荷蘭，沒有流浪狗的國家

本報駐荷蘭特約記者 于夫

海牙多樹林。在林中散步如果碰到當地人，他們十有八九牽著一條狗。走在路上，經?？梢钥吹饺藗兊淖孕熊嚽败嚳鹄镉兄恍」纷箢櫽遗?，或者車后拖著的“小包廂”里有只狗狗怡然自得。據統計，荷蘭全國約有170萬條狗，與人口的比例大約是1∶10，1/5的家庭有寵物狗。荷蘭人喜歡別人夸他們是愛狗的民族。

宵禁下的“特殊待遇”

后又成立了第一個小狗收容所。1962年議會通過《動物保護法案》，把保護動物上升到法律層面。2011年，政府還成立了一支200多人的動物警察隊伍，專司動物保護。海牙地區每年接到300萬個報警電話，其中約3000個與動物有關。 2018年1月海牙遭遇罕見暴風雪，一只小狗被粗心的主人鎖在3樓陽臺上。主人去上班了，傍晚才會回來。鄰居聽到小狗求助的叫聲后，撥打荷蘭動物保護專線144報警。動物警察很快趕到，并調來一輛消防車將小狗救下。它的主人因為“對狗疏于照顧”收到一張150歐元的罰單。動物警察還負責調查虐待動物的行為。違反《動物保護法案》，最高可判3年監禁，罰款1.675萬歐元。

除了安全有保障以外，狗在荷蘭還享受多種優待。例如大多數咖啡館和餐廳允許顧客帶狗進入。它們還能免費或以優惠價格乘坐公共交通。如果乘客帶狗乘車，小型犬放在包里或籠子里由主人抱在膝蓋上就不用花錢，其他狗的日票價格只有3.1歐元，導盲犬免費。

必須給小狗“上戶口”

荷蘭養狗的規矩也不少，首先是注冊。如果你得到一條狗，需要在6個星期內到市政廳注冊。過了這個期限注冊就要被罰款。注冊可以在線完成，只需提供主人的姓名、住址、出生日期、得到狗的日期等信息。也可以寫信給市政府稅務局（負責征收市政稅的部門）提供上述信息進行注冊。千萬不要心存僥幸。市政府工作人員會上門檢查你家是否有狗以及它們是否已經注冊。注冊后小狗會得到一個帶芯片的狗牌，主人會把它放在小狗的頸圈里。

養狗還要交稅。幾乎每個城市都收狗稅，各地標準不一，每年調整。但收稅的原則大同小異，即不論個頭大小，只看數量，擁有狗的數量越多交的稅越多，即使你家的狗從不出門也要交稅。如果狗的主人收入低、財產少，可以申請免稅，但只能免第一只狗的稅。

在荷蘭遛狗也要遵守規定，一個重要的原則是不能對人和其他動物構成威脅。主人首先要了解哪些地方可以遛狗，哪里是禁區。例如許多海灘規定，每年9月底到次年4月才允許小狗光顧，夏季要到晚上7點以后才可以遛狗。遛狗時主人要隨身攜帶紙袋、塑料袋或小鏟以清理狗糞，殘疾人沒有這個義務。荷蘭的人行道上偶爾也會看到狗糞。一項調查發現，16%的受訪者認為居民區里的狗糞令人心煩。遛狗時要拴狗繩，危險的狗還必須使用短繩、戴嘴套。大多數城市會明確標出可以不系狗繩的區域。遛狗者違反拴狗和鏟屎的規定，會被罰款。

已經消滅狂犬病

今年1月23日至4月28日，荷蘭政府為了應對疫情出臺了宵禁措施：從晚上9點到凌晨4點半無特殊情況不準出門，違者罰款95歐元。而遛狗、送外賣等屬于特殊情況。這從一個側面反映狗在荷蘭地位之高：人可以關在家里，狗必須放風。荷蘭人熱愛動物。1864年海牙就建立了第一個動物保護機構，13年剛到海牙時我在樹林里跑步，有時會有小狗躥出，心里不免打鼓：它是不是野狗？咬不咬人？會不會傳染狂犬??？當地的朋友讓我放心：荷蘭全境沒有一只流浪狗，而且已經消滅了狂犬病。狗咬人的事件很少發生。一旦發生，受害人要報警，狗主人有賠償責任。但大部分主人都會為狗買保險，理論上賠錢也是保險公司出錢，主人不用自掏腰包。但據說如果真的發生咬人事件，狗主人通常會拿出四五百歐元來私了，因為不想讓保險公司調高保費。一些律師事務所還承接狗咬人的官司。

世界衛生組織估計，全球約有2億只流浪狗，但沒有一條在荷蘭。19世紀初，狗在荷蘭被認為是身份地位的象征，富人家的狗品種純正，養尊處優；窮人家的狗則放養在街頭。為限制狗的數量，政府開征狗稅。一些窮人交不起稅，索性將狗遺棄，流浪狗越來越多。狂犬病也不時暴發。政府制定了PSVIR方案，即收容、絕育、注射疫苗、發芯片身份證、重回社會供領養。相關費用由政府買單。到2016年流浪狗就在荷蘭境內消失了?！?/p>