智慧養老產業發展態勢、現實困境與優化路徑

吳 雪

（西安電子科技大學 馬克思主義學院，陜西 西安710126）

一、問題提出

按照聯合國標準，一個國家65歲及以上人口占總人口比重達到7%，則這個國家開始步入人口老齡化社會，達到14%則進入深度老齡化社會，達到21%則進入超級老齡化社會。1999年我國65歲及以上人口占總人口比重達到7%，開始步人口老齡化社會，屬于較早進入人口老齡化的發展中國家之一。2010年第六次人口普查結果顯示，我國人口老齡化程度逐漸加劇，65歲及以上人口占總人口的比重為8.9%。2020年第七次人口普查結果顯示，我國人口老齡化進程進一步加深，65歲及以上人口占總人口的比重達到13.5%。進入“十四五”期間，我國也將迎來第二次老年人口強勢增長高峰，逐漸步入深度人口老齡化階段。伴隨著人口老齡化持續快速增長階段的到來，“銀發浪潮”滾滾而至。老年人數量的快速增長給家庭和社會帶來巨大撫養壓力，養老產品和服務的需求將隨之持續增長，這些對于主要關注老年人衛生、餐飲、起居等基本生活問題以及側重老年物質生活方面需求的傳統養老產業帶來嚴峻挑戰。隨著人民生活水平的不斷提高，老年人對精神文化生活的需求日益強烈，尤其是進入新時代，更強調滿足老年人對美好生活的需求。很顯然，傳統的側重于為老年人提供物質生活產品和服務的養老產業已經不能滿足時代發展的需要，智慧養老產業的發展顯然已經成為時代發展潮流趨勢。

智慧養老產業是圍繞智慧健康養老產品和服務而開展的經濟活動集合，不僅重視滿足老年物質方面養老需求，更側重的是精神方面養老需求，是在傳統的養老產品和服務產業基礎上，融合物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術孕育出的一種新興產業形態。這種新興養老產業的發展，不僅能夠借力老年人對養老產品和服務的需求持續增長實現產業規模的迅速擴大，使老年對美好生活向往逐漸成為生動的現實圖景，同時也能夠激發消費新增點，催生出新的消費領域，促進消費結構升級，最終成為養老產業供給側結構改革的重要推動力、經濟新常態下推動經濟發展的重要引擎。2017年工業和信息化部、民政部、國家衛生計生委出臺了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020年）》，將智慧健康養老產業發展上升到國家戰略。2019年國家發展改革委等21部委聯合發布《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019—2022）》，指出要加快推動健康產業發展，促進形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系。這些國家戰略和政策都給智慧養老產業提供了前所未有的發展機遇。

面對人口老齡化不斷加劇的形勢，許多發達國家從19世紀后期便開始探索新的養老模式，因此，對智慧養老產業研究起步較早，現已形成較為成熟的智慧養老產業體系。國外學者關于智慧養老產業的研究成果主要體現在養老技術產品研發、健康養老服務、醫療保健、老年教育與娛樂等方面。Chae等（2001）［1］、Chan等（2009）［2］從智能家居技術的角度，認為智能家居是一種配備有傳感器、生物醫學監控器、制動器等技術產品的住宅，可以幫助監控老年人的生活起居，助力老年人身心健康，這種以家庭為基礎的系統研發將成為未來智慧養老產業發展趨勢。Kwon等（2012）［3］、Jalal等（2014）［4］認為，健康智能家居、健康可穿戴設備等產業的發展創造了養老的新生態，有助于老年人生活質量的提升。Majumder等（2017）［5］、Yu等（2012）［6］利用物聯網、云計算、大數據、移動設備等智能技術，將家庭自動化、輔助環境設計、醫療輔助設備、傳感器等相結合，為獨居老年人設計出智慧養老平臺，助力智慧養老產業更廣范圍發展。Hussain等（2015）［7］提出開發基于WSN的老年人教育與娛樂智能系統，從而幫助老年人學習深造，提供豐富多彩的娛樂生活。由于起步較晚，國內關于智慧養老產業相關研究文獻尚不多見，主要涉及智慧養老產業內涵與模式、發展行動計劃、發展機遇與挑戰等方面。張博、韓俊江（2018）［8］認為，與傳統養老產業相比，智慧養老產業是將當前最先進的智慧成果運用到養老發展中去的一種新型養老產業，不僅包括將外在的先進智慧技術運用到養老產業，而且還包括內在的積極主動發揮老年人智慧而興起的產業。庹欣泳等（2018）［9］認為，在國家政策的扶持下，全國大部分地區已經積極探索智慧養老產業發展，智慧養老產業涉及健康、醫療、技術、地產、娛樂等眾多領域，可發展空間廣闊，為企業發展帶來良好機遇。張雷、韓永樂（2017）［10］認為，智慧養老產業發展仍然處于萌芽階段，普遍存在標準不統一、成本偏高、資源利用率較差等問題。趙曄（2019）［11］認為，智慧養老產業發展必須要破解商業模式缺乏、信息資源共享瓶頸與信息安全、供需不平衡、協調與對接機制缺失四個大問題。項俊波（2014）［12］認為，要發展智慧養老產業必須加大智慧養老宣傳力度，使智慧養老產業的思想觀念深入人心。

國內外學者在促進智慧養老產業發展方面具有一定的學術貢獻，為本研究提供了有益的借鑒。然而，在研究中存在尚未厘清的問題，缺乏對智慧養老產業現狀、問題、對策等問題的深入探討，尚未形成整體性、系統性研究。因此，本文在汲取已有研究合理內核的基礎之上，全面、系統地分析當前智慧養老產業發展呈現的態勢以及現實困境，并從現狀與困境入手，提出智慧養老產業發展優化路徑。

二、智慧養老產業發展的現狀

我國智慧養老產業從2012年起步，經歷了倡導、試點階段，從2017年開始進入全國推廣、快速發展階段。在人口老齡化加劇、國家重視并發布一系列政策扶持、科技技術快速發展等背景下，短短的幾年時間，我國智慧養老產業規模持續快速增長，智慧養老行業市場格局已經基本建立，2019年產業規模接近3.2萬億元。目前，智慧養老產業發展已經取得一定成績，呈現出新的發展態勢，并展現出廣闊的發展前景。

（一）智慧養老產業市場規模不斷擴大

智慧健康養老作為護航老年人安享晚年生活、提升幸福感的高科技產業，產業市場規模不斷擴容。清華大學互聯網產業研究院發布的《2019智慧養老產業白皮書》數據顯示，2012年我國智慧健康養老產業逐漸起步，經過幾年的快速發展，2020年后開始進入產業發展黃金時期。根據賽迪顧問數據顯示，2017年全球智慧養老市場規模約為19萬億元，預計2020年市場規模將增長至37.2萬億元，并且未來3~5年全球智慧養老產業將進入全面爆發期。由于我國智慧養老產業起步較晚，2014年智慧養老產業市場規模僅為0.17萬億元，產業零星分散，處于智慧養老市場培育階段。2017—2020年是我國智慧養老產業的成長期，2017年智慧養老產業市場規模為2.2萬億元，至2019年智慧養老產業規模近3.2萬億元，而2020年產業市場規模預計將超過4萬億元，養老產業結構體系已經基本形成。2020年后，基于網絡的無形市場規模會逐漸接近傳統有形市場規模，智慧養老產業將進入成熟期，預測至2050年產業市場規模將達22萬億元，并形成完善的智慧養老產業結構體系，如圖1所示?？梢?，智慧養老產業市場規模將不斷擴大，智慧養老產業已經成為未來養老產業發展的必然趨勢。

圖1 智慧養老產業市場規模

（二）智慧養老需求持續增長

隨著經濟發展和人民生活水平的逐漸提高，我國人口平均預期壽命也在不斷延長，2019年人口平均預期壽命為77.3歲，平均退休年齡為55歲左右。按全生命周期來看，老年生命階段占全生命階段的1/3，具體可以分為自理的強能階段（60~70歲）、半自理的弱能階段（70~80歲）和無法自理的失能階段（80歲以上）。按照馬斯洛需求層次理論，結合老年人實際、前人研究成果歸納與演繹出與此對應的老年人需求層次，基于信息投影視角總結老年人信息需求層次，如圖2所示［13］。老年人的信息需求充分體現了老年人對美好生活的向往，不僅包括生活起居、醫療保健等生理和安全的信息需求，同時還包括社交情感、自我肯定與實現等精神層次的信息需求。具體而言，具備完全自理能力的老年人有較強的情感、尊重及自我實現信息需求，具備半自理能力的老年人則偏向于生活起居、醫療與養護需求，不具備自理能力的老年人更多需要機構的全方位醫療和護理需求。老年人作為智慧養老產業的主要客戶，隨著其數量的增加，各層次的信息需求不斷豐富，智慧養老需求隨之持續增長，已經呈現多層次、多類型、個性化的趨勢。為此，對老年人信息需求進行精準、全面分析，不斷開發和設計相應的智慧養老信息技術或信息系統產品，滿足老年人在生理、安全、情感、受尊重和自我實現等信息需求，是我國智慧養老產業發展和市場拓展的關鍵所在。

圖2 老年人智慧信息需求分類情況

（三）政府政策扶持力度逐漸加大

在人口老齡化不斷加劇、老年人需求持續增長的背景下，國家層面持續出臺相關政策扶持智慧養老產業發展，具體如圖3所示。目前，智慧養老產業的發展已經上升為國家戰略層面。早在2011年國務院頒布的《中國老齡事業發展“十二五”規劃》中就已經開始提及做好居家養老網絡信息服務工作，加快居家養老信息系統建設，此后在2013年的《關于加快發展養老服務業的若干意見》中再次提及養老服務信息化建設。這些政策的出臺，為智慧養老產業提供了發展的目標與動力。2015年國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，首次明確提出了促進智慧健康養老產業發展的工作任務，確定了智慧養老產業作為國家新興產業的定位。2017年發布的《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017—2020年）》中明確提出加快智慧健康養老產業發展，建立智慧健康養老應用示范基地，并對三年內的智慧養老產業發展做出了規劃部署，最終至2020年基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產業體系。這些相關信息和政策的出臺，意味著國家已經逐漸將智慧養老產業的發展上升至國家高度。2018年發布的《工業和信息化部辦公廳 民政部辦公廳 國家衛生健康委員會辦公廳關于開展第二批智慧健康養老應用試點示范的通知》、2019年頒布的《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》等政策中均提及加大智慧養老產業發展的支持力度。這些信息表明國家已經將智慧養老產業的發展納入國家戰略發展規劃之中，智慧養老產業已經迎來發展的春天。

圖3 智慧養老產業政策的基本脈絡

（四）智慧養老產業體系基本形成

隨著現代科學技術的不斷發展和老年人智慧需求多樣化趨勢的增長，智慧養老產業涵蓋的領域和內容也在逐步拓展、豐富，產業發展前景也越來越廣闊。智慧養老產業與其他產業一樣，產業鏈長，涉及行業多，覆蓋、輻射范圍廣，是一個多元化的產業體系，其順利發展需要政府、企業、社會、社區、家庭等多方面的通力合作。近年來，隨著國家倡導智慧養老政策的密集出臺，政府資金對智慧養老產業扶持力度的加大，我國智慧養老產業涉及的領域也在逐漸擴大，涉及智慧養老住區、智慧養老服務、智慧健康服務、智慧養老金融、老年智慧家居、老年智慧文化等領域，每個領域的發展定位、方向和目標都是以滿足老年人智慧需求為出發點，并隨著需求的變化而不斷豐富和完善［14］。從整個產業的發展情況來看，智慧養老產業發展的支柱體系已經基本形成。同時，智慧養老產業并非孤立發展，其離不開智慧養老支撐產業的發展，如需要建筑、信息科技、科技研發、文化教育、醫療器械等產業的支持，同時又對這些支撐產業產生一定的拉動效應。因此，根據《中國智慧養老產業發展報告（2018）》中闡釋的智慧養老產業發展情況，再結合產業體系理論，這里將智慧養老產業體系分為支柱產業體系和支撐產業體系兩大部分，如圖4所示。兩大體系之間相互影響、相互促進、共同發展，最終促使我國智慧養老產業成為經濟發展新常態下穩增長、促改革、調結構、惠民生的支柱性產業。

圖4 智慧養老產業體系

（五）關鍵技術和智慧產品創新速度加快

信息技術對智慧養老產業的發展具有全面引領和支撐作用?；ヂ摼W、云計算、物聯網、大數據、人工智慧、5G等信息技術的發展，為智慧養老產業發展提供新的思路，推動智慧養老服務升級，有效降低了養老的難度。在新一代信息技術的助推下，我國智慧養老企業、科研機構以及相關單位在關鍵技術和產品創新方面持續攻關，不斷圍繞老年人智慧需求進行關鍵技術和產品創新的探索，已經呈現操作簡單、功能適老、性能良好、產品多樣、平臺開放等特點［15］。目前，我國智慧養老關鍵技術產品研發與創新活動主要包括三類：第一類是各類智慧養老設備的供給增加，主要有便攜式、可穿戴式、服務機器人以及自助式設備等；第二類是關鍵技術不斷創新，主要是應用于智慧養老的定位、供給、傳感、監測技術，綜合運用關鍵技術實現對老年人健康狀況的監督，強化技術的適老性設計；第三類是智慧養老服務平臺建設不斷強化，包括智慧養老應用系統、數據分析應用系統、智慧健康管理系統等，充分利用現代信息技術實現相關信息的共享，為老年人提供精準、有效、個性化的智慧養老服務。在智慧養老關鍵技術和產品創新速度加快的大趨勢下，智慧養老產品的智慧性不斷凸顯，為企業的發展注入源源不斷的生機。

三、智慧養老產業發展面臨的現實困境

智慧養老作為一種新的養老模式符合時代發展的必然要求，催生了國內智慧養老產業的興起。然而，我國的智慧養老產業尚處于起步階段，雖然已經取得一些成績，但尚未形成完善、全面的發展模式。當前，智慧養老產業發展并非一帆風順，還存在阻礙我國智慧養老產業進一步發展的諸多因素。

（一）產業運作尚未形成成熟的商業模式

相對于發達國家而言，我國的智慧養老產業起步較晚，2012年我國才開始真正意義上的探索，這個新興的產業發展還處于初步探索階段，尚未形成一個有效的產業鏈商業運作模式。目前，大多數采用企業運營、政府購買的運營模式，政府部門依然是智慧養老產業發展資金的主要投入者，如北京昌平匯晨養老機構、黑龍江樂活醫養家園等運營模式。由于智慧養老產業作為一種市場經濟發展的必然產物，需要依賴市場調節，通過吸入大量的社會資本，才能實現智慧養老產業的可持續發展。但就我國智慧養老產業發展現狀來看，社會資本介入智慧養老產業發展十分有限，主要還是依靠政府的資金投入，很多企業還處于觀望階段，不敢貿然進入智慧養老市場。雖然老年人群體數量、養老需求在不斷增加，但是受經濟、傳統等因素的制約，老年人的有效需求明顯不足，尚不能吸引足夠的社會資本介入智慧養老產業，而且，企業會充分考慮智慧養老產業的投入資本大、回收期與盈利平衡期長等特點，慎重選擇是否進入以及何時進入智慧養老產業。電商、商場超市、機構、社區等智慧養老產品和服務的集成平臺也會根據產業發展的實際情況采取具體方案，以政府主導的社區和機構仍是目前主流的平臺，相對比較單一。從整體發展上來看，智慧養老產業亟待形成系統、完善、有效的商業運作模式，解決企業面臨的生存壓力，實現智慧養老產業的盈利目標。

（二）產品與服務的供需之間存在錯配

雖然伴隨我國老年人口規模的增加，老年人在生理、安全、情感、受尊重以及自我實現等方面需求的不斷擴大，但智慧養老產品與服務的供給卻遠遠不能滿足老年人的多層次信息需求，存在著供需錯配的困境［16］。從需求層面來看，當前智慧養老需求日趨呈現多層次、多類型、個性化特征。郭穎等學者以武漢市社區60歲以上老年人為樣本進行問卷調查，利用馬斯洛需求層次理論分析老年人的智慧養老信息需求，結果顯示老年人智慧養老需求呈現多樣化趨勢，涉及醫療健康、生活起居以及休閑娛樂等方面［17］。隨著老年人對健康和醫療保健需求不斷增加，需要通過健康監測預警設備、吃藥提醒設備、康復護理設備等智慧設備對老年人的健康醫療進行管理。此外，老年人生活起居、精神層面的需求也在不斷增加，需要家庭護理機器人全面照料老年人的生活起居、使用防丟失設備保障老年人人身安全、家庭娛樂設備豐富老年人精神生活，充分滿足老年人精神生活層面的需求。但是受傳統觀念、身體狀況、文化水平等方面的影響，老年人對智慧養老產品和服務的使用及認知程度較低，老年人的消費認知和消費能力等方面存在嚴重不足，導致有效需求降低。從供給層面來看，智慧養老產業尚處于起步階段，產業發展機制不健全、產品和技術的成熟度不高、供給產品品類較少、供給服務內容不豐富，甚至一些產品和服務價格較高，已經遠遠超出大多數老年人的消費能力，抑或使用方法過于復雜，文化程度低的老年人運用困難。從當前智慧養老產業供需之間對比可以發現，智慧養老產品和服務的供需之間存在不匹配、脫節等問題，供給不能滿足需求，有效需求不足又影響供給，如果這一問題不能得到有效解決，會進一步加劇人口老齡化問題。

（三）數據信息資源共享共用難以實現

智慧養老產業的發展并不是單一的產業，也不是依靠單一部門就能夠完成的，而是需要智慧養老支柱產業和支撐產業的通力合作，涉及醫療、服務、衛生、信息、安全、人社等不同的主管部門管理，整個行業之間缺乏有效的溝通、協調與對接機制，數據信息資源共享共用難以實現。首先，缺乏信息共享機制。長期以來，以部門為中心的政務信息化發展模式形成了許多條塊分割的“信息孤島”，一些部門將收集數據視為部門“私產”，從部門利益、資源管理等角度考慮，不愿意公開數據與其他部門共享，使得部門之間掌握的信息數據相互共享難以實現。其次，智慧養老服務平臺系統功能零散。正是由于缺乏信息共享機制，因此在智慧養老服務平臺建設方面，數據標準不統一、信息資源整合難，整個平臺系統功能呈現零散狀態，在這些現實情況下智慧養老產業規模效益的實現困難重重。最后，智慧養老產業宣傳引導不到位。目前，我國對智慧養老產業的宣傳力度還不夠，產業發展理念、產業優勢、產業重要性等尚未被多數老年人了解、認可、接受，再加之智慧養老的數據信息可能涉及老年人的隱私，老年人在對智慧養老服務尚未完全接受、存在質疑的情況下，害怕自己的隱私數據共享后會帶來安全等方面的問題，為此，他們不愿意將個人的數據信息進行共享，這也是信息資源整合難、共享難的重要原因。

（四）智慧養老規范和標準化體系欠缺

規范化、標準化是一個行業發展的根本，行業只有形成規范，才能促使企業規?；l展，若缺少標準，則不利于整個產業的規?；l展。就目前智慧養老產業發展來說，全國還沒有形成相應的智慧養老產業的管理規范和服務標準［18］。首先，智慧養老行業標準體系欠缺。目前，我國陸續出臺的涉及智慧養老產業發展的政策文件，多為指導性或建設性的意見，在一定程度上缺乏操作標準和科學性說明，實踐指導性不強。我國現今的智慧老年產品和服務，雖意在滿足老年人不同層次的智慧需求，但是相應的產品、系統往往在設計理念、產品質量、技術含量等方面參差不齊，在質量檢測和認定方面也無統一標準，整個產業的發展尚無可遵循的統一標準體系。其次，現代化服務終端設備和個性化服務體系欠缺。雖然我國智慧養老產品的關鍵技術和創新速度在不斷加快，但是基于智慧養老產業起步較晚的現實，目前很多產品依然是在效仿國外，盲目夸大產品效應，缺少結合我國老年人的現實需求研發現代化服務終端設備和制定智慧養老個性化方案的細則與規范。最后，智慧養老信息化管理和監督機制欠缺。從智慧養老行業組織來看，從中央到地方并沒有權威的信息化管理組織機構和專門的智慧養老監管單位，這種沒有健全制度約束的局面可能導致智慧養老行業出現惡性競爭問題，從而影響智慧養老產業的發展。

（五）專業化人才隊伍資源極度匱乏

面對養老問題日益嚴峻的局面，要求大批專業化、高質量的人才加入智慧養老產品的研發和服務隊伍之中。目前，我國從事智慧養老產品研發和服務的人才數量不足、專業化技術水平不高等問題突顯。首先，智慧養老服務人才數量不足，質量不高。根據《2017年中國養老服務人才培養情況報告》數據顯示，參照國際標準，我國專業養老護工人員至少需要在1 300萬人，但實際數量還不足50萬人，持證專業人員數量不足2萬人，擁有大學及以上學歷的人員比重僅為6.8%，呈現教育水平低、年齡結構大等特點，存在巨大的養老服務人員缺口。其次，智慧養老產品高層次研發隊伍建設不足。智慧養老產業屬于新興產業，相關的高校及科研機構缺乏高質量專業研發人才培養，很多核心關鍵技術依然依靠國外，本土的高質量智慧養老行業頂層設計、產品研發和系統設計專業人才嚴重不足，絕大多數企業缺乏專門從事智慧養老技術攻關人才。最后，智慧養老服務人員缺少規范的專業培訓［19］。大多數從事智慧養老的服務人員缺乏疾病預防和康復護理等方面的知識和技能，也沒有經過正規的專業培訓，即使有意接受專業培訓，但市場上正規的專業技能培訓機構寥寥無幾，整個智慧養老行業的服務水平和質量都亟待提升。

四、智慧養老產業發展的優化路徑

從2015年到2035年，我國將進入急速人口老齡化階段，老年人口數量也將由2.22億人增加至4.18億人，正是由于老年人群的快速增加，導致智慧養老產業的發展明顯滯后于人口老齡化的進程，智慧養老產業面臨的商業模式不成熟、供需結構錯配、信息共享難、標準體系欠缺、專業人員稀缺等問題亟待解決，需要不斷優化智慧養老產業的發展路徑，促進智慧養老產業的快速發展。

（一）加強頂層設計，完善智慧養老產業配套制度體系

我國智慧養老產業發展尚處于早期階段，再加之產業本身的高投入、高風險、周期長等特點，要想實現持續健康的發展，在已有的政策基礎上，政府還需要加強頂層設計，不斷完善智慧養老產業發展的配套制度體系。鑒于目前我國智慧養老產品和服務市場沒有科學統一的標準和規范性制度體系，更沒有行之有效的監管制度的現實，如果各部門和機構依然按照各自標準，必然會造成社會資源的浪費。因此，政府應在已經開展的智慧養老試點工作基礎上，立足于老年人現實需求，總結已有的經驗和教訓，借鑒美國“智慧建筑”、德國“智慧城市”、日本“智慧社區”發展的經驗，在智慧養老產業發展的標準制定、平臺建設、體制機制改革等領域做好頂層設計，加大財政扶持、稅收減免等相關政策的支持，在產業發展的實踐中不斷完善政策和標準體系，從而強化頂層設計。同時，還應不斷放寬社會資本準入條件，采取政府購買服務、公辦民營或政府財政補貼等方式，吸引更多企業和社會資本進入智慧養老產業之中，促進智慧養老產業發展。此外，要建立與智慧養老產業發展相配套并行之有效的監管、評估、保障以及法律等制度體系，強化智慧養老產品的監督檢查和質量評估，真正實現智慧養老產業配套制度體系與標準規范運行的有效性、系統性和可持續性。

（二）構建全景智慧養老產業鏈，打造成熟商業運作模式

當前我國智慧養老產業體系已經初步形成，但是尚未形成全景的產業鏈商業運作模式，嚴重影響智慧養老產業發展進程。為了能夠提供成熟的全景智慧養老產業鏈，形成有效的商業運作模式，需要從產品制造、產品流通和產品消費三個環節，繪制智慧養老產業鏈上中下游的全景式產業鏈，如圖5所示。

圖5 全景智慧養老產業鏈商業運行模式

智慧養老產業鏈上游是智慧產品和服務的提供，供應商以老年人為服務對象，根據老年人的生活、心理、精神等方面不同層次的需要，提供智慧穿戴設備、家居用品、醫療服務、護理服務等產品和服務。中游是智慧產品和服務的集成平臺，通過電商平臺、商場超市、社區、機構、直營店等多種形式觸達消費者。生產智慧養老產品和提供智慧養老服務的企業需要建立自己的營銷渠道和網絡，形成產品的線上線下一體化銷售模式。下游是接受產品和服務的老年人群體，根據老年人的身體狀況將其劃分為具備完全自理能力、具備半自理能力和不具備自理能力三大類，每一類老年人的生活起居、精神、健康管理、醫療保健等需求是不同的，其所需要的智慧養老產品和服務也不同。正是這種下游的不同類別老年人的需求反饋成為推動上游智慧養老產業企業不斷發展的重要動力源泉。智慧養老產業鏈上中下游之間相互溝通、彼此協調，最終形成成熟的商業運作模式，實現智慧養老產業的持續發展。

（三）調整供需結構，促進智慧養老產品和服務的供需平衡

當前我國智慧養老產品和服務的供給與需求之間存在相互脫節、錯配的困境，這主要是因為智慧養老產品和服務的供需結構不對稱造成的，與日益增長的智慧養老需求趨勢相比，供給存在明顯的不足。因此，必須不斷調整智慧養老產品和服務的供需結構，加大供給量，實現供給與需求趨于平衡的有效供給。從需求結構方面看，由于需求決定供給，需要精準地掌握不同層次老年人的多樣化需求，加大對智慧養老產業的宣傳力度，使老年人在能夠接受智慧養老產業這一新興產業的基礎上，按照思想觀念、教育水平、收入水平等不同層次進行實際調研，精準掌握老年人在生理、安全、情感、受尊重和自我實現等方面存在的現實信息需求。從供給結構方面看，根據老年人智慧養老的需求不斷調整相應產品和服務的供給結構，但是供給量的增加策略必須是以達到供需平衡為主要目的。智慧養老企業需要引導技術力量開發互聯網、物聯網、大數據、云計算、5G等現代信息技術與養老產業融合技術，實現養老產業與老年金融、老年健康、老年培訓、養老地產等其他產業間的延伸融合，同時推進養老服務模式創新，促使健康照料、生活服務、醫療護理、文化娛樂等養老產品和服務供給的多元化，從而更好地滿足各類養老服務需求?？傊?，不管是需求結構還是供給結構的調整，必須以厘清供需結構存在的問題為前提，根據具體問題采取針對性的策略，以實現供需平衡為目標。

（四）打造信息共享服務平臺，實現數據資源共享

當前智慧養老產業發展進程中數據信息資源難以共享問題依然存在，為解決這一問題，必須建立信息共享服務平臺。這一平臺必須整合各個涉老部門的相關數據信息，包括單一的社區數據逐漸到街道、市轄區、市、省（區）的老年人信息數據整合，實現養老信息服務平臺的高層級化和跨區域化［20］。同時，還要充分利用現有的城鄉社區公共服務綜合信息、居家社區養老服務信息、養老服務信息、醫療數據信息等平臺，基于區域養老信息平臺，建設統一規范、互聯互通的養老信息共享系統，積極推動各類智慧養老機構與產品服務商之間的信息共享、深度開發和合理利用，開展智慧養老大數據的深度挖掘與應用，從而實現數據資源的共享。在平臺建設過程中需要建立有效的協調與溝通機制，協調智慧養老產業所涉及的各個群體之間的利益關系，設立合作與監督機構、制定規章制度，確保信息共享服務平臺能夠真正落實。對于老年人來說，最擔心的就是個人隱私信息通過平臺泄露，此時需要加大智慧養老產業政策的宣傳，采用先進的信息技術做好數據資料安全的保障工作，使老年人相信自己的隱私信息在正當合理利用的前提下不會外泄，消除老年人對網絡數據安全問題的擔憂［21］。這種與智慧養老需求相適應的信息共享服務平臺，只有得到老年人的支持與理解才能真正實現數據資源共享的目的。

（五）培育專業人才，打造結構合理、質量優良的人才隊伍

智慧養老產業的發展需要專業人才隊伍建設的支撐，當前，智慧養老產業發展過程中像智慧養老政策制定者、產品設計者、養老服務人員等這樣的專業化人才隊伍資源極度匱乏，直接影響智慧養老產業的發展前景。伴隨智慧養老服務對象多元化、多樣化、多層次的現狀，智慧養老專業人才培養也相應需要多元化、多樣化、多層次展開。因此，應注重發揮政府和市場力量，以智慧養老需求為導向，從人才開發、評價體系、專業教育、市場培訓等方面入手，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的智慧養老專業化人才隊伍。一是鼓勵高校依照規章制度，自主設置和調整相關專業，培養與智慧養老產業相關的知識型、服務型、管理型、技能型人才，開設老年照顧、老年產品設計、運用與營銷等專業，同時鼓勵高校在康復資料、養老服務管理、心理健康等學科招收研究生，形成多層次的人才梯隊［22］；二是建立并完善智慧養老職業技術教育培訓體系，加大從業人員的培訓力度，拓寬培訓渠道，通過培養單位與用人單位簽訂聯合培養協議的方式，吸引更多優秀人才投身智慧養老服務行業，逐步提升智慧養老行業服務的水平和質量；三是建立智慧養老專業人才的評價、考核及激勵制度，鼓勵設置多層次的專業技術崗位，提高從業人員的待遇水平，通過獎勵政策鼓勵高科技、衛生等專業技術人才轉入智慧養老行業，從而達到提高智慧養老專業人才素質的目的。

五、結束語

人口老齡化作為一種社會常態將是長期存在且難以逆轉的，這對我國養老產業產生重要影響，客觀上要求智慧養老產業的發展要滿足老年人不斷增加的養老需求。智慧養老產業作為一個以服務于老年群體為中心的龐大產業鏈，既是具有巨大發展潛力的朝陽產業，也是具有顯著公益性的新興產業。目前，我國智慧養老產業尚處于起步階段，同時正在迎來快速發展的機遇期，雖然取得了一定成績，但還存在諸多問題亟待解決。為實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老年人對美好生活向往的目標，未來智慧養老產業必須以“全面、多樣、高質量滿足老年人智慧養老需求”為根本宗旨，循序漸進地推進智慧養老產業各領域的發展，解放思想、更新理念、創新技術，穩步推進智慧養老產業的高質量發展，最終使智慧養老產業成為未來我國經濟發展的支柱產業。