大力發展公平且有質量的教育

夏婧

百年大計，教育為本。全面提高國民綜合素質，培養創新型人才，促進社會發展進步，關鍵在于教育。2018年，習近平總書記在全國教育大會上指出：教育是民族振興、社會進步的重要基石……對提高人民綜合素質，促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力，實現中華民族偉大復興具有決定性意義。教育公平是社會公平的基礎，一直以來，我國高度重視教育的質量與公平。2021年《政府工作報告》中強調要“發展更加公平更高質量的教育”“健全學校家庭社會協同育人機制”，可見，構建高質量教育體系、實現教育公平，推動家校社協同育人是促進教育事業發展的路徑之一，也是我國教育發展的目標追求。

截至2019年，我國基礎教育普及水平實現新提升，中小學教育已基本實現普及；教育均衡發展實現新跨越，我國義務教育開始由“基本均衡”轉入“優質均衡”發展階段，要求發展公平且有質量的教育。沒有以教育公平為根本的教育質量是不合格的質量，沒有以教育質量為基礎的教育公平是不合理的公平；追求公平且有質量的教育意味著要在保障教育公平的同時，全面提升教育質量；在提高教育質量的過程中逐步實現教育公平。研究發現，高質量的教育，尤其是高質量的早期教育，對個體未來發展意義重大，并在其學業、就業、健康等方面產生積極影響。公平且有質量的教育將教育公平與教育質量相結合，應更加關注弱勢學生所接受教育的質量，滿足大多數學生的教育需求。

然而，當前我國教育發展仍存在著區域差異，教育質量與教育投入等方面亦存在著顯著的省際差異與城鄉差異，且中西部教育質量與東部地區相比仍有差距；公立學校與公立學校之間、公立學校與私立學校之間在教育資源、師資水平等方面均有所差異。如何進一步改善貧困地區教育質量，滿足弱勢群體家庭的教育需求，全面提升我國教育水平，并在此基礎上逐步實現教育公平，是當前亟待解決的重要問題。

蘇霍姆林斯基曾提出，最完美的教育是學校與家庭的結合。除家庭教育外，社區教育的重要性亦不可忽視。家庭教育是學校教育的基礎，社區教育是學校教育的補充與延伸，家園社協同育人是提升教育質量的重要手段之一。當前家園社協同育人工作建設主要存在著共識度不高、政策法規支撐不力、主體責任落實不到位等問題。為讓學生有機會接受公平且有質量的教育，除應適當擴大政府投入、堅定不移地繼續推進義務教育均衡發展外，學校也應充分利用家庭及社區資源，擴展與豐富學校教育資源，加大教育宣傳，增強家校社共育觀念，進一步提高優質教育，尤其是普惠性高質量學前教育的覆蓋率與普及率，建立與完善家園社協同育人體制機制，為個體成長提供公平且優質的教育。

（作者系中國學前教育研究會理事，教育發展專業委員會秘書長，首都師范大學學前教育學院副教授）