改革源頭再出發(fā)

劉建華

敢為人先。40多年前，小崗村人拉開了中國農(nóng)村土地改革的序幕。“敢為人先”精神代代相傳，正在為“改革源頭、壯麗中都、千億硅谷、大美鳳陽”注入不竭動力。

安徽省滁州市鳳陽縣小崗村村民文化廣場，醒目的《鄧小平文選》雕塑上刻著這樣一句話：“‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的。”

這座雕塑記載著小崗村人率先探索農(nóng)村土地改革的歷史。

40多年前，小崗村人以“敢為人先”的巨大魄力，拉開了中國農(nóng)村土地改革的序幕，掀起了全國農(nóng)村土地包干到戶的改革高潮。

今天，農(nóng)村改革再出發(fā)，億萬農(nóng)民正闊步走在鄉(xiāng)村振興的大路上。不忘“敢為人先”精神的鳳陽縣人，正全力以赴謀發(fā)展，經(jīng)濟實力高歌猛進。

從“大包干”到“三步走”

“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。”1978年12月的一個夜晚，鳳陽縣小崗村一間破舊茅草屋內(nèi)，18名莊稼漢出于“填飽肚子”的樸素想法，冒險在這張“生死契約”上按下十八個鮮紅的手印。他們沒有想到，這不僅改變了自己的命運，也成為中國農(nóng)村改革的一聲驚雷。

包產(chǎn)到戶極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。實行大包干后的第一年，小崗村迎來大豐收，整個生產(chǎn)隊糧食總產(chǎn)量達13.3萬斤，相當于1955年至1970年產(chǎn)量的總和，一舉結(jié)束20多年吃國家救濟糧的歷史，并首次歸還國家貸款800元。

小崗村的星星之火，迅速燎原。在中央政策支持和推動下，實行包產(chǎn)到戶和包干到戶的生產(chǎn)隊由1980年占全國生產(chǎn)隊的50%，迅速上升到1982年6月的86.7%。到1984年底，全國569萬個生產(chǎn)隊中99%以上都實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

億萬農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動起來后，迅速扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期徘徊不前的局面。1979年至1984年，全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增速達3%;1984年，全國人均糧食擁有量達到393公斤，基本解決溫飽問題。廣大農(nóng)民利用剩余勞動力和資金發(fā)展多種經(jīng)營，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)戶、重點戶。我國農(nóng)村開始向?qū)I(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

“一年收的糧食，五年都吃不完”，不再餓肚子的小崗村人，開始追求更高的物質(zhì)生活享受和精神文化享受。當年按下紅手印之一的關(guān)友江說，大包干之前，小崗村都是跑風漏雨的茅草房，后來糧食豐收賣了錢，家家戶戶蓋起了瓦房。到1990年，由于兒子結(jié)婚，他家蓋的4間瓦房不夠住，就又在附近蓋了3間平頂房。

1993年，鄰近的大嚴自然村并入成立的小崗村，村里承包土地面積擴大到1070畝，實有耕地1800畝。同年，由小崗農(nóng)戶自籌資金成立小崗農(nóng)工商聯(lián)合總公司，從事生產(chǎn)資料、糧食加工、運輸、勞務輸出等生產(chǎn)經(jīng)營。

這一年，小崗村第一次用辦企業(yè)收入為每位村民代交了23元的統(tǒng)籌提留款。這一年，小崗村的人均收入已達2000元，當年全國農(nóng)民人均收入尚不足1000元。

進入新世紀，小崗村開始第二次“革命”，全力種好改革“試驗田”，用深化改革激發(fā)土地活力。2000年前后，小崗村挑選了20多名年輕人到江陰長江村學習技術(shù)，看到了外面世界的部分年輕人明白了“無工不富”的道理，小崗村要想走上致富路，必須要向先進地區(qū)學習。

2001年，由長江村潤發(fā)集團投資在小崗村建設占地80畝的高標準葡萄示范園，在示范園的帶動下，小崗村108戶農(nóng)民80%以上都種植了葡萄園，總面積達450畝。這是經(jīng)小崗村農(nóng)民自愿、有償流轉(zhuǎn)而興起的第一片“試驗田”，小崗人邁開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

與此同時，根據(jù)中央部署，從2001年開始，安徽省委先后從省、市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位分三批選派1.2萬名優(yōu)秀年輕黨員干部到相對貧困、后進村擔任黨組織第一書記，幫助農(nóng)村發(fā)展。沈浩就是其中的一位。

“沈浩組織我們大包干帶頭人、村黨員干部和群眾代表到華西、大寨等村考察學習，讓我們解放思想、開拓眼界。”關(guān)友江說，在此基礎上，沈浩緊密結(jié)合小崗實際，確定了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、招商引資辦工業(yè)”三步走振興小崗村的發(fā)展思路。

如今，小崗村一二三產(chǎn)融合助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局基本形成，一產(chǎn)做優(yōu)，通過全域高標農(nóng)田治理，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè);二產(chǎn)做強，通過打造小崗產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);三產(chǎn)做大，5A級景區(qū)創(chuàng)建、打造國家級培訓教育基地和農(nóng)村電商平臺“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。2019年，小崗村景區(qū)游客總量達到115萬人次，綜合旅游收入2.6億元。2020年，村集體經(jīng)濟收入1160萬元，村民人均可支配收入達27600元。

“改革要常講常新”

農(nóng)村改革再出發(fā)，億萬農(nóng)民正闊步走在鄉(xiāng)村振興的大路上。

為了進一步激活農(nóng)村經(jīng)濟，小崗村組建了集體股份合作社，對小崗村品牌等部分無形資產(chǎn)進行評估登記，折算成3026萬元，入股了此前村里開辦的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司，以這家公司為載體經(jīng)營集體資產(chǎn)，經(jīng)營利潤按占股比例分配給集體股份合作社，合作社提取公積金、公益金后按章程給村民分紅。

2017年，小崗村的集體收入達820萬元，投入了98.9萬元免費給全村村民辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保和政策性保險，平均每個村民獲益230多元。小崗村民人均可支配收入達到18106元，每名村集體經(jīng)濟組織成員從小崗村集體股份合作社獲得分紅350元，實現(xiàn)從“戶戶包田”到“人人持股”到“人人分紅”。

“唯有改革才有出路，改革要常講常新。近幾年，特別是總書記來視察之后，小崗村倍感振奮、備受鼓舞，我們正按照總書記的要求，實施15項改革試點和136個‘三年大提升項目，著力開展主題為‘農(nóng)村改革+農(nóng)業(yè)的5A景區(qū)創(chuàng)建行動，努力在內(nèi)生動力、品牌形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、組織建設五個方面建設美麗幸福新小崗。”小崗村黨委第一書記李錦柱說道。

小崗村的發(fā)展是鳳陽縣眾多農(nóng)村的一個縮影。

近年來，鳳陽縣全力以赴謀發(fā)展，經(jīng)濟實力高歌猛進。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過400億元臺階，年均增長7.8%;財政收入年均增長10.9%，總量全市第二;主導產(chǎn)業(yè)更加雄厚，福萊特、南玻、硅谷智能等一批硅基產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心企業(yè)、重大項目紛紛落戶，為打造世界光伏之都奠定堅實基礎。硅基材料規(guī)上企業(yè)增加到76家，年產(chǎn)值達126億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41.7%。現(xiàn)代服務業(yè)日益繁榮。服務業(yè)實現(xiàn)增加值188.8億元，年均增長8.3%。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。改造高標準農(nóng)田96萬畝，流轉(zhuǎn)土地累計達63.8萬畝，糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上。

鳳陽縣還成立深改辦，組建工作專班，開展政策對接業(yè)務培訓，建立紅色鳳陽投資促進項目庫，策劃爭取了一批改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生短板等領(lǐng)域的政策項目。

歷史是最好的教科書，紅色資源是一座值得深挖的“富礦”。鳳陽縣依托大包干紀念館、沈浩先進事跡陳列館、革命烈士紀念館，講述新中國改革開放史、小崗村改革發(fā)展歷程以及黨和國家三農(nóng)政策，以鮮活的事例開展黨性教育、國情教育。

紅色資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。截至2020年底，鳳陽縣2014年底以來的建檔立卡貧困戶14708戶33270人全部高質(zhì)量脫貧，21個貧困村2018年底全部摘帽出列，全縣脫貧攻堅工作取得決定性成就。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，鳳陽紅色基因代代相傳，正在為“改革源頭、壯麗中都、千億硅谷、大美鳳陽”注入不竭動力。