政企聯動“共謀”剩余電流動作保護器安裝全覆蓋的運用與實踐

■國網南京市高淳區供電公司 孔丹軍 徐寧波 陳昆松 楊宇輝

“萬家千戶一度電，電靚水鄉萬分情”，陽江鎮位于高淳西部，東與淳溪街道為鄰，南與磚墻鎮相望，因水陽江穿境而過得名，屬于典型的水網圩區，境內有水陽江、官溪河、橫溪河三大水系，水源豐富，是江蘇省淡水魚類重點生產基地。

近年來，陽江鎮屬地陽江供電所在開展安全生產運維過程中發現：因轄區綜合變用戶未安裝剩余電流動作保護器或者剩余電流動作保護器損壞，造成臺區總保護因漏電跳閘停電故障屢見不鮮。2018—2019年間，據統計陽江供電所共接到因臺區漏電故障引發的跳閘65次，其中因用戶內部漏電導致整個臺區全部或部分失電的比例達92.6%，這不斷影響了其他客戶的電力獲得感，更影響了供電企業供電可靠性和優質服務工作，對于現場用電也存在較大的安全隱患。

2020年初，國網高淳區供電公司黨委圍繞“萬企聯萬村、共走振興路”工作內核，與陽江鎮西蓮村黨委共建簽訂《結對共建協議書》，把握黨組織“樞紐”物理功能，圍繞政企協同強電網、共筑圩區安全促和諧、共謀產業富民促振興落地生根，結合屬地陽江供電所安全生產運維現狀，開展政企聯動“共謀”剩余電流動作保護器安裝全覆蓋，進一步筑牢圩區用電防護網。

具體做法

陽江供電所結合屬地化用電特色，以“供電+能效服務”和“結對+共建服務”為支撐，將“助農、惠農、富農、強農”進一步做實做細。緊緊圍繞“為圩區美好生活充電、為陽江蟹農致富增收”的工作信條，通過結合“萬企聯萬村、共走振興路”的背景，充分發揮黨建引領優勢，以推進“雙連”機制落地，深化“雙好”活動為重點，著力構建“政企”服務共同體、發展共同體，助力實現聯合融合、共建共享、互利互補的城鄉一體化發展新格局，通過“五步實施法”試點推進剩余電流動作保護器安裝“全覆蓋”。

政府主導調研，問診剩余電流動作保護器安裝現狀

結合2020年結對創先項目推進會部署，在簽訂黨組織結對共建協議書的基礎上，由政府主導調研全過程，陽江供電所負責人及相關人員會同鎮黨委和西蓮村委工作人員通過“走村串戶”的形式，對西蓮村委片區的剩余電流動作保護器安裝情況的摸底調查，發現陽江西蓮村委片區的1247戶用戶中，居民用戶剩余電流動作保護器安裝率約為68%、完好率約75%；三相動力用戶剩余電流動作保護器安裝率為48%、投運率為87%；農業生產螃蟹養殖用戶剩余電流動作保護器安裝率為75%、投運率為78%，由此得出：該村組用戶的剩余電流動作保護器安裝率、投運率都有較大提升空間。

供電精準實施，數據論證試點鎮村

通過調查取證結果，結合供電所生產運維臺賬信息，西連村委片區共有綜合變24臺，涉及低壓用電客戶數1247戶，2018—2019年有客戶內部漏電引發的低壓漏電跳閘記錄的臺區共有4臺，匯總如表1。

表1 2018—2019年客戶內部漏電引發的低壓漏電跳閘記錄

供電員工走村串戶檢查、試跳漏電保護器

通過綜合比對，我們決定在漏電故障跳閘次數較多、剩余電流動作保護器安裝率不高、剩余電流動作保護器投運率低的陽江南埂1-3組#2供電臺區，開展本次剩余電流動作保護器安裝全覆蓋試點工作。

政企合作共贏，提升客戶安全意識

供電所作為“安全用電”宣傳發動的具體落實單位，在精準實施最大限度的爭取地方鄉鎮政府、村委支持配合的基礎上，統籌內部資源、主動履行社會責任，對接服務外部需求，期間重點做好以下幾點：（1）營造社會輿論氛圍：在供電所營業窗口、收費點、村委會多渠道播放農村用電保護的宣傳片，宣傳推廣剩余電流動作保護器安裝的必要性和緊迫性；（2）發揮“聯動”互動效應：鄉鎮、村委負責人和供電所人員發揮帶頭作用，采取登門入戶向村民講解安全用電的知識，介紹剩余電流動作保護器的功能，以生動的案例事實讓廣大用戶了解安裝剩余電流動作保護器的好處；帶頭安裝剩余電流動作保護器，做到家喻戶曉、人人皆知。

過程管控閉環，評估意見處理問題

在廣泛宣傳剩余電流動作保護器安裝的同時，供電所會同村委工作人員聽取用戶對剩余電流動作保護器安裝的意見和建議并討論了解決措施，重點明確以下幾點：（1）明確出資方：按照剩余電流動作保護器由用戶出資，村委統一采購的方案，由供電所安排工作人員免費安裝；（2）明確維修方：對于戶內線路設備老化、存在漏電、剩余電流動作保護器頻繁跳閘的用戶，由村委協調有資質的社會電工進行處理，費用由用戶出資，費用村委與社會電工協商；（3）明確責任方：針對此次實施重新逐戶簽訂《農村安全用電告知書》，做到與用戶的安全責任界面清晰、職責明確。

提升用電感知，提煉網格管理經驗

截至2020年7月，陽江西蓮村委陽江南埂1-3組#2低壓臺區共完成更換、新裝剩余電流動作保護器95戶。在實施過程中，供電所通過建立“點面結合、一站處理、全程管控、實時響應”的末端融合供電服務“網格化”管理模式，形成“人在格中轉，事在網中辦”的服務模式，圍繞“服務訴求在網格內解決，服務隱患在網格內消除，服務質量在網格內管控，服務品質在網格內提升”的要求，供電所組織對新裝、更換的剩余電流動作保護器進行了一輪試跳檢查，對個別問題裝置進行了處置，比2019年同期因客戶內部漏電引發的低壓漏電跳閘發生率降低至0%，實現了既定的管理目標要求。

取得成效

政企聯動“共謀”剩余電流動作保護器安裝全覆蓋的運用與實踐中，我們得出：剩余電流動作保護器全覆蓋，需要客戶、供電企業、政府三方形成合力，一是要供電企業主動作為；二是要政府大力支持；三是要客戶理解配合。

本次通過政企聯合，按照以黨建促共建的宗旨，突出要素整合、優勢互補架起黨聯系用電群眾的連心橋，打通服務用電客戶的最后一公里，以點帶面促進周邊村鎮用戶安裝剩余電流動作保護器，最終實現讓客戶安裝剩余電流動作保護器全覆蓋，全面提升安全管理水平。

剩余電流動作保護器全覆蓋的目標得以實施

本次項目以結對創建為契機，全面完成剩余電流動作保護器推廣試點任務，目前陽江西蓮村委片區的1247戶用戶剩余電流動作保護器安裝、投運率均達到100%。

防越級跳閘的目標得以實現

通過實施陽江西蓮、東中、南埂因轄區綜合變用戶未安裝漏電保護器或者漏保損壞，造成臺區總保護因漏電越級跳閘停電故障的次數降為0次，供電所更是實現了年度《零投訴供電所》的目標。

服務網格作業效率得到提升

結合本次政企聯動“共謀”剩余電流動作保護器安裝全覆蓋，供電所進一步建以區域、線路、臺區為單元的服務網格體系，充分整合村、企現場服務資源，同時依托“政企共建”平臺，建立了居民新裝電表、開通分時、更名過戶等辦電業務，推廣了國網App等綜合，實現了“一次都不跑”辦理模式，進一步提升現場作業效率。