以基層黨組織建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究

劉英

摘 要：農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者、推動者、實(shí)施者。要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步明確新時代農(nóng)村基層黨組織的使命任務(wù)，優(yōu)化組織設(shè)置和職能，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性、主動性，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨組織;研究

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施息息相關(guān)，兩者相互促進(jìn)。基層黨組織是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組織保障，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雖然為農(nóng)村基層黨組織的工作提出了更高的要求，但是同樣為基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展提供了重要機(jī)遇。因此，在實(shí)踐中，針對基層黨組織在思想上、組織上等方面的問題，基層黨組織既要及時解決好自身存在的問題，也要發(fā)揮好黨組織在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)方面的引領(lǐng)作用。

一、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意義

（一）引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

基層黨組織作為帶領(lǐng)群眾的核心力量，能夠激發(fā)群眾建設(shè)鄉(xiāng)村的熱情和積極性，動員廣大群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。隨著我國新時代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)，通過基層黨組織引領(lǐng)力的加強(qiáng)和惠民政策的推動，增強(qiáng)群眾的致富信心，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著多樣化發(fā)展。基層黨組織作為各項事業(yè)的切實(shí)執(zhí)行者，可以借助國家制定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策，向村民宣傳科技農(nóng)業(yè)的理念，并且借助國家提供的發(fā)展基金，改善路網(wǎng)和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。除此以外，基層黨組織還可以向外部借助力量，聘請農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家或者農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)指導(dǎo)村民開拓農(nóng)業(yè)事業(yè)和拓寬更多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)市場。在基層黨組織的正確帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能夠穩(wěn)定實(shí)施。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于利益關(guān)系復(fù)雜，容易發(fā)生各種各樣的糾紛，而基層黨組織可以對其糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)，以消除不穩(wěn)定因素。

（二）推動文化建設(shè)

基層黨組織是有能力、有文化的優(yōu)秀組織，在鄉(xiāng)村建設(shè)中通過加強(qiáng)宣傳教育、建設(shè)文化場所，幫助農(nóng)民提升文化素質(zhì)，加強(qiáng)村民思想道德教育和農(nóng)村文化隊伍組織建設(shè)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化氛圍的形成。基層黨組織在鄉(xiāng)村振興的實(shí)施中，文化建設(shè)是重要的內(nèi)容。黨組織要發(fā)揮好組織群眾和領(lǐng)導(dǎo)群眾的作用，讓村民脫離文盲，對我國的法律有一定的認(rèn)識，增強(qiáng)其法律意識，認(rèn)識當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器和技術(shù)，充分了解政策，積極參與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，從而形成良好的文化氛圍。黨組織需要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和村級監(jiān)督相結(jié)合，端正黨內(nèi)作風(fēng)，為村民的文化建設(shè)起到良好的帶頭作用。

（三）開展生態(tài)建設(shè)

黨和國家將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)等放在同等重要的地位，對其重視度使得基層黨組織肩上的責(zé)任越來越重。基層黨組織是各項政策在鄉(xiāng)村的實(shí)施者和各項事務(wù)的直接參與者，需要引導(dǎo)生態(tài)狀況欠佳區(qū)域的村民，合理利用村內(nèi)資源。基層黨組織應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)中，向村民提倡保護(hù)自然環(huán)境的重要性，普及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，始終堅持綠色發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。

二、以基層黨組織建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興的主要措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)

針對我國農(nóng)村基層黨組織管理中存在的主要問題，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)，而加強(qiáng)制度建設(shè)必須健全村民自治制度。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)對象是人民，奮斗目標(biāo)是全心全意為人民服務(wù)。村委會是村民實(shí)行自治的基層群眾組織，其目的和基層黨組織是一致的，兩者之間存在的問題主要可以通過協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系模式解決。具體而言，選擇思想政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)各方能力強(qiáng)的人員作為村黨支部書記。同時，拓寬村黨支部書記的進(jìn)步空間。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，可以通過提供一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名額給一些表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記，以此提高村黨支部書記工作的積極性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。如果基層黨組織在理論教育方面的接觸過少，就不能充分理解馬克思主義的真諦，就不能很好堅持馬克思主義真理、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想以及中國特色社會主義制度。理論素養(yǎng)的培養(yǎng)是黨增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展基層黨組織的執(zhí)政能力和水平的關(guān)鍵。基層黨組織需要對黨的歷史、黨的理論、黨的指導(dǎo)思想以及黨的方針政策充分了解，才能夠向群眾更好地展示黨的力量。因此，農(nóng)村基層黨組織必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容，堅持定期開展學(xué)習(xí)教育，始終堅持學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的優(yōu)秀理論成果。除需要加強(qiáng)對馬克思主義相關(guān)真理的認(rèn)識以外，基層黨組織建設(shè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高黨員的法律意識。黨的十九大報告中指出，要以健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)基層干部的法治意識，強(qiáng)化為民意識。與此同時，還應(yīng)積極向群眾普及法律知識，提高群眾的法治素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，基層黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)以滿足隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和群眾觀念的轉(zhuǎn)變而帶來的新挑戰(zhàn)和更高要求。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是提高基層黨組織的凝聚力，提升基層黨建工作水平需要不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體。具體而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范基層黨組織的組織設(shè)置，轉(zhuǎn)變基層黨組織的單一模式，拓寬基層黨組織的工作覆蓋面。基層黨組織的組織設(shè)置應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，結(jié)合時代要求和群眾的切實(shí)需求，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，分清理順基層黨組織內(nèi)的組織關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興中，存在不少基層黨組織和入駐農(nóng)村的企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織人員構(gòu)成重復(fù)的情況，應(yīng)當(dāng)對不同組織內(nèi)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對黨員的監(jiān)督和教育。除此以外，陣地建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的基本保障。陣地建設(shè)的作用主要包括開展黨員和群眾活動、教育培訓(xùn)等凝聚黨員和群眾力量。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)功能完善的黨群服務(wù)中心，包括村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會標(biāo)示牌的制作、黨旗的懸掛。

三、結(jié) 語

綜上所述，新時代背景下社會環(huán)境出現(xiàn)了新格局和新變化，我國的社會主要矛盾也發(fā)生了變化。鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展下的必然之路。農(nóng)村基層黨組織作為引領(lǐng)群眾進(jìn)步的重要組織，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳等方式，加強(qiáng)自身和對群眾的思想引領(lǐng)，與時俱進(jìn)，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨員作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合群眾切實(shí)需求，完善制度建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，引領(lǐng)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

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（作者系中共遜克縣委黨校高級講師，研究方向：黨史黨建）