關于加快南陽市產業鏈價值鏈供應鏈“三鏈”融合的調研報告

方拓錦 陳自龍

一、南陽市現代農業有關情況

近年來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的發展任務，河南省南陽市認真貫徹落實中央、河南省關于“三農”工作的一系列決策部署，堅持綠色發展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以“四優四化”為重點，合理優化農業布局，科學調整種養結構，大力培育特色產業，積極推進高效種養業、綠色食品業轉型升級，取得了顯著成效。

（一）在產業發展上，重點培育了“八大產業”

一是基礎產業不斷提升。即提升糧、油、菜、畜四大基礎產業。在扛穩糧食安全責任的基礎上，發展優質花生450萬畝，蔬菜穩定在350萬畝，牛、豬、羊、禽飼養量分別居河南省第一、二、三、四位，肉蛋奶總產130萬噸。牧原生豬養殖在南陽轄區內已突破1000萬頭。二是特色產業不斷壯大。即壯大菌、花、果、藥四大特色產業。對于花卉苗木，重點培育月季花、玉蘭花、梔子花“三花”產業;對于優質水果，重點培育獼猴桃、軟籽石榴、薄殼核桃“三果”產業;對于中藥材，重點培育山茱萸、裕丹參、宛艾草“三藥”產業。目前，南陽市以香菇為主的食用菌達3.5億袋、出口額78.2億元，月季11萬畝、玉蘭24萬畝、梔子花17萬畝、獼猴桃15萬畝、山茱萸45萬畝、宛艾草24萬畝，規模均位居河南省第一。

（二）在農產品加工業上，形成了以糧油、畜產品、果蔬、紡織為主的加工經營格局

全市擁有國家級、省級、市級重點龍頭企業分別為6家、71家、287家。一是以想念食品為龍頭的糧食加工產業。全市糧食加工企業150多家，年加工能力400萬噸以上，其中日加工能力100噸以上的18家。二是以新紡、南紡為龍頭的棉紡加工產業。全市擁有棉紡企業238家，紗錠總數達280萬錠，全市紡織工業銷售收入345.73億元，其中新紡是南陽第一家上市企業。三是以河南三源糧油、南陽瑞豐糧油為龍頭的油脂加工產業。三源油脂有限公司一期20萬噸生產能力，可帶動200萬畝花生生產基地種植。四是以仲景宛西制藥、河南福森藥業為龍頭的中藥材加工產業。全市較大的中藥材加工企業56家，年加工能力12.5萬噸，年產值20億元。其中，宛西制藥實現銷售收入8.4億元。五是以仲景大廚房為龍頭的果蔬加工產業。西峽縣香菇加工企業達108家，香菇自營出口從2005年出口額不足350萬美元，到2018年達8.4億美元，13年增加了242倍，自營出口企業40多家，產品遠銷東南亞、俄羅斯、美國等30多個國家和地區。其中，仲景大廚房公司具有年產8000萬瓶香菇醬的生產能力。六是以鎮平華新地毯集團、南召東方繭絲綢公司為龍頭的桑蠶加工產業。帶動全市發展桑園萬畝，柞坡220萬畝，年產繭16000噸，占河南的70%。七是以牧原、科爾沁、三色鴿為主的畜產品加工產業。培育了科爾沁牛業、牧原、三色鴿乳業等龍頭企業。以年出欄1000萬頭生豬的牧原公司為主導，集產品加工、生豬飼養、種豬生產、飼料加工、沼氣發電、科研開發于一體的牧原生豬產業集群;以年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司為主導，百、千、萬頭規模化肉牛育肥場、南陽黃牛科技中心等配套服務組織、相關聯企業的肉牛產業化集群;以年加工鮮奶14萬噸的南陽三色鴿乳業為龍頭，帶動全市奶牛養殖7萬頭。

（三）在一二三產業融合上，形成了多種發展模式

一是發展產業化集群。想念食品等19個聯合體被認定為省級產業化聯合體。實施了牧原國際食品城、想念食品產業園、中以高效農業科技示范園等重點項目。二是發展新業態。深入挖掘農業功能，積極培育發展休閑農業旅游、農耕文化體驗、康養農業、農村電商、創意農業、智慧農業等新產業新業態，著力構建“經濟+生態+社會”多業態復合式農業。2018年，全市100個都市生態農業重點園區完成投資額3.6億元，接待游客583萬人次，園區一二三產業收入35.6億元。三是搞活產品流通。實施南陽市“智慧農業11239工程”，積極發展電子商務，推進信息進村入戶工程建設。全市已建成3106個益農信息社，農業電子商務交易額同比增長31.8%。四是培育了科爾沁一二三產業融合典型。科爾沁肉牛產業化集群經過近幾年的發展，實現了從引進龍頭企業到建設示范園區，從集群發展到一二三產業融合發展的四個階段性跨越。2018年，集群實現產值50.03億元，拉動新野及周邊地區新增肉牛10萬頭，新增就業1萬人，人均增收8000元，吸納3萬多人從事相關產業。

二、存在問題分析

（一）產業鏈方面

一是農產品結構性失衡的問題依然突出。從質量情況看，大路貨多，中高端農產品供給不足，真正優質農產品相對較少。從市場消費看，優質化、多樣化、專用化農產品發展相對滯后，綠色有機農產品供給不足，已成為全社會普遍關注的問題。二是現有生產經營方式制約的問題依然明顯。從土地經營看，一家一戶分散經營仍是農業生產經營的主要形式。據調查，全市農業生產經營人員322.74萬人，其中97.1%的人員從事種植業。農業生產還不能從根本上擺脫小農經濟的特征，抵御自然和市場風險的能力有限。三是農產品加工業規模小。南陽是糧食生產大市、小麥生產大市，糧食加工企業結構雷同，規模小而散，缺乏“航母”級企業。全市日加工小麥能力1000噸以上的僅有想念1家，以面粉為原料的食品加工企業更少。

（二）價值鏈方面

一是加工鏈條短。南陽絕大部分產品處在產業鏈前端，精深加工不夠，產品科技含量低、附加值低。最突出的問題是精深加工不夠，大多停留在“小麥磨成面，花生榨成油”的初級階段。都只做產業鏈前面的一部分，真正附加值高的終端產品缺乏。二是高技術、高科技產品少。農產品加工業高新技術很多，如瞬間高溫殺菌、微生物發酵、微波、真空冷凍干燥、無菌貯存與包裝、超微粉碎、超臨界流體萃取等，已在農產品加工領域得到應用。南陽僅有南陽泰瑞生物科技公司、華邦等少數企業采用。三是科技創新能力不足。全市農產品加工企業中，建立院士工作站2個，博士后科研工作站2個，國家級研發中心、實驗室4個，省級研發中心5個。大多數中小型企業沒有建立研發機構，配備專業研發人員。四是品牌培育不夠。南陽雖有7個中國馳名商標、6個中國名牌農產品、14個河南著名商標、15個省名牌產品，但總體數量少、規模小、市場占有率低。

（三）供應鏈方面

一是農產品源頭供應質量不高。大宗農產品生產上，上游生產主體總體較為分散，生產規模小，組織化程度低，上下游主體的聯結方式較為松散，在生產組織、質量監控、信息傳輸、價格協商等方面難度較大，因此很難保證質量的穩定性、一致性。二是供給效率不高。農產品從收獲、加工到消費者手中，所經歷渠道環節眾多，儲藏、保鮮、溫控等技術應用不夠，農產品流轉主體繁雜，流通供應鏈不連續;農產品流通基礎設施薄弱，全程冷鏈物流發展滯后，難以實現田間地頭到餐桌零距離對接，難以形成高效暢通、全程冷鏈、安全規范的區域農產品流通體系。三是缺乏進入大市場的能力。特別是中小型企業多分布在鄉鎮，如糧食、油脂加工等都是簡單的再生產，很多還是傳統工藝，耗能高、產出低，生產出來的產品多在本地銷售，難以進入域外大市場。四是市場營銷方式落后。大多數企業還沒有采用以互聯網為載體的現代市場營銷方式，如電子商務、連鎖代理、產銷直掛等還沒有得到充分應用，市場營銷網絡不健全、信息不對稱。

三、加快“三鏈”融合的對策

（一）在延伸產業鏈方面，堅持 “三個著力”，培育新動能

一是著力推進綠色食品業轉型升級。認真落實《河南省綠色食品業轉型升級行動方案（2017—2020年）》《南陽市綠色食品產業專題工作方案》，重點圍繞肉、面、油、乳、果蔬五大行業，以構建現代食品產業體系和建設現代農業強市為核心，以綠色、有機、優質、安全為引領，以孵育壯大優勢行業和重點企業為主線，堅持項目支撐、科技引領、轉型升級、優化服務，培育在全國具有影響力和知名度的南陽食品品牌，不斷提升食品企業自主創新能力和競爭力。二是著力發展產業化集群和聯合體。要把提升效益放在優先位置，通過降低生產成本、促進一二三產業融合發展、拓展農業功能等多種途徑提高農業效益。以新野國家農村一二三產業融合發展先導區為抓手，以20個產業化集群、19個省級農業產業化聯合體為載體，注重產業鏈建設、高標準基地建設、連接機制建設，提升建設水平。推進牧原國際食品城、想念食品產業園、中以高效農業科技示范園等重大項目建設。三是著力統籌農業內部產業協調發展。依托種養業，提升種養業，一產往后延，二產兩頭連，三產走精端，推進糧經飼統籌、農牧漁循環、產加銷一體、農文旅結合和一二三產業融合發展。加快建設一批集標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結于一體的農業產業強鎮和農業產業園，實現多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。

（二）在提升價值鏈方面，堅持“三個強化”，厚植新優勢

一是強化創新引領。一要借才引智。借助京宛協作戰略機遇和載體，掛靠北京國家高層科研院所，利用北京全國獨一無二、最先進、最集中、最豐厚、最優質的現代農業人才、技術、成果、研發、市場等資源和優勢，嫁接南陽農業農村，迅速轉化為現實生產力。二要提高企業自主創新能力。建立健全以企業為主體、以技術中心為主要形式的技術創新體系和運行機制。大力加強新技術、新工藝、新產品的研究開發，積極引導加工企業開展技術創新，加強對農產品有效成分的提取研究和農產品加工設施設備的設計、研制。對重大研發成果、專利要給予獎勵。二是強化精深加工。要激發產業技術創新活力，促進新產品、新模式、新業態加速成長，加快推動南陽農產品加工業以精深加工為方向，由注重規模擴張向注重質量效益提高轉變邁向中高端水平。如，在高品質糧油制品方面，增加專用粉、功能性淀粉等食品以及保健、醫藥等方面研發，開發谷朊粉、小麥胚芽片、小麥膳食纖維等高附加值產品;發展玉米油、花生油、專用油等新品種，擴大精煉油和專用油比重，開發提取蛋白產品，發展高附加值MM豆、花生巧克力、魚皮花生等休閑食品、高端西點食品配料、餐飲食品佐料、調味品等，不斷拉長加工鏈條。三是強化品牌培育。著力打響西峽香菇、獼猴桃，新野蔬菜，桐柏茶葉、香椿，方城黃金梨，淅川軟籽石榴，內鄉薄殼核桃等一批高效特色產業品牌。通過政府引導、企業主體、市場運作、政策支持和資金扶持等模式，推進品牌培育和整合。

（三）在打造供應鏈方面，堅持“三個提升”，增添新活力

一是提升源頭供應質量。圍繞“四優四化”，認真落實《河南省高效種養業轉型升級行動方案（2017—2020年）》《南陽市高效種養業轉型升級行動方案（2018—2020年）》，以優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果為重點，通過調結構、提品質、轉動能、促融合、強帶動、創品牌，推進南陽市種養業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，著力推進農業供給側結構性改革。二是提升三次產業融合水平。引導新型經營主體以規模化、特色化、專業化經營為融合點，跨界配置農業和現代產業元素，促進產業深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。推進規模種植與林牧漁融合，發展林下種養、稻漁共生等業態。推進農業與加工流通融合，發展中央廚房、直供直銷、會員農業等業態。推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合，發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態。推進農業與信息產業融合，發展數字農業等業態。三是提升供給效率。首先，要規范生產、加工流程。推進育種、種植、管理、采摘等生產環節產品的標準化生產，規范產品采后的商品化處理流程，如倉儲、分級、包裝、預冷、檢測、質量追溯等流通環節，向合作社、種養大戶、家庭農場等生產主體推廣。其次，要培育新型流通業態。著力加強流通基礎設施建設，大力推進電子商務物流、農產品跨區域配送中心等信息平臺建設，拓展銷售渠道。

（作者單位：南陽市農業農村局）