企業(yè)的資產(chǎn)凈值共約243億港元。我國(guó)大陸大量高水平知識(shí)分子和行業(yè)權(quán)威的專業(yè)人員，也被國(guó)民黨轉(zhuǎn)移到我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。由于在資金和物資及人才等方面的資源貧乏，大量民族資本企業(yè)由于各方面資源的缺乏，連再生產(chǎn)都很難維持下去。在大工業(yè)城市上海，解放初期，全市煤的存量只夠用一周時(shí)間，生活必需品的存量也只能勉強(qiáng)維持一個(gè)月。全市1萬(wàn)多家私營(yíng)企業(yè)中，開(kāi)工的工廠只占不到三成。相對(duì)景氣的棉紡織業(yè)，每周也只能勉強(qiáng)生產(chǎn)三個(gè)晝夜。工業(yè)技術(shù)落后，機(jī)械化水平極低，大部分還處在所有流程都是手工操作的狀況，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平更低，基本上還是靠天吃飯，交通運(yùn)輸工具和郵電、通信技術(shù)設(shè)備非常落后，東西部的交流不暢，信息基本不能共享，中西部地區(qū)普遍處于十分閉塞的狀態(tài);資源也嚴(yán)重匱乏，大多數(shù)人還處于饑餓狀態(tài)。5.4億人中，文盲率高達(dá)80%以上。

針對(duì)當(dāng)時(shí)艱難的處境，1956年毛澤東同志提出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”他還警示，如果搞得不好就會(huì)被開(kāi)除“球籍”。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，我國(guó)進(jìn)入了第一次工業(yè)革命，大約從1978年的改革開(kāi)放開(kāi)始到1995年前后基本完成。中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)正式告別了票證制度，標(biāo)志著“短缺經(jīng)濟(jì)”的歷史結(jié)束了，人民生活水平總體達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。

第二次工業(yè)革命從在90年代初到2010年左右，中國(guó)正式提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”模式。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，2010年中國(guó)的制造業(yè)超過(guò)了美國(guó)成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家。1978年中國(guó)人的用電量只有2500億千瓦·時(shí)，農(nóng)村地區(qū)大部分還沒(méi)有電，城市電網(wǎng)不穩(wěn)定。到2010年的時(shí)候，中國(guó)人的用電量已經(jīng)是4萬(wàn)億千瓦·時(shí)，2011年發(fā)電量超越美國(guó)。中國(guó)的第三次工業(yè)革命是以信息化和通信產(chǎn)業(yè)為代表，先是追跑然后并跑，現(xiàn)在則在不少領(lǐng)域里開(kāi)始領(lǐng)跑，手機(jī)品牌從諾基亞、愛(ài)立信到三星、蘋果，到今天的華為等，許多中國(guó)品牌背后是中國(guó)在這場(chǎng)工業(yè)革命中，從2G到5G一路追趕到超越。黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在“十三五”時(shí)期收官之年，我國(guó)全力抗擊新冠肺炎疫情取得了全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，有效頂住前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些表現(xiàn)充分體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、發(fā)展韌性強(qiáng)、回旋空間大、社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

1.當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)今世界國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，以美國(guó)為代表的西方世界是20世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)中心，21世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)重心逐漸向東方轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)東升西降的趨勢(shì)加速演進(jìn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2000年到2019年以美國(guó)等西方國(guó)家為主的高收入國(guó)家GDP的全球占比從82.25%下降到62.77%，中國(guó)和印度這兩個(gè)傳統(tǒng)東方國(guó)家的占比則從5%上升到19.33%。近年來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重已接近40%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，某些西方大國(guó)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。美國(guó)頻繁“毀約”“退群”，進(jìn)一步加劇現(xiàn)有國(guó)際治理體系危機(jī)。2020年的新冠肺炎疫情又加速了國(guó)際格局和國(guó)際關(guān)系的大裂變，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭有所減弱。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展。當(dāng)前，物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、地球和宇宙科學(xué)等領(lǐng)域不斷取得重大原創(chuàng)性突破，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些都孕育著新的科技革命，并由此帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這必將推動(dòng)生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步塑造世界政治經(jīng)濟(jì)格局。

2.我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，困難前所未有。但疫情沖擊是一時(shí)的、總體上可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創(chuàng)新步伐，我國(guó)積極長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。綜合判斷，我國(guó)仍具有多方面優(yōu)勢(shì)。一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系以及強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體。2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中中國(guó)大陸（含香港）企業(yè)有124家，歷史上首次超過(guò)美國(guó)，位居全球第一。二是人力資源豐富。我國(guó)擁有龐大的人力資本和人才資源，人口紅利仍然存在，人才紅利日益顯現(xiàn)。截至2019年底我國(guó)16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口為89640萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4%。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，其中新增勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)48%，平均受教育年限達(dá)到13.6年以上，高于世界平均水平。

我國(guó)市場(chǎng)空間廣闊，2019年我國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，住戶存款81.3萬(wàn)億元人民幣，一個(gè)14億人口的國(guó)家必將織就全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。

3.辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有。這次新冠肺炎疫情防控就是我國(guó)轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的典型例子。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

三、我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出

1.高質(zhì)量發(fā)展階段并不意味著已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是指能夠全方位的滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物資和精神方面的各項(xiàng)需求，物資的豐富是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而精神的滿足才是真正“高”質(zhì)量的發(fā)展，兩者雖然看似階段不同，層次有差異，而實(shí)質(zhì)則相輔相成，互相推動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了新的發(fā)展理念，而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展是必由之路、共享是根本目的。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面占比及產(chǎn)業(yè)，區(qū)域分布比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味著我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是指我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)要求的階段。發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，目的就是要通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展逐步推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

2.當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。2019年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖突破1萬(wàn)美元，但只相當(dāng)于全球平均水平的89.73%、美國(guó)的15.72%、歐元區(qū)的26.36%、日本的25.5%;我國(guó)創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等等，將貫穿于今后相當(dāng)一個(gè)歷史時(shí)期。發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，目的就是要通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展逐步推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要圍繞人民對(duì)美好生活需要，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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（作者單位：中共開(kāi)封市委黨校 河南開(kāi)封 475000）

[作者簡(jiǎn)介：崔迎新（1978—），女，漢族，河南孟津人，碩士，中共開(kāi)封市委黨校講師。主要研究方向：黨建。]（責(zé)編：芝榮）